各村（社区）、各相关部门和单位：
现将《孟河镇开展安全生产“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请认真对照，贯彻落实。
常州市新北区孟河镇人民政府
2014年4月3日
孟河镇开展安全生产“打非治违”专项行动方案
近年来，全区持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产执法、治理行动，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，重特大事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。根据区安委会文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究决定在全镇范围内集中开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：
一、 总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，认真组织开展安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。
二、 方法步骤
此次专项行动从即日起至5月底，按照“属地管理，分级负责”的原则，采取属地村（社区）和有关部门、单位全面检查，对重点、难点问题开展联合执法，加强协调联动，综合整治。
三、 专项行动重点内容及任务分工
此次专项行动旨在打击安全生产领域的非法、违法行为，着力消除生产现场事故隐患，有效遏制较大以上生产安全事故的发生，主要针对非法违法生产经营建设、无证无照经营以及“三合一”、“多合一”场所。各单位具体职责和工作任务如下：
（一） 工商部门、企业服务站负责查处取缔无须取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。
（二） 派出所、消防部门负责对办理证照前需获得消防许可的经营单位进行监督管理及无证经营的查处取缔工作。重点检查“三合一”、“多合一”生产经营场所、大型娱乐场所以及商场、学校、旅游景点、医院、网吧等人员密集场所的消防安全责任制落实情况；疏散通道、安全出口安全畅通情况，各类消防灭火设施配备情况，安全指示、消防警示标志设置情况，餐饮场所燃气使用、管理情况，重大火灾事故隐患监控、整改以及应急救援措施落实情况等。同时还要检查大型群体性活动审核备案情况、安全措施执行情况、应急准备情况等。
（三） 建设办负责对施工项目非法转包和违法分包、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为的查处，并清理安全生产条件不合格的施工队伍，重点检查施工作业现场及作业人员临时宿舍的安全管理情况。
（四） 安监站负责对危险化学品、烟花爆竹生产经营活动、工矿商贸生产经营企业作业场所职业健康的监管及无安全许可证从事生产经营活动的查处取缔工作。重点检查各危险化学品生产、经营、储存、使用单位安全生产主体责任落实及各个环节的安全管理情况，从严查纠各种违法违规行为。
（五） 各村（社区）负责对各自村（社区）、各相关部门存在非法违法生产经营建设、无证无照生产经营行为以及“三合一”、“多合一”场所的摸底调查，并配合镇相关部门的联合执法行动，严厉打击非法违法行为。
四、专项行动要求
（一）加强领导，高度重视。各村（社区）、各相关部门要高度重视本次专项检查行动，加强组织领导，妥善处理专项行动与日常执法检查的关系，确保此次行动取得实效。镇成立以党委副书记、镇长潘仁山为组长，政协工委主任、党委副书记、纪委书记、政法委书记蒋功伯，党委副书记、副镇长杨波，党委委员、副镇长路建刚为副组长，各相关部门负责人、各村（社区）主任为成员的“打非治违”专项行动领导小组，小组办公室设在镇安委办，巢新华兼任办公室主任。
（二）严格执法，整治隐患。各村、社区、各相关部门要抓好安全监管责任的落实，在检查中发现非法违法生产经营建设、无证无照经营以及“三合一”、“多合一”场所的，要建立健全部门联合执法机制，搞好部门间的协调、配合和衔接，依法予以严厉处罚，该停产的停产，该关闭的关闭，防止因失控漏管酿成重特大生产安全事故。
（三）落实责任，严格追究。各村、社区、各相关部门要认真落实安全生产“一岗双责”制度，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则落实检查责任，防止走过场。要以此次专项行动为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。对于因为思想不重视、责任不落实、造成后果的，严肃追究相关人员责任。
请各村（社区）、各相关部门将专项行动的前期摸底调查情况于4月20日前报镇安委办。联系人：杨恒伟，联系方式：83509163。
附件1：安全生产“非法违法生产经营建设”摸底调查汇总表
附件2：安全生产无证无照摸底调查汇总表
附件3：安全生产“三合一、多合一”摸底调查汇总表
