关于印发《常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的通知

各处室、稽查大队、孟河分局：

现将《常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。

　常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动领导小组

                 2014年3月6日

常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

根据常州质监局高新区分局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》（常质监高新发〔2014〕13号），现就做好常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法：

一、做好准备工作

（一）传达学习上级精神。3月3日，分局召开专题会议，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、省、市、区委和省局、市局党组关于开展教育实践活动的相关精神，引导党员、干部准确理解把握上级决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。分局领导班子在集中学习讨论的基础上，研究提出分局贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。3月3日，成立以局长陆文其同志为组长，副局长盛卫群同志为副组长的常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的开展。

（三）开展调查研究。3月4日，分局通过座谈会和个别征求意见相结合的方式广泛征求党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施意见。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕新北区委“四转四升”工作目标，结合分局实际，研究制定《常州质监局高新区分局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》和《常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》。

（五）及时汇报沟通。2月25日市局召开动员大会后，及时与市局督导组对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑，提供实施意见和主要负责同志动员大会讲话稿，经督导组审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施意见，以分局教育实践活动领导小组文件报市局教育实践活动领导小组办公室审定。

二、开好动员大会

（一）召开动员大会。由主要负责同志主持并作动员讲话，对开展活动作出部署，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动，定点联系分局的市局党组成员和市局督导组参加动员大会并作讲话，传达开展教育实践活动的相关精神。

分局动员大会安排为：

1.时间：2014年3月10日

2.地点：新北区质量协会会议室

3.参会人员：市局领导；市局第三督导组全体成员；分局机关及稽查大队全体干部职工；支部全体党员；分局退休领导；4家服务对象代表。

4.会议议程：

（1）陆文其局长做动员讲话；

（2）市局领导讲话；

（3）督导组组长讲话。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，市局督导组对分局领导班子和科级以上党员领导干部、稽查大队领导班子开展民主评议。评议主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

民主评议表提前半天发放，由评议人员单独填写，动员大会结束后表格一律在现场投入票箱，由市局督导组回收汇总。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由市局督导组进行面上个别谈话，听取对分局领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价，对领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。

市局督导组个别谈话人员范围：分局领导班子成员；其他市局管干部；退休的分局领导；各部门负责人；部分服务对象。

三、开展学习教育

分局教育实践活动领导小组、党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，组织集中学习、专题讨论，抓好基层党员、干部的学习教育工作。

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划要经分局领导班子研究通过，并报市局督导组审阅。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习，持续推进“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省、市、区委和省局、市局党组精神关于教育实践活动文件中规定的学习内容和部署要求。分局领导班子至少召开1次专题学习会、党支部至少组织召开1次全体党员集中学习会和交流学习会。不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全党支部集中活动日制度，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

分局专题学习计划如下：

1.党的群众路线

学习内容：学习中央、省、市、区委和省局、市局党组精神关于教育实践活动文件中规定的学习内容和部署要求。

2.中国特色社会主义理论体系

学习内容：党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神。

第三专题：重温党史，力行“两个务必”

学习内容：学习党的历史和党章。

（二）开展专题讨论。分局拟定于3月下旬召开专题讨论会，联系学习吴仁宝、兰辉、王德林等先进典型，结合党员、干部队伍思想实际，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉。

四、广泛征求意见

围绕区委“四转四升”目标，坚持直接到群众中听取意见，持续深化“三解三促”，听普通干部群众、服务对象、老同志、党外人士等各个方面的意见。问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

（一）深入群众直接征求意见。深入开展“三解三促”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策，重点走访规模企业、重点园区、产业集群等，征求基层意见。

（二）广泛征求意见。主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。

分局拟定于3月份召开座谈会，具体安排如下：服务对象座谈会、一线工作人员座谈会（负责人：陆文其）；准备阶段党内外干部群众座谈会（负责人：盛卫群）；稽查大队和行政服务中心质监窗口人员座谈会（负责人：刘建军）。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过挂钩帮扶经济薄弱村、发放征求意见表等形式，运用分局网站、12365举报投诉热线等载体，广泛征求方方面面的意见。根据部门职能特点，在开展工作过程中听取服务对象的意见。

（四）梳理汇总意见。分局教育实践活动领导小组对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。对近年来“三解三促”活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送市局督导组。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

分局将着重从以下几方面征求意见：

1.向市局督导组了解意见、建议。主动向市局督导组了解对分局领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。

2.梳理近年来基层群众提出的意见、建议。梳理2013年度领导班子考核时，对分局领导班子及成员的意见和建议；梳理分局纪检监察、办公室、门户网站、12365举报投诉热线等部门近几年来信来访中反映的情况；梳理分局近两年“三解三促”、“三联”活动中基层群众提出的意见和建议。

3.活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见和来信、来访等送上门的意见。

五、坚持边学边查边改

紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改。以基层服务型党组织建设、结对帮扶、质监志愿者服务等载体，建立健全经常性直接联系服务群众制度，建立有效的服务载体，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题相结合。有针对性地做好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题相结合。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制相结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

主要负责同志要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。分局教育实践活动领导小组办公室要及时对第一环节工作进行总结，形成文字材料，经市局督导组审阅后，以领导小组文件形式报市局教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。