街道各党组织：

    加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大战略部署。为贯彻落实区委建设服务型党组织的要求，统筹推进街道机关事业单位、社区、非公企业等各领域基层服务型党组织建设，经研究，决定在街道范围内打造“党员582服务联盟”，开展“党员先锋服务您”主题活动，现结合街道实际制定实施意见如下。

    一、把握总体要求

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“党员义工365”为标杆，以服务群众、群众满意为主要任务，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实统筹推进辖区内各领域基层服务型党组织建设，增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的作用，让党员志愿服务延伸到千家万户，形成全街道党员引领志愿服务，引领奉献精神，引领互助风气的良好局面，为确保率先基本实现现代化提供坚强有力的保障。

    二、推进基础建设

    1、服务范围网格化。以区域党组织为主体，坚持便于提供服务和便于接受服务的原则，根据现有的社区网格化布局，科学划分党员义工服务网格，依托网格实现“信息定点收集、活动定时开展、项目定人负责、效果定期反馈”，增强服务的针对性，年内全街道要实现“纵向到底、横向到边”的党员义工服务网格全覆盖。全面实行结对帮扶、在职党员到社区报到并开展服务制度。将街道机关事业单位党员编入单位结对社区和党员居住地的党员义工服务网格，建立健全经常性直接联系服务群众制度；街道非公企业党组织单独或联合组建“企业党员义工团”，主动与街道各社区党组织对接，定期或不定期的参加社区组织开展的“党员义工服务您”活动，为社区居民提供义工服务；通过上述努力，进一步促进街道党建、社区党建、企业党建能够统筹共建，整合资源，提升效能。

    2、服务队伍规范化。重点打造本领过硬的基层党务工作者（重点是党组织书记）、在职党员、党员志愿者三支队伍。一是以服务为主题组织基层党务工作者参加培训，树立基层党组织和党务工作者服务为民的考核导向，突出目标引导和绩效评估，发挥示范引领作用。二是根据在职党员服务意向和居民群众实际需求设岗定责，提高在职党员参与社区服务的深度和广度。加强社区党组织与在职党员所在单位党组织的对接，反馈党员在社区的表现，作为党员民主评议、评先评优的重要依据。三是根据党员职业特点和个人特长，为社区居民提供义工服务或为社区提供志愿者服务，倡导党员以个人身份在志愿服务组织中发挥骨干作用，支持和培育志愿服务组织。

    3、服务平台阵地化。加强社区党员群众服务中心、非公企业党员职工活动中心等阵地建设，着力提升硬件水平，切实完善管理制度，真正发挥阵地作用。一是因地制宜推进社区党员群众服务中心建设，以服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化为原则，做到统一服务标识、完善服务制度、丰富服务功能，对现有活动场所加强管理使用，依托一站式服务大厅、“党员582服务联盟”工作室，积极开展好便民利民服务；二是切实加强党代表工作室建设，以“知党情、听民声、优服务、谋发展、促和谐”为主题，组织党代表定期接待群众、听取意见、为民服务，推动党代表履职常态化；三是积极开展争创党员示范岗、党员责任区、“群众满意窗口服务单位”等活动，进一步增强党员干部服务意识，示范引领更多基层党组织建成服务阵地，更多党员成为服务先锋。

    4、服务力量强大化。将资源共享、整体联动、区域共建作为活动的抓手，加大资金、项目、物资、人才、领导力量上的投入，将最优质的资源倾斜基层、惠及百姓。在抓好社区“五位一体”工作机制运行的基础上，坚持“共驻共建、资源共享”，充分调动区域内各类组织、全体党员的积极性、主动性和创造性，共同参与服务群众工作。构建街道、社区、机关事业单位、非公企业上下联动的服务网络，与群众需求相对接，拓展服务功能，延伸服务触角，逐步形成集公益服务、公共服务、行政服务、社会服务为一体的社会化服务体系，实现基层党组织服务群众的立体式、全覆盖、长效化。

    三、强化服务内容

    倡导社区、窗口单位及部门党组织明确自身职责，突出服务侧重点，增强服务针对性，遵循“把方便留给群众、把困难留给自己”的原则，使群众办事事项清晰，办事流程精简，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。非公企业党组织要围绕企业经营管理，服务企业发展、服务职工群众、服务社会和谐，不断增强企业核心竞争力。

    1、做“民事助理服务”先锋。引导辖区内各级党组织和党员干部深入践行党的群众路线，有效整合各类服务资源，打造综合服务平台，重点在窗口单位、社区和非公企业等一线推行主动对接、上下联动的服务模式，进一步强化基层党组织服务党员、服务群众的意识和能力。

    2、做“政策宣讲服务” 先锋。通过专家授课、书记上党课、党员宣讲等形式，深入群众开展政策宣讲活动。重点宣传党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，宣传党的群众路线教育实践活动相关要求，宣传街道的各项惠民政策和扶持企业发展的政策规定等。

    3、做“创业就业服务”先锋。根据党员群众创业就业需求，整合各类资源，完善就业培训体系，开展实用技术培训、创业政策咨询、就业指导推荐等活动。为具有创业能力的下岗失业党员提供政策咨询、创业培训等“一站式”服务。

    4、做“矛盾化解服务”先锋。整合街道政法中心、“老娘舅”调解室和社区综治调解窗口等服务资源，全面协调处理各类矛盾。尤其是注重发挥社区党组织网格化管理优势，积极排查调处矛盾纠纷，把各类矛盾化解在一线，解决在基层。

    5、做“扶贫帮困服务”先锋。积极开展领导干部下基层“三解三促”、“三送三促”、“察民情、解民忧”等活动，推动社区党员群众服务中心、企业党员职工活动中心建设，组织党员干部与困难群众结对，解决基层群众实际困难。

    6、做“权益维护服务”先锋。联合法律援助中心和律师事务所，组建法律维权志愿服务团队。通过建立法律维权“一对一”联系点、开通维权热线电话等形式，深入社区、企业等开展法律维权服务，促使职能服务下沉，常态化到基层开展维权服务。

    7、做“流动党员服务”先锋。探索建立“流动党员之家”，帮助流动党员解决工作就业难、子女入学难、生病就医难、租住房屋难等工作生活中的实际问题。

    8、做“党内关爱服务”先锋。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步加强党内民主建设，保障党员各项民主权利。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，通过上门慰问、定期走访、交流谈心等方式，解决党员实际困难，使困难党员切实感受到党组织的温暖。    

    四、明确工作要求

    1、加强领导，大力推进。各党组织要高度重视，加强领导，把建设“党员582服务联盟”，开展“党员先锋服务您”活动作为践行党的群众路线、落实党建工作责任制的重要内容。党组织主要负责人要主动承担活动指导责任，积极发挥好党员骨干、党建指导员、入党积极分子的作用，群策群力开展好活动。要加强该项工作的研究，不断丰富内涵，创新推进，为区域内、行业内党员义工开展活动提供服务保障。

    2、建立机制，保证实效。各党组织要建立上下联动机制，以组织领导带动基本保障联动和长效机制联动。要建立严格有力的督查机制，随时发现和解决问题。要建立奖罚分明的激励机制，将服务作为考评重点，对服务不力、工作失职，严重侵犯群众利益的党组织和个人，采取诫勉、通报、党纪处分、开除党籍等措施进行惩罚；对服务工作成效明显的单位和个人，在评优和使用上要优先考虑，确保活动取得成效。

    3、培养典型，全面铺开。形成党员义工辐射带动效应，坚持党员领导干部带党员、党员领导干部带头参加活动，充分发挥表率作用。按照群众路线教育实践活动的领导联系点分工情况，街道党员领导干部要与联系单位和个人建立长效联系机制，帮助解决实际问题。街道将根据各基层党组织的活动开展情况，在社区、机关事业单位、非公企业等领域，开展基层服务型党组织、服务型党员典型评比活动。

    4、搞好宣传，营造氛围。充分利用宣传载体，广泛宣传“党员582服务联盟”建设的重要意义和经验做法，营造良好氛围。着力在各领域基层党组织中创建一批服务品牌，打造一批先进典型，让基层党组织学习有榜样，赶超有目标，加强动态报道，突出服务导向，将好的经验和做法挖掘出来、宣传出去，形成紧锣密鼓、有声有色的宣传态势。    

    中共常州市新北区三井街道工作委员会

    2014年8月5日