2015年我局按照“申报一个项目，实施两大探索，加快两项培育，推进三大建设”工作思路，以提升民生幸福指数为目标，守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论，织牢民生安全网底。

一、申报一个项目

明年我局拟申报一个为民办实事项目：农村敬老院“三有三能六达标”提档升级。由于历史原因，我区福利中心老大楼、孟河、新桥、罗溪、西夏墅等敬老院均未通过消防验收，必须进行改造，部分敬老院缺少空调等降温保暖设备，缺少电视机、康复器材等。根据省、市两级政策养老发展意见要求，2015年，农村敬老院必须全部实现“三有、三能、六达标”，即敬老院每个房间内有卫生间、保暖降温设备、电视机，老人不出院能洗澡、看病、康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比、管理服务人员工资待遇达到省标，为公办养老机构持续发挥辐射和带动作用提供有力保障。

二、实施两大探索

1.探索建立常州高新区人力资源产业园区。为完善人力资源服务链条，优化人力资源配置，我局将在鼓励和促进人力资源产业发展方面寻求突破，研究制定适合我区发展的人力资源产业扶持政策，并在人力资源产业集聚方面进行尝试。利用常州高新区科技园现有空置办公区域，探索建立常州高新区人力资源产业园区，吸引国内外一流人力资源服务企业入驻，开展高端猎头、管理咨询、教育培训等业务，为我区转型升级发展提供的重要人力资源服务保障。

2.探索建立劳动保障诚信体系。加强劳动保障征信和信用监管机制建设，完善用人单位劳动保障诚信等级评价制度，建立健全覆盖面大、征信渠道广的用人单位守法诚信档案。加大失信惩戒力度，探索建立违法用工企业“黄名单”和“黑名单”制度，并根据企业失信程度，针对性地采取诚信约谈、下发警示函、媒体发布、实施重点监察等各类监管措施，切实提升信用监管效能。

三、加快两项培育

1.加快社会组织培育。目前，我区共有社会组织490家，每万人拥有社会组织10.7个，我区社会组织的培育发展工作已到了刻不容缓的地步。2015年要加紧出台《关于加强全区社会组织培育发展的意见》，提出一系列行之有效的政策措施；及早谋划、多方协调，加快区、镇（街道）、社区（村）三级社会组织孵化基地建设，依托基地为初创期和中小社会组织提供办公场所、能力建设、政策辅导等全方位的支持，促进社会组织尽快成长，发挥作用。同时进一步激发社会组织自身活力，通过等级评估、公益创投等措施加强社会组织自身建设，提升服务社会、服务公众的能力，打造出一批有特色、叫得响、出实效的具有引领和示范作用的品牌社会组织。

2.加快“两高”人才培育。全面落实已出台的各项人才政策，加快高层次人才和优势项目的对接力度，真正发挥国家级博士后工作站和省级创新实践基地的科技孵化作用，鼓励设站单位积极引进博士开展科研项目研究，推广应用一批博士后科研技术和项目,使我区博士后管理工作更上一个台阶。进一步理顺人才服务工作机制，大力推进人事人才服务社会化、市场化和专业化，通过职称评审、人才流动、人才培训、高层次人才引进等全方位的专业化服务，不断拓宽人事人才服务的社会覆盖面。加快高技能人才培养，深化“校-政-企”培养质量管理模式，达到企业内评价和社会化考核两种鉴定操作流程细化提升，实现教学计划、教学管理、考核鉴定等模块作用，确保新增高技能人才不少于600人。通过建立企业首席技师制度、强化高技能人才培养示范基地建设、企业技能大师工作室的申报力争实现零突破等，充分发挥高技能领军人才在技术创新、交流、攻关和绝技绝活传承方面的带动和辐射作用。

四、推进三大建设

1. 推进就业服务一体化建设

组织好“重点企业校园行”、“春风行动”、“周五固定招聘集市”、“镇（街道）联合招聘会”等卓有成效的工作载体，形成有影响力的就业服务品牌。完善经济发展与扩大就业的良性互动机制，在经济转型升级过程中，突出增加就业容量，优化就业结构。重点做好高校毕业生、被征地农民、失业人员、零就业家庭等困难群体的就业工作，认真宣传和落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴等就业援助政策。

强化人力资源信息网络集群，推进劳动力资源信息库、人事档案信息库、企业用工需求信息库和高新区人力资源网、高新区人力资源协会“三库一网一会”建设。按照科学化、信息化、标准化的要求，不断完善数字化人力资源市场建设，为用人单位和人才搭建便捷的沟通桥梁。同时加强基层平台队伍建设、调整充实工作职责，实现区级经办机构与基层工作平台的有效互动。

全力开展创业服务工作，发挥创业带动就业作用。鼓励更多的在建和新建园区申报市级大学生创业园，并积极争创省级大学生创业园。指导已认定的市级大学生创业园不断加强自身设施设备建设，完善运营管理制度，优化创业配套服务，落实创业扶持政策，充分发挥示范辐射作用。委托第三方机构，探索开展特色创业服务、创业理论研究等活动，不断丰富创业服务的内涵，提高创业服务水平。

健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，加强劳动者培训需求信息和企业用工岗位信息的收集工作，有针对性地开展农村劳动力转移、特殊群体、企业职工在职在岗等培训，把握政策引导、师资培养等关键环节，切实提升职业培训质量。推动职业技能培训与市场就业对接，努力提高全区劳动者的职业技能水平，切实提高培训后的就业成功率和稳定性。

2. 推进社会保障一体化建设

全面提升社保经办服务效能。一是健全市、区、镇（街道）三位一体社保经办服务网络。丰富社保业务延伸经办内容，适时增加镇（街道）经办项目，加强业务指导和完善考核制度，进一步优化办事流程，方便群众办事。二是全面推广社保业务网上办理。协调增加网办业务功能，提升了社保工作的精细化、信息化水平。三是筹备、启动江苏省社会保障卡发放工作。配合市人社局做好在我区设点布网的工作，准备在全区设立120个常州市社会保障卡服务网点，面向全区提供社会保障卡信息采集、卡片发放等服务。

全面布局养老服务事业健康发展，出台我区养老服务业发展实施办法。建立养老服务评估体系。强化居家养老基础性地位，进一步推动农村地区助餐中心（点）建设；以政府购买服务方式引入第三方服务平台；提升居家养老服务中心（站）内涵。进一步整合医疗卫生和养老服务资源，在全区范围内推进社区、居家和机构养老医养融合，实现基本公共服务与健康服务业、养老服务业互动发展。

组织协调启动“防残”工程，在全区范围内开展“防残”知识普及、行为宣传教育，建立部门间数据交换机制，及时组织相应的抢救性康复，从源头上力争阻止和减少残疾的发生。重点抓好三项“助残”工作。“助”重度残疾人的托养，着力解决困难家庭和一户多残、依老养残疾家庭无自理能力重度残疾人的照料问题。“助”残疾人的康复，重点抓住0～14周岁残疾儿童的抢救性康复及深入开展精神病患者社区康复。“助”残疾人的就业，组建区残疾人就业指导服务中心，探索建立镇（街道）区域性的盲人推拿按摩机构；完善残疾人就业圆梦中心建设，动员和吸收更多的有就业意愿、就业能力的残疾人通过自我劳动改善生活。

3. 推进社会治理一体化建设

深化社区建设内涵。一是持续抓好社区减负增效。强化工作督查，自行检查整改，确保落实到位；强化工作准入，严把入口，防止已取消的任务、评比、台账等再次进入社区；强化工作机制，探索一系列行之有效、群众欢迎、社区认可的经验做法，形成常态化工作机制。二是全面推开“政社互动”，完善社工队伍培养、评价、使用、激励机制，让社会组织和社工人才在社区建设中大显身手，以“三社联动”的实践成果主推“政社互动”在全区深入开展。三是积极开展社区创建，以省和谐社区建设示范社区（村）和“常州市和谐（平安、文明）社区（村）”创建活动为抓手，着力在完善基础服务体系、提升社区内涵品质上下功夫，确保省和谐社区建设示范社区（村）数量达到现代化指标体系要求。

深入构建和谐劳动关系。健全企业欠薪防范预警机制，做好劳动关系隐患的分析、预测和防控。综合运用多种执法方式，加强对劳资矛盾频发企业、租赁企业、劳务派遣企业的日常检查和督导整改，充分发挥一、二级网格的前沿作用。完善快速、阳光、便捷的仲裁调解机制，不断提升仲裁派出庭工作人员业务素质，确保仲裁派出庭审理案件质量，总结劳动争议仲裁巡回庭试点的成功经验进行全区推广，成熟一家建成一家。深化重大劳资纠纷联合调处机制，切实构建区镇联动、部门联动、快速反应、处置果断、维控有力的“大维稳”格局。