各有关单位：

   为认真贯彻落实省委、省政府关于开展“五大专项行动”的工作部署，根据市局《关于印发《特种设备安全生产检查整改专项行动实施方案》的通知》和区党政办《关于印发新北区集中开展安全生产检查整改专项行动实施方案的通知》（常新委办[2014]56号）的要求，决定从7月起至9月中旬，在全区集中开展特种设备安全检查整改专项行动，现将《集中开展特种设备安全检查整改专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

常州质量技术监督局高新区分局

2014年7月8日

                                                         集中开展特种设备安全检查整改专项行动实施方案

    为认真贯彻落实市局和区委区政府关于开展安全生产检查整改专项行动的要求，定于7月至9月中旬，在全区集中开展特种设备安全检查整改专项行动。特制定工作方案如下：

    一、总体要求

    认真贯彻党中央、国务院有关领导近期关于安全生产的一系列重要指示精神，按照市局和区委区政府的部署安排，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，在全区集中开展特种设备安全检查整改专项行动，认真落实企业安全主体责任，有力推动安全隐患排查治理工作，建立健全特种设备安全应急机制，减少一般事故，防范较大事故，遏制和杜绝重特大事故，为南京青奥会圆满召开，为全区改革发展和人民安居乐业提供特种设备安全保障。

    二、检查范围

    全区所有特种设备生产、使用单位，气瓶和移动式压力容器充装单位。突出学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所。

    三、时间安排

    7月至9月中旬，此次大检查分为四个阶段。

    （一）自查自纠阶段（7月1日-7月15日）：各特种设备生产、使用单位，气瓶充装和移动式压力容器充装单位要进行全面深入、细致彻底的自查自纠。对排查出的隐患问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。各单位的自查情况、整改方案和整改结果，应经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地政府。特种设备生产单位、气瓶充装和移动式压力容器充装单位还应上报我局。

    （二）检查督查阶段（7月16日-8月15日）。在区政府的统一组织下对各特种设备使用单位的自查自纠情况进行检查，督促落实整改措施。7月下旬，我局将组织督查组采取“四不两直”方式，对各单位的自查自纠情况进行督查。各单位要立即对专项行动中存在的问题进行整改，落实防范措施和完善应急预案，拾遗补缺，堵塞漏洞，消除隐患。

    （三）严防严控阶段（8月16日-8月31日）。南京青奥会期间（8月16日-8月28日），是本次特种设备安全检查整改专项行动的关键阶段，局各相关职能部门要加强特种设备应急值守，集中精力，落实责任，切实加强重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，始终保持严防、严查、严管、严控的高压态势，确保隐患整改落实到位，确保安全防范各项措施落到实处，确保为南京青奥会成功举办营造良好的安全环境。

    （四）总结提升阶段（9月1日-9月15日）。各单位要认真分析特种设备安全的薄弱环节和存在的突出问题，及时总结特种设备安全检查整改专项行动中形成的好经验、好做法。各单位要进一步健全安全管理长效机制，提高特种设备安全管理能力，减少特种设备安全隐患“回潮”现象。

    四、检查内容

    （一）综合内容

    企业负责人是否履行第一责任人职责，研究部署特种设备安全工作；落实安全投入、隐患治理、制度建设的情况；特种设备安全法律法规、标准规程执行情况；特种设备安全隐患排查整改情况；特种设备应急预案完善和应急演练开展情况；特种设备安全基础工作及人员教育培训情况；特种设备安全检查整改专项行动自查自纠报告情况。

    （二）专项内容

    1、加强特种设备使用单位监督检查

    重点加强体育场馆、车站、宾馆等公众聚集场所的电梯，旅游景区的大型游乐设施，场（厂）内机动车的现场安全监察和气瓶充装、检验单位检查。重点检查特种设备安全管理各项制度（包括安全责任制、操作规程、质保体系）制定执行情况、使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设备安全附件和安全保护装置日常维护保养和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急救援和处置等是否落实并符合要求。

    联合区城建局开展对住宅小区电梯的监督检查，重点检查小区的物业公司（组织）的安全管理责任落实、电梯的安全管理和应急保障等情况。

    联合区经发局开展对宾馆酒店和旅游景区的电梯、观光车、大型游乐设施等监督检查，重点检查特种设备维护保养、日常检查、安全警示告知、作业人员持证上岗等情况。

    联合区工商分局开展对特种设备销售、出租等经营单位的监督检查，重点检查各单位销售、出租的特种设备的档案管理、检验检测、安全管理等情况。

    2、加强特种设备生产企业监督检查

    结合常州质监局2014年度特种设备制造企业监督检查计划，加强锅炉、压力容器、起重机等制造企业的现场督查。重点检查企业资源条件是否持续符合许可条件，安全管理制度建设落实情况以及管理人员、作业人员是否持证上岗等。

    3、加强移动式压力容器充装和气瓶充装检验单位监管

    认真组织开展好气瓶专项检查行动，加强对气瓶充装检验安装单位的监管，巩固气瓶信息化管理成果，严厉查处违法违规充装行为。

    加强排查力度，督促移动式压力容器充装单位积极完善各项条件和资源，主动申报充装资质，顺利通过评审，持证充装。

    五、工作要求

    1、加强领导，加强协作。为加强组织领导，我局成立特种设备安全检查整改专项行动领导小组，由陆文其局长任组长，刘建军副局长任副组长，许波、吴国平、张志德、马斌任成员。领导小组办公室设在分局特设处，许波任办公室主任，具体负责特种设备安全检查整改专项行动的组织协调，落实必要的人力、物力和财力保障。行动中要加强与区安监局、区经发局、区城建局、区工商分局等部门的沟通联系，密切配合，形成合力。

    2、周密部署，落实责任。本次专项检查行动是保证青奥会期间全区特种设备安全平稳运行的重要工作举措，各镇（街道）和各有关单位要高度重视，严格按照常州市局、区委区政府的工作部署和本通知要求，结合我区实际，进一步制定细化工作方案，层层部署落实到最基层、落实到第一线。要强化监督管理，依法落实特种设备安全生产相关各方的工作职责。使用单位要落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态；各镇（街道）要根据属地管理原则，加大对辖区内企业的巡查力度，帮助企业提升管理水平，消除安全隐患；分局特设处要认真履行特种设备安全监管职责，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大情况，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门。

    3、加强宣传，深入发动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，通过发放宣传资料、播放专题节目、举办讲座论坛、管理人员培训班、进行案例警示等多种形式，大力宣传特种设备安全法律法规知识，普及特种设备安全使用和应急救援常识，提高全社会安全防范意识，增强公众自我保护能力。要迅速进行宣传发动工作，进一步加强社会监督和舆论监督，引导企业职工和社会公众积极参与专项行动。

    4、统筹兼顾，长效监管。将开展检查整改专项行动与特种设备安全监察日常工作结合起来，做到同步部署、同步推进、同步抓好落实，全面加强特种设备安全监管各项重点工作。要坚持标本兼治，对检查整改专项行动中发现的问题进行认真总结，把握特点，研究规律，研究制订特种设备安全监管工作长效措施。