各镇人民政府、街道办事处，区各委办局，区各直属单位：

    为加强对规范性文件的管理和监督，推进依法行政，加快建设法治政府，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕16号）“市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作”的精神，贯彻《常州高新区机关作风效能建设“马上就办135”行动方案》（常开委办〔2015〕16号）的文件要求，区政府决定在全区范围内开展区政府规范性文件清理工作。现将清理要求通知如下：

    一、清理的范围与标准

    本次清理范围为自建区以来到2015年10月1日之前现行有效的区政府规范性文件。

    此次清理要对照新出台的法律、法规、规章和国家、省、市有关规定，按照当前行政审批制度改革和综合改革的相关要求，并结合公布的行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批负面清单、专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单进行清理。具体标准如下：

    1．规范性文件内容有下列情形之一的，应当废止：（1）与上位法和国家重要的方针政策相抵触的；（2）所依据的上位法或者规范性文件已被废止的；（3）已被新的规范性文件所代替的；（4）规范性文件的大部分内容需要修改的；（5）与综合改革新建体制机制相抵触的。

    2．规范性文件主要内容有下列情形之一的，应当宣布失效：（1）适用期已过的；（2）调整对象已消失的；（3）所规定的事项及任务已完成的；（4）已明显不符合经济社会发展实际的。

    3．规范性文件的部分内容有下列情形之一的，应当予以修改：（1）与上位法或者规范性文件不一致的；（2）与行政权力事项下放规定不一致的；（3）机构调整中管理部门发生调整和变更，监督管理职责已调整或监督管理方式已改变的；（4）规范性文件之间对同一事项规定不一致的；（5）所依据的上位法或者规范性文件已经修改的；（6）国务院、省、市决定取消和调整部门行政审批项目的。

    二、清理的责任主体与要求

    本次清理工作以“谁起草谁提出清理意见”为基本原则，对于两个以上部门联合起草的，由牵头部门在征求其他部门意见后提出清理意见；对原部门已经撤销或职能调整的，由区党政办根据职能落实有关部门或会同有关部门进行清理。

    规范性文件的审核与汇总。区政府法制办根据规范性文件梳理情况，汇总形成《常州市新北区政府规范性文件清理任务表》（见附件1），明确清理责任主体。区各清理责任主体根据责任分工，依照清理标准，于2015年11月27日前提出废止、失效或修改的意见，填写《常州市新北区政府规范性文件清理审查表》（见附件2），并报区政府法制办汇总。区政府法制办将清理结果报区政府确认后，于2015年12月中旬向社会公布。

    各部门各单位必须认真组织，安排专人负责清理，于2015年11月27日（星期五）前将附件2的纸质版本（加盖公章）和电子版本报送至区党政办（联系人：戴庆月，联系电话：85127731）。

    附件：1．常州市新北区政府规范性文件清理任务表

          2．常州市新北区政府规范性文件清理审查表

    常州市新北区党政办公室

    2015年10月27日