2015年常州市新北区区级部门预算信息公开
一、常州市国土资源局新北分局概况
（一）主要职责
1、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规，研究起草地方性国土资源管理政策文件，组织编制和实施辖区土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境规划及其他专项规划。
2、监督检查全区国土资源系统行政执法和土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处国土资源权属纠纷，查处国土资源违法案件。
3、组织实施辖区耕地保护和基本农田保护工作；实施农用地用途管制，组织土地开发、土地整理、土地复垦；负责耕地占补平衡工作。
4、负责辖区内地籍管理，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织和指导集体建设用地确权、登记、发证等工作。
5、依法管理辖区土地使用权划拨、出让、租赁、转让和政府收购储备工作；承担农地转用、征（使）用的审查、报批工作；牵头组织实施耕地分等定级工作；依法指导镇（街道）、村用地管理工作，加强农村集体非农土地使用权流转管理。
6、监督管理辖区矿产资源勘查、开发、保护和合理利用等工作；负责矿产资源勘查，开采工程中矿山生态环境保护监督管理，组织矿山生态环境治理等工作。
7、组织实施地质灾害勘查、监测和防治，保护地质环境。
8、安排并监督检查各级财政拨给的国土资源工作经费、专项资金及其他资金；完成各级政府规定的国土资源税费征收、协收任务。
9、承办常州市国土资源局交办的其他事项。
（二）内设机构
新北分局内设机构有4个行政科室，分别为：综合科、耕保规划科、土地利用科、地籍测绘科。
（三）直属机构
下属基层预算单位有9个，分别为：常州市新北国土储备中心、常州市新北国土资源事务所、常州市国土资源监察支队新北监察大队、常州市新北国土资源信息中心、常州市国土资源局春江中心国土资源所、常州市国土资源局孟河中心国土资源所、常州市国土资源局薛家中心国土资源所、常州市国土资源局罗溪中心国土资源所、常州市国土资源局龙虎塘中心国土资源所。
二、2015年主要工作任务及目标
（一）目标
2015年，全区国土资源工作将以十八届四中全会精神为指引,紧紧围绕全区经济社会发展大局，做到保护资源更加严格规范，利用资源更加节约集约，维护权益更加尽心尽力，融入“新常态”，抢抓新机遇，在攻坚克难中取得新成绩、开创新局面，为全区经济社会健康持续发展做出新的更大贡献。
（二）主要工作任务
1.多措并举保障经济发展。一是实施“多规合一”。加快推进“多规合一”试点工作，进一步理顺城乡规划、土地利用总体规划、生态红线区域保护规划等多项规划的关系，开展节约集约利用、“面向多规合一的空间数据库”、“面向‘多规合一’的规划实施保障措施”等专题研究，深入挖潜城乡建设用地空间。二是向上争取指标。进一步加强对上争取力度，精心包装和推介项目，继续挖掘全区有限的增减挂钩、工矿废弃地拆旧资源，鼓励乡镇、园区深入挖掘存量资源，有效缓解用地供需矛盾。三是盘活存量用地。想方设法盘活存量用地这块资源，科学合理地编制存量建设用地年度供应计划，加大处置批而未用、长期闲置或低效利用的土地，力度。
2.想方设法解决资金难题。一是努力攻克土地经营难问题。创新集体经营性用地有偿使用方式，探索建立城乡统一的建设用地市场机制及运作模式，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。二是努力探索土地收储的PPT模式。进一步规范和严格土地融资行为，积极探索从单一以土地抵押为主的融资模式。要进一步强化PPT模式的学习和调研，力争尽早将这一模式应用到我区的土地收储和前期开发中。三是积极协助开辟融资新渠道。经积极协调，市农行同意把高新商务区“退二进三”项目进行整合包装，由区里成立一个新的平台公司进行融资。
3.突出抓好节约集约利用。一是完善节约集约利用机制。加快出台节约集约利用实施意见及相关配套细则，建立新建工业项目联席评估机制，健全土地节约集约利用评价制度，鼓励建设高标准厂房，提高土地的投入产出效益。二是提高工业用地准入门槛。逐步提高工业用地亩均投资强度门槛，提高项目择优门槛，适时开展工业用地公开竞买试点，坚持以公开、择优的方式确定开发建设项目。三是加强土地利用全程监管。将新建项目所有信息全部录入土地利用动态巡查系统，形成监管数据，对项目开（竣）工等土地利用情况进行全程动态监管。四是提高城镇二次开发水平。加快推进高新商务区“退二进三”和滨江工业园“环境整治”收储工作。
4.严格落实保护资源职责。一是严格落实耕地保护责任。完善区、镇、村、组四级耕地保护责任考核体系，坚持耕地保护的数量、质量和生态的综合管护, 严厉打击违法占用耕地行为，大力推进农村土地综合整治，促进耕地集约利用。二是强化落实卫片执法整改工作。及时制订土地卫片执法整改方案，严格按照上级要求填报数据，做好卫片整改台账资料，确保顺利通过省市两级的检查验收。三是严肃查处违法用地行为。依靠现有科技手段，提高各类违法行为的发现率、制止率。继续发挥国土资源警务室和巡回法庭的联动执法作用，真正实现由单一执法向综合执法转变。四是积极探索土地监管新机制。大力探索设施农用地、临时用地和交通用地监管的新机制，加强跟踪管理力度，继续打击和遏制小而散的违法用地行为。
5.坚持不懈强化民生保障。一是规范征地补偿程序。全面落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（省政府93号令）；进一步规范征地程序，完善征地主体责任机制，充分尊重和保证群众合法权益。二是提升行政办公效能。大力推进基层国土窗口建设，全面推行国土业务的网上运行，真正解决群众最后一公里问题。三是做好地质灾害防治。修订完善新北区地质灾害应急预案，积极开展地质灾害预警预报工作，及时更新地质灾害群测群防网络，加强地质灾害防治共同责任机制。
6.聚精会神建强干部队伍。一是大力加强法治建设。对重大事项坚持集体会审、集体决策，防止决策失误。对涉及基准地价调整、农民征地补偿、重要规范性文件制定等关系群众切身利益的行政事项，严格执行听证制度。二是大力推进党的建设。认真学习十八届四中全会精神，把党的建设与国土中心工作、业务工作紧密结合起来，把思想建党和制度治党结合起来，经常使用批评和自我批评这把利器，从严管理干部，强化党风廉政责任。三是大力加强党风廉政建设。深入践行群众路线，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提升做好新常态下群众工作的能力，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切。
三、下属预算单位名称、性质、经费管理方式
（一）常州市新北国土储备中心：全民事业单位，自收自支
（二）常州市新北国土资源事务所：全民事业单位，自收自支
（三）常州市国土资源监察支队新北监察大队：全民事业单位，全额拨款
（四）常州市新北国土资源信息中心：全民事业单位，自收自支
（五）常州市国土资源局春江中心国土资源所：全民事业单位，全额拨款
（六）常州市国土资源局孟河中心国土资源所：全民事业单位，全额拨款
（七）常州市国土资源局薛家中心国土资源所：全民事业单位，全额拨款
（八）常州市国土资源局罗溪中心国土资源所：全民事业单位，全额拨款
（九）常州市国土资源局龙虎塘中心国土资源所：全民事业单位，全额拨款
四、2015年预算收支编制的相关说明及基本情况
新北国土分局部门收支编制涵盖上述各单位，收入来源是财政拨款4179.71万元。支出明细如下：
（一）国土资源气象等事务类：共支出3873.31万元，其中国土资源事务分为三类：1、行政运行134.88万元；2、事业运行1177.23万元；3、其他国土资源事务支出2561.2万元。
（二）医疗卫生类：共支出70.2万元，其中医疗保障中事业单位医疗费用70.2万元，
（三）住房保障类：共支出236.2万元，其中住房改革支出中的住房公积金236.2万元。
