街道各社区、企事业单位：

    经街道党工委、办事处研究决定，现将《三井街道安全生产大检查工作方案》印发给你们，请迅速组织实施。    

    常州市新北区三井街道办事处

    2014年5月27日

    三井街道安全生产大检查工作方案

    为深入贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产工作的决策部署，进一步加大隐患排查治理力度，确保我街道安全生产形势的持续稳定，有效遏制和防范各类事故发生，经研究，决定在全街道范围内组织开展为期1个月的安全生产大检查，特制定如下实施方案。

    一、总体要求：

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作

    重要批示和国务院常务会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁管理，谁负责”的原则，认真组织开展多层次、全方面、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我街道安全生产形势持续稳定好转。

    二、工作目标：

    通过全街道安全生产大检查，进一步强化安全生产主体责任的落实，努力提升全街道安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

    三、检查范围、内容及各部门职责：

    （一）检查范围：

    检查范围包括街道辖区内的所有行业领域、所有生产经营企

    事业单位和人员密集场所。

    （二）生产经营单位检查内容：

    重点进行“四查”：一查安全基础。有关安全生产的法律、法规贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全操作规程制定和落实情况；安全生产基础管理、安全教育培训落实情况等。二查生产现场。新、改、扩建项目工程是否依法履行安全设施“三同时”制度；生产设施、设备的日常管理维护、保养情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况；劳动防护用品的配备和使用情况等。三查隐患整改。是否注册并使用安全生产事故隐患排查治理系统，是否定期上报自查自纠的隐患，是否建立安全生产隐患排查工作制度，对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实，整改是否到位等。四查应急防范。对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大危险源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实，是否制定事故应急预案并组织演练等。

    （三） 各部门职责：

    1．安监办

    职能：对街道安全生产工作负总责。负责街道辖区内所有生

    产经营单位、危险化学品的生产经营单位、烟花爆竹经营店、冶金、建材、企业职业健康安全、特种设备安全的监管。

    具体职责：

    （1）危险化学品方面

    全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安

    全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐及管线安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。继续抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。

    （2）烟花爆竹方面

    严厉查处非法储存、运输和销售烟花爆竹行为情况和排查治

    理烟花爆竹批发企业、零售点的安全隐患情况。高温季节是烟花爆竹事故的高发期，要从经营、运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管和检查，严肃查处超量陈放，超范围经营烟花爆竹的情形，禁止烟花爆竹经营店节假日在门外出摊，一经查处，严肃处理。

    （3）特种设备方面

    重点检查企业安全生产主体责任的落实情况，特种设备的注

    册、登记、检验情况以及相关操作人员的持证上岗情况；突出对全街道锅炉，压力容器等高危场所、设备安全检查。重点检查和治理特种设备制造、安装、改造、维修、使用等环节存在的事故隐患，认真查找和纠正特种设备使用单位在安全管理组织、管理制度和管理责任落实及应急预案制定实施等方面存在的薄弱环节。严格检查电梯使用单位是否与有电梯安装、维保资格的单位签订电梯维修保养协议，是否按规定张贴安全检验合格标志和乘客须知等。

    （4）一般工贸企业方面

    重点检查工贸生产经营企业作业场所安全隐患，作业场所职

    业健康等情况，企业职业危害申报、落实现场检测、员工体检和因素告知情况等；检查相关部门是否建立健全安全管理机构及安全管理档案，对监管对象底数是否清楚，是否组织相关管理人员培训，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，对重大事故隐患是否及时按规定上报，是否注册并使用安全生产事故隐患排查治理系统，是否制定事故应急预案并组织演练等，督促工贸企业完善安全事故的应急预案，节假日值班表准时上报。

    2.建管站

    职能：对建筑工地的安全生产负总责。负责对街道内所有建

    筑工地的日常巡查，协助市、区城建局等职能部门对辖区内的城市燃气日常检查。

    具体职责：要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全大检查，深入排查治理事故隐患，突击检查建筑起重机械、施工升降机、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和私建滥建行为。突出检查施工现场防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等监管措施落实情况；加强建筑施工安全工程和房屋拆除工程现场检查，是否建立健全安全管理机构及档案，证照是否齐全有效，有无安全技术交底，特种设备是否经检测检验，消防设施是否齐全有效，是否文明施工，是否制定事故应急预案并组织演练，各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施，是否签订安全责任书及用工合同等。

    3.三井派出所

    职责：对辖区的消防安全负总责。负责街道辖区内企业、宾

    馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、人员密集场所等日常巡查工作。

    具体职能：针对高温季节火灾易发、高发等特点，加强高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域及网吧、饭店、旅游景点、车站、城市广场、大型集会等场所进行消防安全大检查，严防火灾事故。要严格控制大型集会、烟花燃放等活动，落实各项安全保障措施，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。要对高层和地下建筑、公共娱乐等公众聚集场所等消防安全情况，是否摸清底数，是否定期或不定期对其巡查，是否建立健全巡查台账及隐患台账，对事故隐患是否跟踪监督整改到位，是否制定事故应急预案并组织演练，对重大事故隐患是否按规定及时上报、挂牌督办等。要以公众聚集场所、“三合一”场所为重点，开展新一轮的消防安全大排查，要对商场（市场）、商住楼、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、城市广场、大型集会等场所的消防设施、电气线路、安全出口、应急预案等进行一次全面检查，突出对城乡结合部、小型休闲娱乐场所、网吧等火灾隐患的整治，坚决查封不具备消防安全条件、拒不整改隐患、严重威胁公共安全的各类场所。

    4.社区

    职责：对社区范围内的安全总负责。负责社区内所有生产经

    营单位、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营店、冶金、建材、企业职业健康安全、特种设备安全的监管。

    具体职能：重点检查社区企业的安全生产责任落实情况，企业自查自纠的复查和上报，同时在检查过程中严格执行“三签字”制度，即检查结果由被查企业管理人员、社区管理人员和检查人员三方签字确认。配合街道安监办对社区企业的日常检查与突击检查。

    5.医院

    职责：对街道范围内的食堂、餐饮场所负总责。负责街道范

    围内所有学校食堂、企业食堂、餐饮场所的日常检查工作。

    具体职能：重点检查学校食堂、企业食堂、餐饮行业的安全生产责任落实情况及现场安全卫生情况。

    6.学校

    职责：对各自校园内的安全负总责。负责街道范围内学校自

    身的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍、托儿所、幼儿园等场所的日常巡查工作。

    具体职能：做好校园内的自我检查工作，配合安监办、医院、派出所等部门对学校的各项检查，保障校园安全。

    四、方法步骤：

    此次大检查自5月31日至6月30日，贯穿夏季、汛期等重要时期，检查方式采取企业自查自纠、行业部门检查指导、街道抽查督促等循环式行动，实行检查-整改-再检查-再整改流水式作业。

    大检查工作具体做到“三不”：一是统筹计划不分阶段。由街道各分管领导带队，相关单位负责人组成街道生产督查组，在企业自查自纠、各社区全面检查的同时，进行不间断抽查。二是全面排查不留死角。各相关单位和各企业要结合各自实际，制定具体实施方案，全面开展自查自纠。同时，街道、各社区对本辖区内的所属企业，必须做到一个企业一个企业地跑，一个单位一个单位地过，一个环节一个环节地查，一个隐患一个隐患地改，确保不走过场、不留死角。三是隐患整改不留情面。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和督促整改，对重大隐患和突出问题挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。严格“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律上报区安监局；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上报区执法大队；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律上报有关部门依法严格追究法律责任。

    五、组织机构和安排：

    （一）组织机构

    街道成立安全生产大检查工作领导小组，由街道主任陈建生任组长，副主任杨龙海、谭振华、陈国英、派出所所长朱士杰为副组长，街道安委会成员部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在街道安监办，杨春林任办公室主任，负责综合协调，督办检查和信息汇总上报。

    （二）督查安排

    1.街道领导带队进行安全生产督查。

    2.督查具体时间安排。由带队领导根据工作情况确定；牵头部门负责制定督查安排方案，报带队领导审定，由各组联络员负责通知和落实。

    3.督查方式：

    （1）现场检查。深入基层、深入企业、深入一线、深入现场督促检查安全生产情况；

    （2）查看台账。认真细致地查阅工作台账资料，了解并核实安全生产活动开展情况和相关规章制度执行情况；

    （3）质询问题。抽查询问相关人员（包括企业负责人、安全员、技术员及一线操作工人），了解安全生产实际状况特别是隐患排查治理，职业病申报等情况；

    （4）听取汇报。听取牵头部门、相关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产大检查情况汇报，看上级指示精神和工作部署落实程度；

    （5）反馈意见。督查活动当场反馈意见情况，对发现的问题提出明确整改意见。能当场解决的，当场监督解决；不能当场解决的，责令在规定的时限内按要求整改到位。

    六、工作要求

    （一）高度重视，加强领导。各单位、各部门要充分认识当前开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，主要负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各企业、单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

    （二）即查即改，注重治本。各单位、各部门要将安全大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”，在铁腕整治隐患的同时，从体制、机制、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升区域和企业安全水平。

    （三）强化措施，确保实效。各单位、各部门要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。同时，街道安全生产督查组要加大督促检查力度。

    （四）广泛发动，群防群治。要充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

    （五）汇总情况，及时上报。各社区及有关部门和单位要以安全生产大检查为契机，积极探索安全生产监督管理的新机制、新方法，不断总结经验，为全面研判我街道安全生产形势，完善长效管理机制提供决策依据。

    请各社区及有关单位于6月5日前上报大检查实施方案，并于6月30日前上报全面总结。联系人：朱佳雯，联系电话：89605586，传真：89605589。