各处室、稽查大队、孟河分局：
根据《常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》，现将《常州质监局高新区分局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
常州质监局高新区分局党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年10月31日
常州质监局高新区分局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，常州质监局高新区分局坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，聚焦“四风”查找问题，广泛征求意见建议，分类梳理出“四风”方面的意见建议11条。并结合撰写对照检查材料、专题民主生活会和专题组织生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展立行立改事项“回头看”等活动，进一步补充征集了各方面的意见建议。根据省、市、区委和省局、市局党组关于整改工作的要求，制定分局领导班子整改方案。
一、指导思想、目标要求
以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对查摆出的问题进行深刻剖析，有针对性地解决在遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节成果，进一步加强分局领导班子自身建设。
整改工作要达到的目标要求是：政治信仰进一步增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致；科学发展进一步自觉。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，打牢质监事业基础，加快质监事业发展，为苏南现代化示范区建设做出贡献；刹住“四风”进一步有效。严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题建章立制，使全体党员干部作风明显转变；联系群众进一步紧密。牢记“两个务必”，领导班子及党员领导干部宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度健全完善；党内生活进一步严格。“三会一课”等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，分局领导班子更加团结有力。
二、整改内容
（一）深入调查研究，狠抓工作落实
一是加强学习，提升能力。坚持政治思想建设和业务能力提升“两手抓”。深入开展“学习日”主题活动，制定分局年度学习计划，明确学习人员、学习时间和学习内容，确保每年开展4次专题学习活动，会上每次安排一名班子成员做重点发言。同时通过个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合、通读学习材料与邀请专家学者辅导相结合等多项举措，营造浓厚的学习氛围，增强政治和业务理论学习的深度。杜绝“本本主义”，总结提炼先进经验，不断创新工作思路，形成具有指导性强的业务工作意见，为加强质量综合监管，守住安全底线，为质监事业科学健康发展提供针对性强的工作举措。
牵头局领导：陆文其。
责任处（室）：办公室、分局党支部。
二是深入一线，跟踪指导。建立健全“走基层、听呼声”基层联系点制度，明确领导班子下基层时间和任务目标，实现“揣着关心下基层，带着问题下基层”，定期听取基层、企业和群众意见建议，每年为基层解决几个实际问题。班子成员每年要撰写与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，提高调研实效。
责任处（室）：办公室为主，相关处（室）配合。
三是转变作风，强化执行。加强机关政务管理，转变工作作风。健全公文审核和会议审批制度，上级文件内容明确、措施具体的不另发文，精简分局简报期数和内容，可发可不发的，一律不发，做到少而精，每期篇幅控制在2000字以内。工作例会每年4次，会期不超过半天，会上加强各项工作沟通交流，督促检查和问题解决，分局组织的内部培训会议严格按年初计划控制，未列入计划的一律不得安排。同时加强对文件、会议的整合，改变传统的发文件、开会布置和抓落实的工作方式，狠抓执行落实过程的跟踪指导和督促检查。
（二）树立群众观念，完善制度规范
一是完善民主决策机制。完善领导班子议事和决策机制，健全重大决策征求意见制度，对事关全局的重大问题，严格按照规定程序，通过座谈分析、走访调研等形式，充分听取班子成员和干部职工的意见，在科学论证的基础上，经集体研究决定，避免盲目决策和草率决策；建立健全谈心谈话制度，定期或不定期地在领导班子成员之间、支部书记与党员之间、党员与党员之间等不同层次开展谈心谈话，其中一把手与班子成员、班子成员相互之间谈心交流不少于2次，通过谈心谈话沟通思想，真心实意地听取干部群众的意见建议，了解和掌握干部职工实际困难和问题。
二是强化服务群众理念。进一步加强质量安全监管与服务经济社会发展的研究，切实处理好二者之间的关系，认真办理人大和政协提案；进一步增强主动服务意识，完善和深化实施“真抓实干优作风 改革创新争一流”16条工作措施和分局《党的群众路线教育实践活动专项治理行动实施方案》；进一步畅通群众诉求通道，充分发挥12365投诉举报中心、分局网站、局长信箱等的作用，认真受理各种信访投诉和咨询举报；进一步深化行政权力网上公开运行和“三合一”阳光政务平台建设，改善网上大厅环境，更加方便企业群众办事，提高行政服务质量；进一步加强基层服务型党组织建设，抓好业务处室、稽查执法、代码窗口服务工作，提高服务能力和水平，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
三是树立勇于担当意识。创新工作思路，积极探索由注重微观产品质量转向重视全面发展质量，由注重行政许可转向构建现代质量监管体系，由注重部门监督转向推进社会共治；科学合理安排班子成员分工，明确具体职责，强化分工协作，克服推诿扯皮和怕担责的现象；健全民主生活会制度，营造不同意见平等讨论的环境，坚决反对在是非面前不开口、遇到矛盾绕道走的现象，善于运用批评与自我批评的武器，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，提高班子解决自身问题的能力和整体功能的发挥。
（三）增强班子活力，倡导勤俭节约
一是增强班子成员活力。以教育实践活动为契机，深入查摆“四风”问题，督促班子成员认真梳理问题成因，既要解决实际问题，也要解决思想问题，克服安于现状和“船到码头车到站”等思想，使班子成员保持强烈的事业心和责任感，不断提振精气神。领导班子要定期接受群众评议，保持班子活力。
二是严格执行“三公”标准。按照《党政机关国内公务接待管理规定》要求，严格审批管理和接待标准，不接待无公函的公务活动；按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》和市局《公务用车管理制度》要求，控制公务用车运行费用，加强公务车辆使用管理，坚决杜绝公车私用现象，并由纪检监察部门对公务车辆使用情况进行监督检查；按照《党政机关办公用房建设标准》要求，清理整合办公用房并报区纪委和市局监察室备案。通过严格执行“三公”标准，切实降低行政成本，压缩行政开支。
责任处（室）：办公室。
（四）加强教育引导，强化监督制约
一是加强廉政教育。以构建拒腐防变思想道德防线为重点，加强示范教育和警示教育，克服认识上有些模糊和心存侥幸随大流的思想；严格落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部带头执行廉洁自律的规定，认真履行一岗双责，规范权力运行。将党风廉政建设工作始终与业务工作同步部署、落实、检查、考核。
二是严格执行规定。严格执行中央八项规定、省委10条规定和市委30条实施意见的要求，制定规章制度落实情况检查办法，不定期开展专项检查，通报检查结果，实施严格责任追究。
责任处（室）：办公室，相关处（室）配合。
三是加强考核督查。进一步完善公务员、稽查和聘用人员考核，并充分运用考核成果，对慵、懒、散的部门进行整顿；对存在一般性作风问题的党员干部进行教育提醒；对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行岗位调整；对活动中发现的重大问题进行严肃查处。
三、整改要求
一是加强领导。分局领导班子加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。主要负责同志对领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作分工负责。
二是加强协调。按照确定的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。
三是真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的问题，多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事，以实际行动巩固活动成效。
四是强化督查。切实将群众的监督和参与作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受社会监督。在整改过程中注重听取、吸纳干部职工意见，及时查漏补缺，确保整改工作取得实效。
