各村（社区）、企事业单位： 为贯彻落实国务院《关于印发〈质量发展纲要（2011～2020年）〉的通知》（国发[2012]9号）和区政府《关于加快推进质量强区建设的意见》（常新政[2012]109号）的文件精神，巩固“江苏省优质产品生产示范区”创建成果，提升汽摩配产业集群总体质量水平，大力营造公平有序的经营环境，特制定本意见。
一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，加快推进孟河汽摩配特色产业转型升级，进一步夯实质量基础，严格质量监管，规范市场秩序，优化发展环境，推动质量强区、强镇建设，促进孟河镇经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
通过开展“汽摩配产业集群质量提升年”活动，努力达到四个“明显提高”，将“汽摩配产业集群质量提升年”打造成质量宣传年、质量提升年、质量服务年和质量建设年。一是质量和安全监管水平明显提高，力争杜绝重大产品质量和安全事件的发生。二是产品质量总体水平明显提高，国抽、省抽的合格率有较大提升，制假售假的现象大幅下降，企业质量和安全责任意识得到强化、主体作用进一步发挥。三是群众对质量的满意度明显提高，消费者对产品质量的信心得到增强。四是全民质量意识明显提高，全社会关心质量、重视质量的氛围更加浓厚。
三、主要内容
（一）广泛开展“质量提升年”宣传发动。
1、大力营造良好的舆论氛围。要利用报纸、简报、网站等多种媒体，大力宣传“质量提升年”活动的目的意义、形式内容和组织要求，为活动开展营造良好的社会舆论氛围，增强社会各界对活动的了解，提升活动的效果和影响力。
2、 积极开展形式多样的宣传活动。要积极开展质量法律知识进社区、进企业、进乡村活动，着力提高广大企业和全社会的质量法治意识；组织《产品质量法》、《食品安全法》等法制宣传活动，对相关产品生产企业负责人进行专题培训，并推动企业组织员工学习。将安全生产月、质量月、科普宣传周、世界标准日、世界计量日等作为“质量提升年”活动的集中宣传平台，广泛发动全社会的力量，共同关心质量事业，维护质量安全。
（二）大力实施质量提升工程。
1、实施以质取胜战略。坚持培育扶持规模龙头企业，发挥大中型企业的带动作用，引导企业走打造品牌、质量兴企之路，建立规模企业帮扶、带动、覆盖小散企业对接平台，促进企业通过科技创新、品质提升、研发能力提升到亮出“孟河制造”，直接参与国际、国内市场竞争，年内计划培育江苏名牌产品1只，常州市名牌产品2只。
2、实施标准引领战略。要深化技术标准战略，完善产业集聚区标准体系、推进模式和管理保障措施，推动和引领汽摩配产业结构调整和转型升级。加大技术标准的研制，积极参与制修订国家标准、行业标准，积极探索制订集群产业标准和联盟标准，争取标准“话语权”，年内完成1个国标或行标的制修订工作；推动“技术、标准、产业”同步发展机制；加快汽摩配产业集群标准化实施，开展标准化试点、示范；进一步完善标准化服务平台，整合标准信息资源，为技术创新、标准研制提供保障。
3、实施知识产权战略。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系。引导搭建一批企业技术中心、技术创新平台和检验检测平台，进一步健全知识产权的创造、管理和实施机制，注重及时将技术创新成果转化成标准，转化为现实生产力。
4、不断提升质量管理水平。要以提高企业质量管理水平为重点，指导企业加强标准化、计量、认证认可、检验检测等技术基础工作，引导和指导企业进一步提升质量意识、质量技术能力和质量管理水平，发挥企业在质量建设中的主体地位和积极作用。推进企业导入卓越绩效管理等先进质量管理模式；推动企业实施全面质量管理，精细化管理、5S管理、6σ管理等有效的质量管理方法，推进企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全、汽车行业质量管理等体系认证。
（三） 建立健全产品质量安全监管体系。
1、 加快质量诚信体系建设。要引导企业增强质量法治意识和社会责任感，提高质量诚信水平。开展重点工业企业普查工作，建立以质量和安全纪录为主要内容的企业质量档案，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。坚持开展企业质量信用等级评价，实行分类管理。开展“诚信企业示范村”试点工作，规范汽摩配产业健康发展。
2、健全优质产品生产示范区长效监管机制。要不断完善“优质产品生产示范区监管平台”，采集、录入集群企业监管信息，跟踪企业动态，及时更新数据，形成电子化监管信息系统。建立规范的汽摩配产品质量和安全信息发布制度，构建涵盖“政府、监管部门、企业、技术机构、新闻媒体和社会大众”等多方面的监督网络，形成长效监管合力。
3、深入开展汽摩配行业专项整治行动。开展具有一定规模和声势的联合执法行动，确保“质量提升年”活动取得阶段性成果。对已经得到遏制但没有从源头上彻底解决的问题，要组织力量，加强工作力度，边整治边规范，在规范中求发展，促使市场经济秩序得到更明显改善。
四、保障措施 （一）统一思想。提高产品质量，保障质量和安全事关人民群众切身利益，事关社会稳定，事关地区形象，必须高度重视，深化认识，狠抓落实。要充分认识开展“质量提升年”活动的重要意义，把思想认识统一到党委政府的决策上来，扎扎实实地开展“质量提升年”活动。
（二）强化领导。成立质量提升年工作领导小组，由镇政府、高新区质监分局分管领导任组长，村（社区）、企业服务站、行业协会、区质监稽查大队为成员单位，领导小组办公室设在孟河分局，负责业务指导、工作协调、检查督促，村委具体负责开展“诚信企业示范村”试点工作，行业协会负责“质量提升年”宣传发动，区质监稽查大队牵头负责优质产品生产示范区长效监管，企管站具体实施优质产品生产示范区日常工作。各成员单位要各司其职，密切配合，切实落实工作责任制。
（三）严格考核。建立健全质量评价考核机制，将质量提升年考核评价指标纳入质量强区目标考核体系，确保质量活动年各项措施落到实处。建立健全责任追究机制，将考核结果纳入各级领导班子和领导干部绩效考核体系，严格质量事故调查和责任追究，加大警示问责和督导整改力度，严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。
常州市新北区孟河镇人民政府 常州质量技术监督局
高新技术产业开发区（新北区）分局
2013年4月2日
