各处室、稽查大队、孟河分局：

    为认真贯彻落实区委《关于开展“真抓实干优作风 改革创新争一流”活动的通知》（常新委〔2014〕9号）精神，经研究，现将《常州质监局高新区分局关于开展“真抓实干优作风 改革创新争一流”活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                 常州质量技术监督局高新区分局

                                      2014年2月17日

    常州质监局高新区分局关于开展“真抓实干优作风 改革创新争一流”活动的实施意见

    为深入贯彻党的十八届三中全会和省、市、区全会精神，践行党的群众路线，全面落实作风建设各项规定，助推“8585”重点工程建设（八大专题园区建设、五大科技创新目标、八大城乡建设工程、五大民生幸福工程），根据《中共常州市新北区委关于开展“真抓实干优作风改革创新争一流”活动的通知》精神，分局现就开展“真抓实干优作风 改革创新争一流”为主题的机关作风建设活动，提出如下实施意见：

     一、目标任务

    紧紧围绕全区经济社会发展大局，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，着力改进和优化作风、提升工作效能，助推全区重大项目新突破、经济发展新飞跃、城乡面貌新发展、民本民生新改善，为我区建设苏南现代化示范区和国家创新型科技园区做出积极贡献。

    二、主要内容和具体措施

    围绕“8585”重点工程，高举干事创业大旗，提振攻坚克难精神，弘扬服务发展新风，大力实施“重大项目突破保障”、“为民务实清廉正风”、“立体联动督查问效”三大行动，细化举措，扎实开展。

    （一）重大项目突破保障行动

    1．加强标准研究，抢占行业制高点。发挥标准信息服务平台作用，鼓励全区更多企业学标准、用标准，提升企业创新能力，以八大专题园区为重点，对于还没有国家标准、国际标准的领域，推行技术标准研制与科研项目研发同步进行，使技术创新的成果尽快转化为技术标准，帮助和支持重点龙头企业积极争取主导研制行业标准、国家标准、国际标准，赢得发展主动权。

    2．树立质量管理标杆，推广先进管理模式。以质量奖企业为标杆，引导企业积极采用先进质量管理方式，推广卓越绩效评价准则，激励广大企业管理创新，促进质量升级。

    3．壮大各级名牌群体，增强市场竞争能力。鼓励名牌企业实施多元发展和品牌经营战略，加大潜在名牌的培育力度，以八大园区为重点，大力争创省、市名牌产品；以光伏、汽摩配、工程机械等产业链为重点，大力争创国家级、省级优质产品生产示范区。

    4．广泛开展质监便民惠企活动。积极利用“3.15”、“世界计量日”、“质量月”等活动开展质量宣传咨询服务。通过设立咨询台、发放宣传册等方式，提高基层的质量和维权意识，增进对质监工作的了解。

    5．开通绿色服务通道。为全区重大建设项目和重点企业开设绿色通道，对重大项目涉及行政许可立项的，选派专人提前介入，跟踪服务，帮助指导企业做好行政审批的申请准备工作。涉及分局权限范围内的组织机构代码证书办理、特种设备开工告知和计量行政许可等事项，办理时限要在原有基础上再压缩、再提速；涉及上级质监部门权限范围内的工业产品生产许可证、3C产品强制认证等事项，积极整合资源，帮助企业尽快通过评审并获证。

    6．提升行政服务中心质监窗口服务质量。严格实行首问负责制、一次性告知制，及时完成审批工作。开通预约服务，针对办件量大、时间紧的特殊情况，利用午休及节假日进行办理，减少企业等待时间。

    （二）为民务实清廉正风行动

    7.深入开展党的群众路线教育实践活动。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节工作，落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。组织开展全员培训，解决“知识恐慌”、“能力恐慌”问题，提高解决复杂问题的能力。

    8．深化“三解三促三服务”活动。领导班子成员、各部门负责人要对照全区重点项目和重点企业，采取定期上门服务、入企调研、走访座谈等形式，宣传政策，听取意见，解决问题，全方位为基层提供标准、计量、品牌创建、质量人才培养、技术平台建设等服务，帮助基层和群众办实事、解难题。

    9．严格监管防范质量安全事故。以特种设备、食品、汽摩配件等重点产品为重点监管对象，通过风险监控、源头管理、专项整治、标准化管理等多种手段，严查安全隐患，落实主体责任，最大限度降低事故发生率，打造安全和谐的发展环境。

    10．严格依法行政。进一步规范执法行为，确保行政执法零差错。对涉及结构调整和转型升级企业的轻微违法，以教育引导和督促服务为主，确属首次轻微违法行为的，依法实行“首违不罚”。

    11．建立政府信息公开的协调处理机制。针对政府信息公开的重点和难点，在做好主动公开的同时，规范依申请公开流程，对受理、交办、承办和答复等环节作出明确规范，提高公开的针对性、实效性，及时化解各种矛盾。

    12．健全值守和应急制度建设。认真执行值守应急工作的各项规定和相关制度，进一步明确工作职责，规范信息报送程序，提高信息处理效率，提升快速妥善处置突发事件和其他紧急公务的能力。杜绝值班人员脱岗、漏岗以及信息迟报、谎报、瞒报、漏报现象，对因工作失职而贻误时机，造成工作损失的，要严肃追究当事人以及相关负责人的责任。

    13．严控“三公经费”开支。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真执行各项财务管理规定，严格经费预算编制和执行，做到财尽其力、物尽其用。做好公务用车、公务接待和会议活动等重点资金的管理使用和审核把关工作。

    （三）立体联动督查问效行动

    14．严格执行“一岗双责”制度。按照分局主要负责人与各处室、大队、孟河分局负责人签订的《党风廉政与行风建设责任状》，强化督促检查，对执行不力、不作为、乱作为和工作有重大差错的行为进行责任追究。

    15．强化内部日常监督。由纪检监察人员加强对各部门作风建设、制度落实、服务态度等方面的督查，着力解决慵懒散拖、推诿扯皮和“三难”（门难进、脸难看、事难办）、“三乱”（乱罚款、乱收费、乱摊派）等“四风”突出问题。及时通报督查情况，严肃处理上班时间玩游戏、炒股票、逛淘宝网等行为。

    16．重视媒体舆论等社会监督。通过对外网络平台向社会公布举报电话-12365。在分局网站设立局长信箱，广泛接受社会各界对行风建设的监督。设立群众留言板，强化门户网站互动功能。对社会各级提出反映的问题和媒体舆论曝光的问题要及时应对、快速处置和整改落实。对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，加大惩戒问责力度，实行“零容忍”，发现一起，处理一起。

    三、有关要求

   （一）加强领导，提高认识。要充分认识加强机关作风建设的重要性，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要敢于担当、勇于负责，坚决消除作风顽疾，以一流作风打造一流队伍，争创一流业绩。

   （二）坚持改革创新。各部门要发扬改革创新精神，真抓实干，锐意进取，落实重点任务，创新工作理念和方式方法，破解发展难题。

   （三）把握工作重点。各部门要紧紧围绕区委、区政府和分局的中心工作，牢固树立围绕发展抓作风，抓好作风促发展的意识，以助推重大项目、实施重点工程、增强服务效能、密切党群干群关系为关键点，推动全区经济社会又好又快发展。