各位代表、同志们：

现在，我代表薛家镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市、区人大代表、政协委员和各位列席人员提出宝贵意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下，我们紧密团结和依靠全镇人民，紧扣“重大项目突破年”活动主题，以“8585”重点工程推进为抓手，按照“3510”工作要求，抓重点带全局，解难题求突破，较好地完成了镇三届人大三次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会实现平稳较快发展。

一、提质增量，全力以赴抓经济

遵循经济规律，充分发挥企业主体作用和政策引导作用，内挖潜力，外拓市场，全力推动经济科学健康发展。

综合实力稳中有进。全年实现地区生产总值83亿元，同比增长10%，其中服务业增加值完成18.5亿元，增长22%；完成公共预算收入8.95亿元，增长19%；工业总产值和销售收入分别完成332亿元、326亿元，均增长8%；完成全社会固定资产投资79亿元，其中工业投入完成56亿元，分别增长17%、12%；实际利用外资1.4亿美元，居全区前列，比上年增长53%；农民人均纯收入达22807元。

招商引资卓有成效。以“重大项目突破年”为抓手，更加注重招商选资。生命健康产业园健亚胰岛素项目在“全市9•28经贸洽谈会”期间成功签约，实现了超10亿美元重大外资项目引进的新突破，为园区重点培育胰岛素产业打下了良好基础；总投资20亿元的中科院遗传资源研发中心（南方）项目正式落户；查特深冷3.5亿美元新建项目实现当年签约、当年建设；恒业轴瓦增资项目已签约，外资已到账；超3000万美元的蒂森项目、燃气轮机叶片项目持续跟进中。

重大项目进展有序。16个区级以上工业重点项目已开工14个，完成投资21亿元。安莉芳、嘉常物流、武滚轴承等项目竣工投产;扬子江紫龙药业、方圆制药等项目一期工程竣工验收，顺利通过GMP认证；北大未名、常州药物研究所、埃德里希、桑尼尼汽车零部件、中威精密模具进入设备调试阶段；千红生化制剂与研究院项目、康迪医疗科技项目等主体施工已近尾声，部分设备开始进场；英特赛克医械、利明屏蔽医疗、永春医械等项目全面开工；坤世机械等加紧施工，中外运、蒂业技凯项目加快前期工作，力争年后开工。

产业结构更加优化。4S汽车城运营良好，合力叉车江苏总部落户，进口大众、海马建成开业，起亚、福特建设即将完工；商贸街、步行街、城市综合体更趋成熟；文化产业蓬勃发展，华夏艺博园进一步打响品牌，成功创建为“国家AAA级旅游景区”，全年接待游客16.5万人次，销售收入达4000万元；科技助农扎实展开，基层农技推广项目及科技入户工作全面实施，水稻、小麦机收率、机插秧率均达100%。

二、调优做强，创新驱动抓转型

深入展开创新驱动战略，加快转型升级步伐，区域核心竞争力、发展态势不断提升。

力促技术创新。企业自主创新能力不断增强。组织广亚建材、武滚轴承等14家企业进行高新技术企业申报、复核，新增省高新技术产品57只，申请专利1025件，其中发明专利380件。积极推进企业研发机构建设，天元工程、赛嘉机械等12家企业建设市级以上工程（企业）技术中心，联力科技建成研究生工作站。争取政策支持，引导久信医用、扬子江紫龙药业等企业通过申报“机器换人”、“首台套”等政策资金加快生产线改造升级，全年申报省科技成果转化项目7个，市工业支撑项目14个。产学研合作继续深化，建立镇政府与四川大学长期合作机制，组织青峰亿康、环能涡轮与川大机械学院进行产学研对接取得成果。

深化管理创新。积极开展品牌建设、质量提升等活动，联力科技申报驰名商标，维尔利环境等3家企业申报著名商标，晨丰电镀等6家企业申报知名商标，常蒸蒸发器等8家企业成功申报省、市名牌，吟飞科技组织制订国家级行业标准并获得通过。联合镇商会、浙江大学举办“青年企业家综合能力提升班”取得良好效果。组织30多家企业参加上市业务培训，康和生物在上海股权托管交易中心Q板挂牌，久信IPO上市股改、环能涡轮新三板股改完成，常蒸蒸发器IPO股改启动，伟泰、容大新三板签约。

集聚要素创新。创新平台建设稳步推进。3.4万平米生物医药加速器、1.1万平米东邦高端装备孵化器基本完工，生物医药孵化器服务功能不断完善，常欣淘商园、依丽雅斯家居孵化器引进各类电子商务、家居设计企业30多家。加快创新创业团队引进培育，“龙城英才计划”共计签约13人，省级“双创”人才认定4人，省“博士计划”认定2人。推动创业人才项目产业化，龙润环保等4个产业化项目落户，其中伟博海泰现代生物药妆项目实现当年签约、当年建设、当年投产，预计2015年实现销售1亿元。

三、统筹谋划，一以贯之抓建设

全面优化城市功能品质，坚持统筹城乡发展，构建优美宜居、产城融合的现代化城镇新格局。

城镇建设宜居宜业。优化城市规划，完善功能布局。产城一体化、老集镇区规划初稿形成，生命健康产业园区道路及相关配套设施加速推进。园区展示中心布展工程开工，其他专业配套工程有序展开。道路骨架不断拓展，吕墅东路已于7月中旬竣工交付，南漕河路基本完工。企业投资服务中心、便民服务中心建成投用。制订完善方案，保证了顺园八村三期12.3万㎡共计986套住房顺利安置。顺园九村44万㎡安置房土建安装基本完工，市政管线工程完成50%。

辖区管理更加精细。店招店牌统一规范，道路交通秩序井然，长效管理措施得力。全面完成顺园一村至八村住宅用房消防设施改造和验收工作，为居民消防安全提供有力保障。改造提升小区车位车库、公共设施和楼宇灯光等，优化居民住宅环境。城市长效管理实现标准化、数字化、精细化，坚持“一月一走访，一月一学习，一月一通报”，对镇区38条主要道路实行定人定岗“路长制”，在全区年度考核中名列前茅。创新村庄环境整治举措，农村长效管理顺利通过上级考评验收。加大力度治理违章搭建，做到早发现、早阻止、严查处。

生态环境日益优化。完成国家级园林镇申报工作，为2014年全市唯一创建单位。开展吴家场、对窑村、松林小区、吕墅中学、吕墅幼儿园绿化改造，龙江路高架两侧环境整治和绿化提升工程通过区级验收。4S汽车城绿化、雁荡公园景观绿化、锦园路景观绿化工程于10月底全面竣工。启动薛家主镇区污水管网改造，沿河企业截污工作全部完成，深化“禁燃区”建设，拆除锅炉14家。推进河道长效管理，完成凤凰河、雁荡河北段等20余处河道清淤疏浚工作。秸秆禁烧工作取得显著成效。

四、提档升级，统筹协调抓民生

加大民生投入，全力提升基本公共服务能力，群众幸福指数不断提高。

重投入优化资源配置。文教卫公共服务设施建设不断加快。奥园小学主体封顶，完成室内装饰及市政道路工程招标；吕墅小学综合楼建设稳步推进；凤凰湖壹号幼儿园室内外装饰设计完成、招标工作全面启动；薛家中学整合规划方案初稿完成。全面推进省示范村卫生室创建，社区医务室加大覆盖，医疗环境持续提升。全市首家“家庭健康公共服务中心”建成投用，中心广场、奥园社区等室外篮球场改造提升工程全面结束，各社区“十分钟健身圈”实现全覆盖。

广覆盖强化民生保障。社会养老保险和新型合作医疗保险体系更加完善，社保扩面不断推进，全年累计办理城镇居民医疗保险2794人次，新增失地农民社保新参保162人，并为全镇70周岁以上的3200名老人购买了意外伤害保险。惠老服务持续开展。爱心护理院、助餐中心运行良好；居家养老服务中心覆盖率达90%；安装老年人呼叫终端900户；组织全镇3000多名退休人员进行健康体检。就业保障工作扎实展开。全年新增就业1800人，失业再就业520人，全区首家劳动人事争议仲裁委员会巡回仲裁庭挂牌成立。

多举措推进社会治理。坚持惩防并举，投资近500万元为安置小区、工业园区及新建道路增设高清视频探头148套。坚持三项矛盾排查和挂牌督办制度，解决各类矛盾纠纷39件，涉及资金385万余元。“老娘舅工作室”进一步打响品牌，调解案例经中央电视台法制频道专题报道。通过党政班子的多方协调和不懈努力，妥善解决了因土地性质问题引发的社会矛盾。严厉打击违法犯罪案件，提升公众安全感。不断深化“六五”普法，法治建设得到加强。强化检查监管，安全生产与食品安全工作常抓不懈。

五、固本强基，务实高效抓队伍

不断加强自身建设，切实改进机关作风，提高行政效能，服务发展水平得到新提升。

改进作风，转变职能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，做好“规定动作”，创新“自选动作”：以开展“群众路线教育实践活动观影月”、举办干部作风建设专题道德讲堂和开展知识竞赛等方式，巩固群众路线实践活动成果。同时广开言路征求意见，建章立制积极整改，政府行政效能不断提高，公信力和执行力不断加强。

强化执行，提能增效。通过组织培训、发放书籍等形式，提升队伍业务素质。切实改进文风、会风，以更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。紧紧围绕党委政府中心工作，广泛调查研究，察实情、出实招、办实事，推动各项工作落实。

依法行政，阳光履职。加强制度建设，出台了一系列文件规范工作纪律、政府采购、小额工程招投标、建设和审计分离管理办法等，实现用制度管理、按制度办事、靠制度管人。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督。严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，从严查办违法违纪案件。

此外，人武、档案、老干部、老龄委、关心下一代、爱卫、商会、审计、统计、物价、国土、供电、工商、税务、金融、邮政、电信、有线电视、自来水等各项工作都取得了新的进步。

各位代表、同志们，2014年各项成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协和社会各界的大力支持，更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表薛家镇人民政府向你们，并通过你们向全镇人民，以及所有关心支持薛家发展的各界朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着不少薄弱环节，如：经济结构不够优化，传统产业占比过重，生命健康产业亟待培育壮大；资源要素制约特别是土地瓶颈亟待破解；公共资源配置与群众的期望还有较大差距；创业创新意识及全民素质有待提升；部门职责不清、分工不明现象还在一定范围内存在。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2015年工作目标任务

2015年政府工作的总体要求：深入学习贯彻党的十八届四中全会、区委三届八次全会和镇党代会会议精神，充分认识经济发展新常态，全面推进依法治镇。紧扣全市“重大项目深化年”活动主题，以经济发展稳中有进为主线，聚力推进项目建设、推进转型升级两大重点，狠抓科技创新、企业服务、产城融合三项工作，实现教育优先、健康保障、平安建设、效能提升四大实事满意，为加快推进苏南现代化示范区建设作出更大贡献。

2015年全镇经济发展目标：地区生产总值实现92亿元，增长11%，其中三产增加值22.8亿元，增长23%；公共预算收入完成9.6亿元，增长8%；完成工业总产值358亿元，其中规模以上工业产值完成286亿元，分别增长8%、10%；全社会固定资产投资完成89亿元，其中工业投入完成61亿元，分别增长13%、10%；实际利用外资8000万美元;农民人均纯收入达25543元，增长12%。

2015年民生十件事：

1.顺园九村全面建成安置；

2.顺园九村农贸市场建成投用；

3.凤凰湖壹号幼儿园、奥园小学、吕墅小学综合楼秋季开学正式投用，顺园九村幼儿园主体完工；

4.完成吕墅社区卫生服务站规范化建设和薛家医院诊疗设备提升；

5.完成汉江路-玉龙路绿化带内慢行道建设；

6.庆阳路两侧公交站台、路灯全面改造提升；

7.开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；

8.橄榄城产权证登记办证全面展开；

9.启动高速公路隔音墙建设；

10.启动瀛平路改造工程。

围绕上述总体要求和目标任务，2015年将重点抓好以下五方面工作：

一、以重大项目为抓手，助推经济发展

以促进产业结构优化升级为主线，健全重大项目建设体制机制，以项目集聚生产要素，以项目拉动投资增长。

加大招商引资力度。围绕生命健康产业、高端装备制造业、现代服务业展开招商活动，努力在注册资金超亿美元或10亿元人民币的大项目上取得突破。加快推进加速器招商，以建成的加速器为载体，重点引进中小型医疗器械、诊断试剂项目及人才项目。加强“以商引商、以外引外”工作，推进常蒸冷凝器与韩国企业的合资合作，加强与日本电装等外资企业的沟通，争取早日增资。整合土地资源，超前谋划沪蓉高速薛家道口、西绕城高速吕墅道口的商贸、物流项目规划，力争在服务业大项目招商上有突破。

强力推进重点项目。扎实做好前期工作，尽早开工一批具备条件的重大项目，推进健亚胰岛素、中科院南方遗传中心、兴和制药、蒂业技凯精密轴承等项目早开工早建设；明确时间进度，合理安排工期，争取北大未名一期试生产，查特深冷、坤世机械、紫龙药业、方圆制药、千红制药、英特赛克等项目早竣工早投产；帮助企业尽快完成各项验收手续，促进鑫光热处理、桑尼尼汽车零部件、埃德里希等项目早投产、早达产，形成新的经济增长点；加大中外运物流、合力叉车等重点服务业项目的推进力度；以常蒸冷凝器、环能涡轮等重点技改项目为抓手，提升装备自动化水平，改进工艺流程，推进传统产业向高端产业升级；积极支持和引导社会资本进入新兴产业领域，创新融资方式，拓展融资渠道，确保全面完成年度重大项目建设目标任务。

加快构建产业集群。继续围绕产业规划、转型升级，做强产业链条、做响区域品牌，不断提升薛家板块核心竞争力。以现有产业为基础，做大做强优势企业，延伸产业链；以大项目、大企业为支撑，带动中小企业，使各个项目间扬长避短、深度整合，完善产业链；科学规划新兴产业，从生命健康产业链的下游（药品、器械）向上游（医疗、健康管理与促进等）自然延伸，形成全产业链集群；积极发展服务配套，做好龙江路高架道口及高架两侧的高端服务业等生产性服务业规划，助推产业发展。

二、以创新驱动为先导，激发内生活力

坚持把转方式、调结构、抓创新作为促进经济持续健康发展的治本之策，为新常态下的薛家发展增添新动力。

致力优化创新载体。加快东邦高端装备等孵化器建设步伐，充分发挥生物医药孵化器、常欣淘商园服务功能，不断集聚创新创业人才，着力培育生命健康、电子商务、高端制造行业的创新企业。搭建园区科技创新服务平台，充分发挥生物医药加速器公共技术服务功能，科学布局功能设置，探索搭建GMP中试平台。建设生物医药及医疗器械公共实验室平台，探索园区技术服务平台管理模式。

致力推动科技创新。进一步加强各类领军人才、研发创新骨干、高技能人才的引进和培养；持续推进沃尔夫、维尔曼等高新企业培育工作，力争新增高企7家；引导企业开展高新技术产品申报及专利申请，争取新增高新技术产品50只，申请专利850件，其中发明专利150件；加快推进博格思众、摩丁机械等外资研发机构、技术中心建设，力争新增“三站三中心”5个；引导民营企业加大科技投入，力争培育民营科技企业50家；深化与四川大学、西安交通大学等高校产学研合作，推动传统产业转型升级。

致力提升管理服务。优化企业管理。通过推进企业参与质量提升活动，进一步改善企业管理水平。推动联力自动化、伟泰电子、环能涡轮等企业的股改、上市步伐。引导企业参与产品行业标准、国家标准建设，加快依丽雅斯、金方工程等企业建立信息化管理体系，树立行业标杆。提升服务理念。建立薛家经济讲堂，定期邀请专家学者授课，提升企业发展理念和管理水平。大力开展对企服务“两访三问”，有针对性地走访重点企业、中小型企业，问发展现状、问服务需求、问发展难题。规范服务程序，持续深化网格化管理，通过问题收集、落实解决、跟踪反馈等形式不断提高管理实效。完善工业集中小区管理机制，加强闲置厂房的招商引税工作，做好企业户管转移。

三、以产城融合为契机，提升城市品味

更好地提升镇区发展水平和管理水平，切实将生态文明和文化内涵融入城镇建设全过程，彰显魅力薛家特色。

进一步完善城市布局。坚持以人为本、产城融合，加强基础设施建设、品味提升和公共服务，促进城镇统筹健康发展。拓展城市道路框架，推动土地规划、空间规划、产业规划、生态规划“四规合一”。力争年内完成老镇区段瀛平路贯通工程，南漕河路正式投用。加快园区道路及管网建设步伐，深化园区导视系统等设计工作。加快推进顺园九村东面收储地块涉及企业的拆迁工作，做好生命健康产业园三期项目前期调查准备工作。

进一步提升环境品质。深入打造华夏艺博园文化产业特色园区，完成庆阳路两侧文化景观建设、路灯及公交站台改造，全面提升AAA级旅游景区品质。启动童子河东侧、机电产业园部分道路绿化带建设，力促镇区绿化联网成环。深入开展污水和大气治理，有力推进工业废气和粉尘治理、秸秆禁烧和综合利用、施工扬尘污染防治等工作，年内完成凤凰河东面污水截流工程和农村河塘第三次清淤疏浚工程，保障辖区天蓝水清。

进一步细化长效管理。调动全体参与者的积极性和主动性，形成齐抓共管良好局面。升级数字城管平台，加大动态监管力度和精细化管理考核力度，理清“干、查、督”各方职责，形成闭合循环运行机制。加强对安置小区的物业管理和安全管理，缓解停车矛盾。深入开展城市环境综合整治，集中对镇中村、农村环境中存在的问题开展专项整治，建立长效机制。

四、以增进福祉为宗旨，实现人民满意

以保障改善民生为根本，完善公共服务和社会治理体系，推动公共服务均等化和社会治理科学化。

以人为本服务民生。进一步做好安置前期协调工作，制订妥善方案，保障顺园九村全面交付。届时，薛家拆迁百姓将实现全部安置。完成顺园九村农贸市场室内外装饰工程，力争年内投用。认真细致做好橄榄城涉及土地性质问题的安置房产权办证工作，实现平稳过渡。启动沪蓉高速公路薛家段部分隔音墙建设，提升周边居民生活质量。在二轮承包的基础上开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。加大对低保家庭等弱势群体的帮扶力度，兜住底、补短板，不断织密基本民生保障网。

繁荣发展社会事业。奥园小学、凤凰湖壹号幼儿园室内外装饰及景观工程8月中旬完工，确保开班办学。吕墅小学综合楼力争秋季开学竣工投用，顺园九村幼儿园主体完工。薛家中学年内形成规划方案及施工图设计，力争新教学楼工程招标完成。投入300万元完成吕墅社区卫生服务站规范化建设、薛家医院内主干道路及诊疗设施设备改造提升。推进“和美家”计生服务品牌化建设，完善部分社区办公设施和居民公益性服务设施，建成残疾人圆梦工作室、社区回归中心。启动叶家村等3个村委的“10分钟健身圈”建设，实现自然村全覆盖。

全力维护和谐稳定。充分发挥纠纷排查调处网络功能，将民间调解、人民调解、司法调解和综治排查有机结合，把矛盾化解在基层，处理在基层。加强劳动监察，不断提升劳动争议调处、仲裁能力。加强公共安全体系建设，健全完善安全生产、食品药品管理制度，防止重特大事故发生。坚持依法治镇，加强社会综合治理，严厉打击违法犯罪，切实维护社会和谐稳定，保障群众安居乐业。

五、以提速增效为关键，促进自身建设

加强队伍自身建设，进一步提升为民服务意识和能力，努力建设依法、廉洁、务实、高效型政府。

切实转变作风。继续贯彻中央八项规定、省委十项规定，巩固群众路线教育实践活动成果，切实做到：把服务发展贯穿始终，在认识上真到位；把整改提高贯穿始终，在行动上见真成效；把群众满意贯穿始终，在服务上有真感情；把严明奖惩贯穿始终，在执行纪律上动真格；把提升工作能力贯穿始终，在素质上有真提高；把廉政建设贯穿始终，在作风上有真提升。

提高服务效能。继续开展“察民情、体民心、解民忧”活动，记好民情日记，进一步了解民情、倾听民意、集中民智，丰富决策，理清思路，完善措施。将效能提升贯穿于理论学习、制度建设、重点工程推进等工作的各项环节，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。更新理念，理顺职责关系，优化工作机制，提高服务效率和水平。

严格依法行政。通过科学的决策、严格的管理、规范的流程，强化依法治理理念，把依法行政落实到政府行为的每个细节，不断提高依法行政水平。继续贯彻“三重一大”制度，加强经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度，加大审计监察力度。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，推进科学民主决策。