各村（社区）、企事业单位：
现将《孟河镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请根据实际情况，迅速认真组织实施。
常州市新北区孟河镇人民政府
2013年6月19日
为深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署，进一步加大隐患排查治理力度，确保我镇安全生产形势的持续稳定，有效遏制和防范各类事故发生，镇政府决定在全镇范围内组织开展为期4个月的安全生产大检查，特制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示和国务院常务会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，认真组织开展多层次、全方面、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我镇安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过全镇性安全生产大检查，进一步强化安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全镇安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。
三、检查范围及重点内容
检查范围为全镇范围内所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。其中：
（一）生产经营单位
重点进行“四查”：一查安全基础。有关安全生产的法律、法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。二查生产现场。新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备是否符合有关安全标准，是否存在带病运转情况；生产设施、设备的日常管理维护、保养情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况；劳动防护用品的配备和使用情况等。三查隐患整改。是否建立安全生产隐患排查工作制度，对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位销案等。四查应急防范。对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练等。
（二）重点行业领域
1.道路交通安全。由交警中队负责重点检查酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为，严厉查处渣土车、搅拌车、三轮汽车、拖拉机载人等违法违章行为，集中规范整治电瓶车、助力车、厂车、校车、危险化学品运输车辆，加大事故
多发路段、非机动车辆占用机动车道、占道停车等严重影响道路通行的行为。
2.建筑施工安全。由建管站负责重点检查建筑施工工地的安全生产责任制落实情况，检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；加强建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无施工安全技术措施，是否具备相应资质条件，有无安全技术交底，特种设备是否经检测检验，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。
3.危险化学品和烟花爆竹安全。由安监站负责全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐及管线安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氯、液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，严厉打击非法储存、运输和销售烟花爆竹行为情况和排查治理烟花爆竹批发企业、零售点的安全隐患情况等。
4.铸造、喷涂、造粒等行业和职业健康安全。由企管站负责重点检查铸造、喷涂、造粒等行业安全生产责任制落实情况，突出对重点部位、重点环节的安全检查，尤其要对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸等危险区域的重点检查；检查督促建立健全隐患排查治理制度，及时消除各类安全隐患；检查生产经营企业作业场所职业健康监督管理情况，企业职业危害申报、落实现场监测、员工体检和危害因素告知情况等；检查生产经营单位是否建立健全安全管理机构及安全管理档案，对监管对象底数是否清楚，是否组织相关管理人员培训，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否及时按规定上报，是否制定事故应急预案并组织演练等。
5.消防及公众聚集场所安全。由派出所、消防部门负责重点检查高层和地下建筑、公共娱乐等公众聚集场所等消防安全情况，是否摸清底数，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台账及隐患台账，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报、挂牌督办等。要以公众聚集场所、“三合一”场所为重点，开展新一轮的消防安全大排查，要对商场(市场)、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、学校、幼儿园、敬老院、宗教场所、大型集会等场所的消防设施、电气线路、安全出口、应急预案等进行一次全面检查，突出对小型休闲娱乐场所、网吧、歌舞厅火灾隐患的整治，坚决查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。
6.医院、校园、校车安全。由文卫部门负责重点检查中小学校、幼儿园、医院、卫生室安全责任落实情况；开展安全教育，落实防范措施情况；校园用电设备、教学设施、体育健身场所及器材、压力容器及实验室等安全管理和校舍维护情况；校车安全管理情况；在防火、防盗、防毒、防自然灾害、食品安全等方面安全措施落实和隐患排查治理情况；突发事件应急预案制定和演练情况；暑假期间校园安全管理，落实值班值宿制度情况等。
7.特种设备安全。由安监站配合质监部门重点检查企业安全生产主体责任的落实情况，特种设备的注册、登记、检验情况以及相关操作人员的持证上岗情况；突出对全镇锅炉、行车、压力容器等高危场所、设备的安全检查。现场检查设备是否注册、登记和办理使用证或换证，设备操作人员是否持证上岗，设备是否定期检测检验，安全管理制度、操作规程、设备运行、维修保养记录等是否完整规范；严格检查电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资格的单位签订电梯维修保养协议（合同），是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知等。
8.水利、农机安全。由水利农机站负责重点检查河道、桥梁及防汛设施；汛期值守、巡逻人员落实情况；检查农用车安全管理责任落实情况；是否对农用车辆及驾驶员建档管理，是否严格农用车的上牌入户手续，是否按规定对农用车进行年度检验，对伤亡事故是否有瞒报、迟报现象，对违法违章车辆及驾驶员是否依法进行处理；道路现场检查农用车是否违章载人、超速超载、违法违规上路等。
四、方法步骤
此次大检查自6月20日至10月31日，贯穿夏季、汛期、科技经贸洽谈会以及中秋、国庆长假等重要时期、关键时段和重大活动。检查方式采取企业自查自纠、行业部门检查指导、政府抽查督促等循环式行动，实行检查—整改—再检查—再整改流水式作业。
大检查工作具体做到“三不”：一是统筹计划不分阶段。由镇政府各分管领导带队，各行业（领域）主管部门负责人具体负责，在企业自查自纠、村（社区）全面检查的同时，进行不间断检查。二是全面排查不留死角。各村（社区）、各行业（领域）主管部门和各企业（单位）要结合各自实际，制定具体实施方案，全面开展自查自纠。同时，各村（社区）、事业单位对本辖区、本行业（领域）的所属企业（单位），必须做到一个企业一个企业地跑，一个单位一个单位地过，一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角。三是隐患整改不留情面。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改，对重大隐患和突出问题挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。严格“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
五、组织机构和检查安排
（一）组织机构
镇政府成立全镇安全生产大检查工作领导小组，由镇长潘仁山为组长，党委副书记蒋功伯、副镇长路建刚为副组长，镇安委会成员单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在镇安委会办公室，负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。
（二）检查安排
1.各村（社区）村（居）委会第一召集人、事业单位负责人必须亲自带队进行安全生产大检查。
2.区域安排：按照“属地管理”原则，各村（社区）对各自辖区内各类企业进行检查；企业服务站对富民和通江两个工业园区进行检查；交警中队、派出所、建管站、水利农机站等行业部门对各自管辖的行业领域进行检查。
3.检查方式：
（1）现场检查。深入基层、深入企业、深入一线、深入现场督促检查安全生产情况。
（2）查看台账。认真细致地查阅工作台账资料，了解并核实安全生产活动开展情况和相关规章制度执行情况。
（3）质询问题。检查询问相关人员（包括企业负责人、安全员、技术员及一线操作工人），了解安全生产实际状况特别是应知应会掌握情况、隐患排查治理情况。
（4）反馈意见。检查要当场反馈意见情况，对发现的问题提出明确整改意见。能当场解决的，当场监督解决；不能当场解决的，责令在规定的时限内按要求整改到位。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。村（社区）、事业单位要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各村（社区）、事业单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。
（二）即查即改，注重治本。村（社区）、事业单位要将安全大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”，在铁腕整治隐患的同时，从体制、机制、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升区域和企业本质安全水平。
（三）强化措施，确保实效。村（社区）、事业单位要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。
（四）广泛发动，群防群治。要充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。
（五）汇总情况，及时上报。各村（社区）、事业单位要以安全生产大检查为契机，积极探索安全生产监督管理的新机制、新方法，不断总结经验，为全面研判我镇安全生产形势、完善长效管理机制提供决策依据。
各村（社区）、事业单位于6月30日前上报第一次检查记录表，之后每半月汇总上报一次，并于10月25日前上报全面检查情况书面总结，各村（社区）开展安全大检查情况将纳入年终考核。
镇安委办联系人：杨恒伟，联系电话：835091613，13685290362。
