各位代表：

    现在，我代表新北区罗溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市、区人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年的工作回顾

    过去一年来，面对复杂多变的宏观环境和艰难繁重的工作任务，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的共同努力下，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以无锡硕放街道为标杆，紧扣“8585”重点工程目标任务，以园区开发建设为主线，攻坚克难，奋力拼搏，总体上完成了镇三届三次人代会确定的各项年度目标任务。园区获批更名为常州空港产业园，成为市区战略性新兴产业的重要承载地，全年各项主要经济指标增幅位居全区前列，整车整机项目引进取得重大突破，航空产业试飞空域成功获批，新中学、新菜场、新公园相继投入使用，成功创建国家级生态镇。现将主要情况报告如下：

    1．经济发展稳中有进。2014年实现地区生产总值57.1亿元，同比增长12.4%；完成公共财政预算收入3.42亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资72.75亿元，同比增长27.72%，其中完成工业投入53.24亿元，同比增长19%；新增规模以上企业16家，总数达到138家；完成工业总产值183.03亿元，同比增长9.91%，实现销售收入176.12亿元，同比增长9.01%；完成服务业增加值19.5亿元，同比增长18.18%。全年实际利用外资6666万美元，完成内资注册资本9.26亿元，完成自营出口1.8亿美元。完成农业生产总值3.68亿元，同比增长9.8%，其中多种经营产值3.1亿元，同比增长11.7%，农民人均纯收入达到2.15万元，同比增长11%。全年共新增高新技术企业4家，申请专利766项，申报国家、省、市、区各类科技项目116项，申报驰名商标1件，省著名商标1件。

    2．园区建设提档升级。以常州航空产业园获批更名为常州空港产业园为契机，大力推进开发建设，园区建管水平持续提升。现代服务业增加值占GDP比重、高新技术产值占工业总产值比重、拥有专利个数、单位能耗、水耗、环评执行率、单位二氧化硫排放、社保覆盖率均达到和超过了国家级开发园区的标准。一是高标准拓展园区的空间优势。完成17家企业的动迁工作，整理土地10000余亩，园区现有发展备用地超过7平方公里，我镇作为市区发展战略性新兴产业的重要承载地的空间优势明显增强。二是高起点推进园区基础设施建设。新航公司的融资平台作用不断显现，有效保证了园区开发建设的资金需求。完成了“1条老街、3个出入口、4个节点”的景观提升工作，启动了护场河、红星大渠等园区骨干水系建设，积极推进盛达路、幸福路、高巷路等园区道路建设，着力构建“三横五纵”的园区路网系统。三是高要求抓好项目招引和推进工作。成功引进了威翔航空、北京通航、海杰无人机、上海宇培电商物流等项目，实现了常州市载人整机项目零的突破，特色航空物流产业初具规模。成功争取新誉宇航467亩土地点供指标，总投资120亿元的37个重点项目加速推进，蒂森克虏伯、一正菇业、特瑞斯能源等9个项目已完工，宇傲工程机械、鲁尔离心泵等36个项目已开工建设，开工率达97.2%，完成投资额40亿元。四是高水平推进航空产业专业服务平台建设。成功申请到高度为3000米以下、面积为1720平方公里的试飞空域，通过了“江苏省科技产业园”认定，建立了“中国-荷兰航空产业发展合作开发园区”，园区发展的竞争力进一步增强。成立了由28位航空知名专家学者组成的专家咨询委员会，开工建设了总面积3.26万平方米的科技企业加速器，园区发展支撑力进一步提高。

    3．城乡建设展现新貌。完成了《罗溪（镇）产城融合发展规划》的编制工作，严格按照创建产城融合省级示范镇的要求，推进城乡建设工作，努力实现产城一体，宜居宜业。一是加速完善新镇区配套功能。新建安置房面积65万平方米，总投资20亿元，截至目前空港一村二期、同仁苑三期、空港三村二期已交付使用，空港二村C区即将投用，空港五村、空港六村加速推进，已经安置群众1314户3900多人。投入1.5亿元建设的新中学、新公园、新菜场、公交中心站、通达路先后竣工投用，罗溪新幼儿园已主体竣工，新文体中心已完成规划选址和方案设计，居住、商业、文化、教育、医疗、公园、交通等新镇区配套功能在一年之内已经实现。二是不断优化新镇区内外环境。投入资金近1.2亿元，大力推进老孟河北段景观绿化工程、239省道综合整治工程、老孟河南段和十里横河疏浚整治工程，镇区外围环境持续改善，成功创建国家级生态镇。投入资金200余万元，持续加大城市长效管理力度，创新长效管理体制机制，促进长效管理工作向更高层次发展，在全区率先制定出台了《罗溪镇村庄环境长效管理考核办法》，形成镇、村、组“三位一体”的村庄环境管理模式，全年城镇长效管理和村庄环境长效管理水平均位于全区同类考评乡镇前列。三是统筹推进“三农”工作。全年组织农业合作社完成市级科技项目1个、区级农民专业合作组织项目1个、区级农业产业化项目2个，组织农业企业实施市级智能农业示范点建设项目1个，全年新增高效设施农业面积1250亩，完成中央财政重点县三期小农水改造项目，高巷村土地承包经营权确权登记试点工作进展顺利。出台了《关于加快村级集体经济发展的意见》，指导各村（社区）制定了三年发展规划，村级集体收入均已达100万元以上。邱庄省级规划建设示范村工程成效明显，龙珠山村、王下村村的美丽乡村示范村建设加速推进，全年成功创建省级“卫生村”1个、市级“卫生村”2个。

    4．民生民本持续改善。对空港一村、空港二村、同心苑、同德苑等老安置小区实施了绿化提升、车位改造、公共设施维修等工程，推动罗溪中学与常州市正衡中学进行合作办学，教学质量得到明显提升。青莲卫生室、王下村卫生室建成投用，4个社区的“10分钟体育健身圈”全面建成，组织开展了全民健身月活动、第二届“罗溪镇民星大舞台”和“社区天天乐”演出，丰富了人民群众的业余生活。制定了《罗溪镇2014年度促进就业工作考核奖励办法》，全年新增就业人数1520人，就业困难人员再就业率达到68%。新农保、被征地农民保障覆盖率均达100%。加大慈善救助、困难帮扶力度，完成了414户低保户、605户低保边缘家庭申报工作，发放救助金186.85万元，各类困难补助资金223万元，各类助残金56.5万元。完成了残疾人康复、庇护中心的硬件建设和945户“贴心一键通”的安装工作，居家养老援助服务率保持100%。开展防范和处置“两欠一逃”行动，化解风险企业8家，涉及职工208人，涉及金额325万元。进一步规范五小行业管理，对辖区270家五小行业进行了全面整治。以创建“平安罗溪”为目标，进一步完善“大信访”格局，发挥“大接访”中心作用，全年共调处各类矛盾纠纷21件，调处成功率100%，劝阻和化解各类群体性上访13批次、148人，接受各类法律咨询250余人次。

    5．政府效能不断提升。扎实开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”问题。项目化推进全年55项重点工作和44项重点工程，不断提高工作的落实水平。调整优化园镇管理体制，将18个部门优化整合为9个部门，突出园区经济建设、管理服务等职能，优化人员配置，完善工作职责，有效释放工作效能。进一步规范行政审批事项办理，公开办事程序、材料清单，畅通多渠道监督机制，积极邀请基层党员代表、人大代表、政协委员对政府工作开展情况进行考评。全年办理人大代表建议14件，满意率达100%。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行公务接待标准，杜绝了公款吃喝、公款送礼行为，累计节约公务接待费用30余万元。通过“廉文荐读”、“廉政短信”、“勤廉志愿者”等多种形式，切实提高全体工作人员廉洁自律意识，积极营造政通人和、风清气正的干事创业环境。

    此外，国防、双拥、宗教、侨台、安全、统计、档案、爱卫、老龄、人口、妇女儿童等工作也取得了新的进步。

    各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的大力支持下，全镇上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向在座的各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向支持和参与罗溪发展的各界人士表示衷心的感谢！ 

    在总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到发展中存在的一些问题和不足：一是受整体宏观经济形势影响，经济增长乏力，缺少新的经济增长点。二是招商工作进展缓慢，重大项目引进力度还不够大。三是园镇基础设施建设任务重、投入多，资金压力非常大。四是加强和创新社会管理的任务还很艰巨，新形势下政府工作的方式方法有待进一步改进和创新。五是干部干事创业的热情还需要进一步激发，责任意识、担当意识、执行意识还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

年内主要工作

    今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是在江苏视察时的重要讲话精神，按照镇党委三届五次会议部署，主动应对新常态、抢抓新机遇，紧扣“重大项目深化年”主题，围绕转型升级“主线”，直面挑战、提振精神、坚定信心、昂扬斗志，奋力实现园镇经济社会发展新突破。

    2015年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长13%；工业总产值增长10%；固定资产投资增长28%，其中工业投入增长14%；实际到账外资保持适度增长；农民人均纯收入增长10%。

    围绕上述目标，年内我们将重点抓好以下五方面工作：

    一、做强园区，做大产业，切实增强经济发展动能

    充分发挥常州空港产业园的平台优势，服务现有企业做大做强，加大产业招商力度，努力实现从追求发展速度到提升发展质量的转变。一是一着不让抓好招商引资工作。力争全年引进整车项目1个、飞机整机项目1个、注册3000万美元以上优质外资项目3个、税收超1000万元的高效项目10个，努力引进总投资超100亿元特大项目1个。加快推进新誉宇航、北京通航、威翔航空、宇培物流等30个重点项目建设，促进项目早日投产，形成效益，着力打造通用航空制造、运营为主的通用航空上下游产业链条。在积极谋求整车项目突破的同时，努力引进发动机、底盘、变速箱、新能源汽车动力电池、汽车电子等关键零部件大项目，全力发展汽车整车产业链。加快发展以保税、电商、冷链为主导的特色空港物流业。二是一以贯之服务企业加快发展。牢记“支持企业天经地义，服务企业关爱有加”的宗旨，实现政府、部门、村（社区）、商会各显所能，各展所长，打出“主动牌”，打好“组合拳”，在争取支持、享受政策、项目申报、科技创新、破解发展难题上为企业提供贴心服务，着力打通政企对接的“最后一公里”，帮助企业攻坚克难，促进企业做大做强。三是千方百计提升园区建管水平。加快省级开发区以及相关省级平台的创建和报批工作，聚力突破通用机场建设重点，不断扩大园区的影响力和竞争力。推进天河路、盛达路、汉江西路（原旺财路）、幸福路、高巷路等园区路网建设，完成老孟河北段、红星大渠等园区水系建设，完成22万伏空港变、航空产业园供电网、标准厂房一期、二期等园区公建设施建设，完成机场联络道建设，力争年内启动通航跑道建设。实行“明确目标、项目管理、考核激励”的工作机制，着力构建长效管理体系，努力把园区建设成为整洁、优美、文明的生态园区。四是聚策聚力壮大园区服务平台。支持新航公司在新的政策环境下，拓展实体业务，探索新的融资渠道和方式。完成占地205亩的新兴产业加速器项目建设，吸引航空科技企业以及航空研究中心、工程中心、重点实验室等机构入驻。加强与常州航空产业园专家咨询委员会专家们的联系，更好地为园镇科学发展凝聚人才优势。

    二、产城一体，深化融合，切实营造优质发展环境

    从立足为全省产城融合改革发展提供示范的高度出发，坚持走“园区、产业、城镇”三者统筹发展、协调发展的产城融合发展之路，进一步完善功能配套，进一步提升环境品质，促进人流、物流向新镇区集中。一是进一步深化融合发展思路。优化产城融合发展规划，坚持以人的需求为核心，以人口、产业、城镇和谐共进为方向，努力把园镇建设成空间均衡协调、产业活力强劲、城镇品质高端、服务功能完备、居民乐业幸福的产城融合发展先行区、体制机制创新区。二是进一步完善新镇配套功能。扎实推进空港五村、空港六村30万平方米安置房建设，启动建设空港二村商业综合体，加快建设空港三路、空港五路、罗南路、碧春路、通泰路，改造提升延河路东段、罗汤路、老239省道，积极推进空港三村商业、同仁苑商业、同德苑商业的资产处置和商业业态培育工作。完成罗溪新幼儿园建设，确保新学年投入使用。深化罗溪中学与正衡中学联合办学内涵，加快引进航空高等职业教育资源，努力探索罗溪卫生院与名院的联合办院模式，不断提高罗溪教育教学、医疗卫生的水平。三是进一步提升生态环境品质。以坚定的决心严格贯彻落实新《环保法》，以此为契机引导促进产业结构转型升级，严肃查处各种环境违法行为，积极创建生态园区和国家级生态文明示范镇。大力推进重点环境优化工程建设，依托碧春缘生态资源，加快十里横河疏浚整治，着力建设罗溪“生态客厅”。完成小横河生态绿地建设，构建生态慢行系统，加强河道长效管理，打造罗溪“绿色廊道”。在王下村村、龙珠山村范围内，启动郊野公园建设，配套实施环境优化工程、道路提升改造工程、农业设施项目提升改造工程、高效农业发展工程等“四大工程”，提升生态环境品质，丰富乡村文化内涵，打造罗溪“乡愁品牌”。

    三、促进增收，壮大经济，切实提高农村发展水平

    以增加农民收入为核心，以发展壮大农村经济为抓手，全力推进新农村建设，努力实现农民收入持续较快增长、农业持续增产增效、农村持续和谐稳定。一是完善农村基础设施。切实抓好道路桥梁、农田水利、生态环境等基础设施建设，大力推进东戴、九房和南园美丽乡村建设。完成护场河、老孟河南段、十里横河西段等疏浚清淤工程，完成6个行政村的沟塘清淤工作，改造农村道路20.8公里、危桥2座，努力改善农村生产、生活条件，提高农业综合生产能力。二是拓宽农民增收渠道。结合罗溪实际，推进和规范农业产业结构调整，合理引导发展一批高效农业项目，新增高效设施农业面积800亩。基本完成6个村、160多个村民小组、16516亩土地的确权登记工作。努力探索农业产业化经营组织模式，发展4A级合作社1家，新增高速插秧机2台、中拖3台、烘干机1台，不断扩大农业集聚规模效应。实施农业品牌化战略，加大农业科技投入，促进农业增效、农民增收。三是增强农村经济实力。加大财政扶持力度，争取上级资金支持，增强造血功能，鼓励各村（社区）积极探索有效发展途径，力争全镇村级集体收入均达120万元以上。加强“三资”信息化平台的日常维护和监管工作，进一步强化村组两级财务制度的刚性执行，提高村、组财务规范化建设水平。

    四、关注民生，筑牢防线，切实推进社会管理创新

    着力解决好群众最关心的安全问题、就业问题、住房问题、社保问题、教育问题、医疗问题等公共服务问题。重点抓好十项民生实事：1．民生安居工程。加快30万平方米空港五村、空港六村等民生安居工程建设，年内还将安置群众1846户5500余人。2．民生保障工程。确保新农保参保率、被征地农民保障覆盖率均达到100%，按照上级要求及时提升新农保人均筹资标准、社会养老保险基础养老金标准和被征地农民养老待遇。3. 民生教育工程。加快罗溪新幼儿园建设，探索开展联合办学模式。4. 民生文体工程。启动罗溪文体中心建设，开展罗溪镇第三届民星大舞台、社区天天乐等文化活动。5. 民生医疗工程。进一步完善村（社区）卫生室布局，加强青莲社区卫生室的力量配备。6. 民生提升工程。实施空港新村、同心苑、同德苑等安置房的公共设施维修、管网疏浚、车位改造等工程，对老镇区西街进行环境改造。7. 民生养老工程。实施敬老院硬件设施提档升级工程，进一步推动助餐点建设；建立养老服务评估体系，确保居家养老援助服务率100%。8．民生就业工程。建设与市、区联网的用工就业信息平台，定期开展各种技能培训和职业培训，拓宽就业渠道，全年新增就业岗位1600个，新增就业人员1500名，实现就业困难人员再就业30名，完成330名被征地农民和35名本地高校毕业生就近就业。9. 民生环境工程。积极创建国家级生态文明示范镇，做好江苏省卫生镇复检工作，加快十里横河疏浚整治及绿化提升，完成老孟河南段疏浚整治工作，积极开展城市长效管理示范路创建，鼓励村（社区）开展长效管理创新试点工作，不断提升长效管理水平。10. 民生服务工程。进一步创新安置社区工作体制机制，理清社区职、权、利，出台一套符合实际的规章制度，协调推进村（社区）便民服务中心建设，不断提高社区管理水平，提升服务群众的能力。同时，进一步加强社会治安、安全生产和食品安全监管力度，建立统一的社会监控体系，改造提升安全防范设施。提高应急管理处置能力，确保不发生重特大安全事故，不断提升群众安全感。强化初信初访化解工作，坚持属地负责和党政领导接访机制，最大限度减少不和谐因素。

    五、解放思想，激发活力，切实提升政府行政效能

    进一步解放思想，改革创新体制机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放的政府。一是改革激励约束机制。坚持“以人为本”的管理理念，抓好专业素质、履职标准、实践能力的提升，探索建立村（社区）干部聘任制、在职干部任期制等新型人事制度，大力推行“公开招聘、竞争上岗、年度考核、末位淘汰”用人机制，激发广大干部的内在动力。探索建立以岗定酬的分配机制，开展“金牌员工”评比，解决好干多干少、干好干坏一个样的问题。二是加强工作督查考核。继续深化项目化推进机制，形成责任分工表，明确责任领导、责任部门、时间节点。严格落实每月汇总通报机制，公布相关指标和重点工作进度情况。建立健全奖惩机制，把各项工作的成效作为各党政领导、各部门负责人、各责任人员政绩考核的重要内容，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作推进不力的进行严肃问责。三是促进干部勤廉履职。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等纪律条规，强化领导干部“一岗双责”，从严落实中央八项规定、省委“十项规定”和市委、区委实施意见，巩固提升好党的群众路线教育实践活动成果。加强各级干部经济责任审计，严控接待费、会议费、差旅费和培训费，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监察审计力度，从源头上、制度上强化权力运行制约和监督。

    各位代表，人民政府为了人民，人民政府依靠人民。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，解放思想、攻坚克难，齐心协力、扎实工作，为全镇经济社会发展作出新的更大的贡献！