常州市新北区教育事业“十二五”发展规划

（2011～2015年）

依据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》及《常州市高新区（新北区）国民经济和社会发展第十二个五年（2011～2015年）规划纲要》等精神，结合新北区经济社会和教育事业发展实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，面向现代化、面向世界、面向未来，大力实施科教兴区战略，坚持教育优先发展、优质发展、科学发展，落实全国、省、市教育工作会议精神，确保教育事业和经济社会“两手抓”，确保政府投入和整合社会资源“两到位”，以推进教育现代化为目标，以实施素质教育为主线，全面提升教育质量，促进教育公平，全面服务师生健康发展，着力办好人民满意的教育，着力建设学习型社会和人力资源强区，着力提升居民整体文化素质，为全区率先基本实现现代化提供良好教育服务。

二、基本原则

——优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以更大的决心、更大的投入发展教育事业，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。

——改革创新。坚持把改革创新作为推进教育事业发展的根本动力，优化教育改革发展环境，创新教育体制机制，转变教育发展方式，创新人才培养模式，鼓励学校主动发展，加快推进教育国际化，提高教育参与国际交流、合作与竞争的能力。

——促进公平。坚持把促进教育公平作为改善民生的首要任务，坚持以人为本，统筹教育与经济社会和谐发展，统筹各类教育协调发展，统筹城乡教育一体化发展，统筹校际教育均衡发展，优化资源配置，促进教育公平。

——追求卓越。坚持把争创一流作为提升教育品质的自觉追求，以科学的教育质量观为引领，强化育人为本，全面实施素质教育，全面提高教育质量和办学效益，确立科学教育理念，完善工作策略机制，提升教师综合素养，激励学校创特色、塑文化、出名师、育英才。

——服务发展。坚持把提升教育服务水平作为促转型惠民生的有力支撑，完善知识创新和知识服务体系，拓展教育服务范围，为创建“国家创新型科技园区、新兴产业引领发展区、生态宜居的国际化新城区”提供高质量的教育服务。

三、主要目标

（一）总体目标

主动适应经济发展方式转变和创新型科技园区建设，创建教育现代化示范区；主动适应北部新城建设和城乡一体化推进，打造教育资源高位均衡集聚区；主动适应开放型经济和全球化进程，建设教育国际化先导区。到2012年，基本实现教育现代化，教育体系更加完善，教育发展各项指标达到市定标准，达到江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区标准。到2015年，全区教育整体水平和综合实力达到全市上游水平，建立健全与高新区体制相适应、与北部新城相配套的现代化全民教育体系、终身教育体系及优质教育体系。

（二）具体目标

推进基础教育优质协调发展，为每一个学生终身发展奠基；推进职业教育优质创新发展，让更多学生成为应用型创新型人才；推进终身教育优质多元发展，让更多公民形成终身学习的生活方式；推进素质教育优质持续发展，让每一个学生成为全面发展的现代公民；推进教师素质专业化发展，让每一位教师成为学生发展的高素质引路人；推进学校主动内涵发展，为教育改革和发展注入内驱力；推进教育特色品牌化发展，为多元化的教育需求提供更好服务。

新北区教育发展和人力资源开发主要指标

四、重点任务

践行“为了每一个人的终身发展”教育理念，坚持育人为本，德育为先，深化教育教学改革，充分发挥各类教育育人功能，全面提高人才培养质量，促进学生全面个性地发展，增强教育服务经济社会发展的能力。

（一）学前教育——让每一个孩子快乐成长

促进学前教育优质规范发展。坚持学前教育的公益性、普惠性原则，加快学前教育管理体制改革，理顺、完善管理机制。加大财政投入，学前教育纳入国民教育体系和经济社会发展规划，统一规划、统一准入、统一监管，实行政府主导、社会参与、公办为主、公民办并举的办园体制，完善成本合理分担机制，切实改善办园条件，依法落实幼儿教师地位和待遇。大力发展公办幼儿园，到2012年每个镇（街道）至少有一所达省优标准的公办中心幼儿园；探索以政府购买服务的方式发展学前教育，大力扶持民办幼儿园。全面落实《幼儿教育指导纲要》，加强对各类幼儿园保教质量的监管，加强对幼儿健康水平的评估。扩大品牌幼儿园辐射服务范围，条件成熟时建成幼儿教育集团，充分发挥省优质幼儿园的引领示范作用，带动周边新建小区配套幼儿园的提升，全区省优质幼儿园占比2012年达75%、2015年达85%以上。尽快启动早期教育中心建设，大力推进0至3岁婴幼儿教育，逐步提高覆盖率。加大小区配套幼儿园建设，基本消灭无证幼儿园。

（二）义务教育——让每一位学生健康成长

促进义务教育优质均衡发展。进一步完善义务教育管理体制，推进城乡教育一体化进程，实现义务教育服务均等化。实施义务教育学校现代化建设工程，到2015年，义务教育学校100%达省现代化标准。扩大并合理配置优质教育资源，加大优质学校创建力度，义务教育优质学校比例2012年达85%，2015年达90%；完善校际结对帮扶长效机制，充分发挥优质学校的引领、辐射和示范作用，实行资源共享，促进优质教育资源延伸。逐步推行小班化教学。坚持免费就近入学原则，逐步降低公办学校择校比例，到2012年，每所义务教育公办学校择校生比例控制在10%以内。继续保证进城务工人员子女公办学校吸纳比例为100%，关心支持特殊教育，完善救助保障体系和随班就读制度，确保贫困家庭子女、残障儿童少年等弱势群体100%接受良好教育。整体提升小学教育创新水平，大面积提升初中生学习素养。义务教育公平度、满意度不断提高。

（三）高中教育——让每一位学生走向成功

促进高中教育优质特色发展。完善高中学校管理机制，建立高中教育质量保障和监控制度，加强学校内涵建设，推进培养模式多元化，加快提升学生综合素养，为不同潜质学生自主发展、个性发展创造平台。支持高中创新办学模式，建成特色发展项目，形成优质特色高中。深化高中课程改革，丰富选修课目，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。增强高中办学的开放性，开发建设国际化课程，逐步提升高中教育国际化水平。

（四）职业教育——让更多学生成为应用型创新型人才

充分利用区内职业教育基地资源。全面分析经济发展对高质量职业教育的需求状况，以造就实用性、高层次技术人才为培养目标，开辟企业及市场作为职业教育的第二课堂，探索与企业及市场共建实训基地，结合企业及市场需求拓展培训内容。充分发挥迁址职教集聚区的职教院校对提升职业教育整体水平和服务地方经济社会水平的引领作用：放大常州旅游商贸高等专科学校等旅游类职业教育“助推器”作用，进行资源整合和共享，培养旅游行业专业人才，提升高新区现代服务业发展水平；积极推进建东职业技术学院的易地新建和常州技师学院新校区建设，形成全日制教育和社会培训统筹兼顾的、以培养高技能人才为主的教育基地和公共实训基地。

（五）高等教育——让每一个人才服务社会的能力大幅提升

充分共享高等教育资源。利用坐落我区的河海大学、常州工学院等高等教育资源，通过合作、联建等模式实行资源共享，推进产学研紧密合作，进一步增强知识服务能力，优化人才培养结构，实施人才培养卓越教育计划，力促形成以培育适应现代制造业、现代服务业、现代化农业以及光伏、创意、生物医药、新能源汽车等新兴产业发展需求的人才基地，保障新兴产业发展的智力支撑。

（六）终身教育——让更多公民形成终身学习的生活方式

进一步完善终身教育服务体系。建立政府主导、统筹规划、协调推进的终身教育公共服务平台和管理格局，逐步形成覆盖全区城乡的数字化终身学习网络。建立终身教育联席会议制度，加强终身教育队伍建设。大力发展社区教育，完善社区学院、社区教育中心、社区教育居（村）民学校三级网络，实施社区教育实验项目建设行动计划。全区镇（街道）成人教育中心2012年全部转型为社区教育中心，确保人员、场所、办学和经费保障到位，加强社区教育中心标准化建设及社区居（村）民学校标准化建设，省级乡镇（街道）社区教育中心2012年达35%、2015年达45%，积极创建省级社区教育示范乡镇（街道）。深入开展社区教育实验工作，开发、引进社区教育课程，积极开展与居民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关、灵活多样的教育活动，城市、农村居民社区教育参与率分别达60%、40%以上。根据需求创新各类教育培训，为农村劳动力、下岗职工、待业人员、流动就业人员等提供高质量的教育培训服务。积极推进省农科教结合示范基地建设。加快发展老年教育，2012年前推出老年大学等一批社会教育项目。

（七）民办教育——让一部分学生选择适合自己的教育

支持民办学校和谐发展。把民办教育发展纳入全区教育事业发展总体规划，统筹安排，合理布局。促进办学体制改革，政策引导社会力量捐资、出资办学，逐步完善从幼儿园到大学各学段从事学历教育的民办学校，鼓励和支持社会力量举办各类紧缺性、实用性非学历民办教育机构。改善民办教育办学环境，保障民办学校办学自主权，落实促进民办学校发展的人才鼓励政策、财政扶持政策和金融、产权政策，完善民办学校教师社会保险制度。加强对民办学校的监督、管理和督导评估，建立健全民办学校质量监控和等级评估体系，规范民办教育办学行为，完善民办学校重组和退出机制，培育有内涵、有质量、有特色的示范性民办学校。

（八）教育国际化——让学生具备国际合作与竞争的能力

大力推动教育国际化。完善为外籍人员子女提供教育服务的体系，强化国际学校为外商子女提供有针对性高质量教育的服务功能，推进部分有条件有基础的小学、初中和高中开设国际部。支持鼓励基础教育阶段学校加强国际交流与合作：与国外学校开展“教师交流”项目，聘请高素质外籍教师加盟；分期分批选送校长、区学科带头人和外语骨干教师等教育人才赴海外研修；聘请国内知名教育国际化研究的专家和与国外有深度合作办学经验的校长开设专题讲座，提升教育工作者的国际化素养；组织好区内学生与国外学生交流活动，创设条件帮助相关学校与国外相对应的名校缔结为友好学校（园）。积极开展国际国内教育服务，逐步引入国际办学机构（学校）办学，引进国际教育培训资源和国际职业资格认证机构，鼓励河海大学、常州工学院等高校引进国际优质教育资源创设与我区支柱产业和新兴产业相配套的学科或专业。

五、工作举措

围绕教育改革发展主要目标和任务，实施“八大工程”，调优规划布局，加强基础设施建设，推进教育信息化，打造教育特色品牌，实施学校主动发展，全面施行素质教育，提升队伍综合素质，强化校园安全工作，进一步增强教育的综合实力。

（一）省义务教育优质均衡改革发展示范区创建工程——让教育发展成果更多更好地普惠于民

坚持把义务教育作为教育工作的重中之重，积极开展优质学校、特色学校创建活动，深入实施素质教育，加快城乡一体化，全方位推进学校硬件建设、内部管理、队伍优化、质量提升等工程，认真落实义务教育各项政策要求，均衡配置优质教育资源，教育质量稳步提升，学生健康全面发展，义务教育公平度、适合度和满意度大幅提升。2012年，创建成江苏省首批义务教育优质均衡改革发展示范区。

（二）教育规划优化工程——为每一位学生享受优质均衡教育奠定基础

根据经济社会发展需要，进一步调优学校规划布局，加快教育基础设施建设。完成全区高中教育资源重组。实施初、高中分设，结合建东学院搬迁新建高中1所，使全区高中布局更加科学。加快义务教育阶段学校布局调整。推进新城人口密集区配套学校的建设，2012年前完成薛家小学改扩建工程、罗溪小学易地新建项目、龙城小学、飞龙居住区1所初中、世茂香槟湖配套小学的新建工程，2015年前力争完成中央花园配套小学、新桥初中、原建东学院地块1所初中等工程的建设；优化区域学校布局，结合产业园区、万顷良田等重大经济社会发展项目加强配套学校建设，力争撤并所有村小和1～2所初中。完善幼儿教育布局。做好新建小区幼儿园规划布局工作，启动飞龙居住区幼儿园、世茂香槟湖小区第二幼儿园等居住区配套幼儿园的建设。继续引进优质品牌教育资源，“十二五”期间再引进全市一流品牌学校1～2所。

“十二五”期间新北区规划实施的重大教育设施项目一览表

（三）教育信息化工程——让每一个学习者拥有开放便捷的学习环境

加快学校信息化建设和教育装备建设。推进数字校园建设。推进信息技术与学科课程整合，加强学生信息素养教育，积极探索应用信息技术培养学生创新精神和实践能力的方法和途径。到2012年，完善覆盖全区中小学的教育信息化基础设施，100%建成标准化校园网，班班通率达100%，建立数字化信息资源共享平台；到2015年，所有中小学建成市一级校园网，学校日常管理100%实现信息化，远程教育工程建设进一步加强。提升教育设施水平。在全区学校装备达省Ⅱ类标准基础上，大幅提高学校Ⅰ类装备标准比例，力争完成所有学校塑胶跑道建设，加快学校图书馆和实验室建设，到2015年，力争学校图书馆100%为市级示范图书馆，学校实验室100%达省标准化实验室要求，教学仪器设备“一人一组”配备率中小学均达100%。

（四）特色品牌打造工程——让每一所学校都让人民群众满意

搭建特色发展平台，完善激励评价机制。通过挖掘和培育特色项目，加强引导和扶持，形成和发展学校特色，彰显和推广特色品牌。在“十二五”期内，配合北部新城及城乡一体化建设，在中小学实施“一三五”带动工程，即通过打造一所特色品牌高中、三所特色品牌初中、五所特色品牌小学，形成联动共建的特色发展新格局，将一批学校打造成市内有较大影响的特色品牌学校，满足全区群众对品牌教育资源的需求。

（五）主动发展工程——让每一所学校都找到自己的卓越领域

进一步提升学校管理水平。构建现代学校制度，坚持依法治教、依法治校、民主管理，以深入实施《江苏省中小学管理规范》为基本着力点，提升学校管理品质。进一步提高学校规划研制和自主评价能力，引导各校科学实施学校三年主动发展规划，将实施过程内化为学校全体人员的自觉行动，不断自我修正完善，努力提高实施水平。进一步加强校际结对交流，鼓励各校积极创新结对内容及形式，促进优势互补、特色发展、共同提高。

进一步加强学校文化建设。全面推行“一校一品”的文化兴校战略，每所学校都拥有体现自己特色的校园文化，通过培育学校文化，提高学校的教育质量和办学品位，实现学校特色发展。要进一步提高校长文化自觉意识，引导学校把文化建设作为学校发展的重要策略，帮助学校进行文化整体架构，完善学校物质文化建设，规范学校制度文化建设，提炼培育学校精神文化，积极创建学校文化品牌。

（六）素质教育工程——让每一个学生成为全面发展的现代公民

全面实施素质教育。挖掘德育内涵，拓展德育载体，形成德育合力，提高德育实效，彰显德育特色，培育德育品牌。深化课程与教学改革，严格执行国家课程（教学）计划，合理安排教学计划与进度。深入推进新课程实施工作，加强学校课程体系建设。努力提升教师课程实施水平，提升校本研究水平，提升教科研品质。切实减轻学生过重学业负担。培养学生兴趣爱好，提升科学素养，提高学生主动发展意识和综合学习能力。引导学生积极参与科技创新活动，丰富艺术教育形式和内涵，推动学生社团活动健康开展，建设教育艺术团。实施学生健康提升工程，丰富心理健康教育内涵，提高学校卫生教育水平，建立学生体质健康监测和公告制度，建设一批体育项目俱乐部。注重社会实践，建好青少年校外活动基地，重视乡土文化教育，加强新课程背景下的学校家庭社会“三结合”教育，形成推进素质教育的合力。

（七）师资队伍建设工程——让每一位教师成为学生发展的高素质引路人

一是深化教师管理制度改革。建立教育人才预测机制，依据事业发展要求核定机构和教职工编制。强化教师职业道德教育，建立监督、考核和奖惩相结合的师德激励机制，增强教师责任感、使命感和人格魅力，提升教师爱生意识、教育能力和奉献精神。不断优化教师招聘工作，在进一步规范公开招聘程序的基础上，积极引进优秀大学毕业生和获得地市级名教师、特级教师后备人才等以上称号的优秀教师。强化岗位管理，完善符合学校特点的岗位设置管理制度和体现岗位绩效的收入分配制度。进一步完善教职工流动机制，加大师资调配整合力度，实施区域内中小学教师定期交流制度，使教师结构更合理。

二是加快高素质教师群体建设。完善培训机制，为教师参加各类培训提供更多的政策支持和组织保障，有计划、有针对性地开展区级培训，加强校本研训，创新培训内容和形式，拓展培训途径，提高培训实效。积极做好中小学幼儿园教师学历提高工作，提升本科和研究生学历在中小学教师队伍中的比例，深入推进区优秀教师培育室建设，积极创设骨干教师成长平台。强化学校培养意识和对培养人选的跟踪管理，选送骨干教师到区外名校学习锻炼。强化人才培养投入保障，建立健全政府、用人单位和个人相结合的多元化人才培养投入体系。促进教师专业发展，力争“十二五”内我区“五级阶梯”教师比例达17%以上。

三是积极提升干部管理水平。逐步建立校长选用新机制，健全校长能上能下机制；健全干部交流制度，促进校长合理流动；建立校长专业发展导师制，创新校长培训课程和培训模式，分批组织学校领导干部岗位专业培训和高级研修；健全干部考核评价机制，实施科学的校级领导综合考核评价办法，切实提升校长的创新意识和引领能力。选派优秀中青年中层干部到市内外名校学习锻炼，做好干部储备。

四是提高班主任专业化水平。提高所有学科教师的班主任工作意识和能力，创新班主任培养选拔机制，大力培养优秀青年班主任，鼓励优秀教师长期从事班主任工作。不断提高班主任队伍整体素质和自我发展能力，提升班主任专业能力。创新班主任评价机制和工作方式，提高优秀班主任待遇，增强班主任工作魅力。建立班主任工作公共服务平台，实施班主任工作导师制，加快班主任专业化进程，加强优秀班主任队伍建设。

全区教师队伍建设主要指标

（八）校园及周边安全工程——让每一个孩子都能平安成长

强化校舍安全工程，加固改造存在一定结构性或抗震安全隐患的校舍，完成校舍及设备设施、卫生、消防、用电、运动、防盗、防雷等安全隐患的排查与改造，继续确保学校人防、技防、物防措施全面到位。高度重视学校与周边环境综合治理工作，统筹安排，部门联动，区域为主，加大排查力度，开展专项整治，切实解决影响学校安全稳定的突出问题，推进安全文明校园建设。

六、组织保障

加快教育改革发展，事关我区科学发展的全局，是一项民心工程、德政工程。全区上下要高度重视，确保各项目标任务如期实现。

（一）强化组织领导。主动对接并创造性地实施国家、省、市教育改革发展规划纲要。区政府成立教育工作领导小组，研究部署、指导实施本规划。各级党委、政府要把教育事业纳入经济社会发展总体规划，把教育实绩列入各级党委、政府考核目标体系。各级各部门加强协调配合，加强教育统筹管理，积极创新教育机制，形成推动教育改革与发展的合力。

（二）提升服务能力。区教育行政部门负责本规划实施的组织协调，其它各相关部门密切协作，加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，加强对本区域教育发展规划、布局调整、资源整合、人事交流等方面统筹管理，切实履行职责，共同贯彻落实。加强与学校的联系，及时帮助学校解决教育发展中的困难与问题，确保教育工作顺利推进。开展“教育服务年”等专题服务活动，转变作风行风，提高服务水平，使教育能以多种形式为经济社会发展服务，让人民群众满意。

（三）加强党的建设。坚持以科学发展观为指导，切实加强教育系统党的思想、组织和作风建设，推进中国特色社会主义理论体系和核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。基层党组织进一步提高凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。扎实做好党员教育、发展工作，充分发挥广大党员的先锋模范作用。加强改进学习型党组织建设，深入推进党风廉政及教风行风建设，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，全面推行校务公开。充分发挥民主党派、工会、妇女组织、共青团、少先队和学生会对教育事业发展的促进作用。

（四）加大有效投入。完善教育经费稳定增长机制。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，全面纳入公共财政保障范围并实行预算单列，进一步完善“以区为主，多方辅助，多元投入”的教育经费投入机制，确保教育投入“三增长一提高”，使教育投入与教育改革和发展要求相匹配。建立多渠道筹措教育经费机制。经营性用地土地出让金安排一定比例用于教育设施建设，城镇新建住宅小区必须按照规划配套建设中小学、幼儿园、社区居民学校，全区中小学布局调整后的闲置教育资产由区教育行政主管部门会同各镇统一处置，所得收益全部用于所在地的中小学建设，对各级各类学校校舍建设实行规费减免，鼓励引导社会资本捐助教育。深化学校预算编制制度改革。逐年提高学前教育、社区教育奖补专项经费标准，建立小规模学校公用经费保底制度，学校建设和校舍维修、设施设备配置、教师进修培训等专项经费实行全额预算。财政在认真执行教育投入和教育预算政策的同时，坚持公共教育经费向薄弱学校倾斜，落实多渠道筹措农村基础教育经费的具体措施，加大对薄弱学校基本建设投入力度。

（五）完善督导评估。坚持督政、督教、督学并重，进一步落实教育目标管理责任制和履行岗位职责制，完善督导评估结果公示制、限期整改制、问责制。加强对各级政府履行教育职责尤其是各类教育投入职责的督导。完善基础教育课程改革质量监测督导制度和各级各类教育教学评估指标体系，进一步加强学校管理考核、质量监控与评价等方面的综合评价体系建设，强化学校特色评估，开展发展性评估，推进督学责任区建设，切实加强教育督导和教育评估。加大财政、审计、教育等部门对教育经费监管力度，严格经费管理和使用。加大教育宣传力度，为教育发展营造良好氛围，引导社会树立正确的求学观、成才观，及时做好信息发布，主动接受媒体和社会监督，加强教育信访工作，形成全社会关心、支持、理解教育和尊师重教的社会风尚。

附件：新北区教育概况及发展形势分析

附件：

新北区教育概况及发展形势分析

一、全区教育概况

目前，全区共有中小学、幼儿园66所，其中中学16所，小学21所，幼儿园27所，九年一贯制学校1所，国际学校1所。现有三星级高中3所，占100%；市优质初中11所，占73.3%；市优质小学16所，占76.2%；省优质幼儿园16所，占59.3%。在校（园）学生55158人，其中中小学42155人、幼儿园13003人。全区公办中小学在编（在职）教职工2899人，其中专任教师2610人。有常州电大新北分校1所，省级区社区培训学院1所，镇（街道）社区教育中心（成人教育中心校）9个，其中省级社区教育中心3个、省级社区教育示范镇1个、省重点成校1所、市示范成校1所、市标准化成校2所，另有省级农科教结合示范基地1个。

坐落我区的高校、高职院校有河海大学常州校区、常州工学院、建东职业技术学院、常州旅游商贸高等职业技术学校。另有市教育局直属北郊中学（高中部）一所。

二、“十一五”教育发展简要回顾

新北区委、区政府始终坚持经济和教育协调发展的科学发展观，把教育放在优先发展位置，加快改革和发展步伐，着力推进区域教育现代化建设，促进全区教育优质均衡发展。“十一五”期间，全区教育实现跨越发展，相继获江苏省“普及高中阶段教育先进县（市、区）”、“幼儿教育先进县（市、区）”、“社区教育实验区”和“教育现代化建设先进区”等称号。一是教育投入不断加大，坚持以财政投入为主导，以社会力量投入为补充，倡导教育投入多元化，义务教育经费全额纳入区财政预算，城乡义务教育公用经费实行统一标准，基建装备经费向办学条件相对薄弱学校倾斜，完善了义务教育经费稳定增长机制；二是教育布局继续优化，几年来，撤并学校18所，新建中小学6所、幼儿园6所，改扩建学校39所；三是办学条件明显改善，基本完成全区所有中小学教学楼、宿舍、食堂改造，推进合格学校建设，全区中小学教育技术装备全部达省Ⅱ类标准，全区中小学100%实现“校校通”，生机比从“十五”末的15：1提升到8：1；四是优质教育资源逐步扩大，通过培育创建，全区义务教育优质学校占比从“十五”末的33.3%提高至75%，顺利引进了市北郊中学、二十四中、鸣呵巷幼儿园等优质品牌教育资源；五是教师综合素质大幅提升，全区幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历达标率分别从“十五”末的90.6%、97.41%、93.86%、85.37%提高至99%、99.37%、98.74%、95.33%，幼儿园、小学、初中、高中专任教师高一层次的学历比例也分别从“十五”末的36.6%、65.58%、48.28%、0提升至87%、91.99%、88.53%、3.02%，骨干教师群体不断壮大，省特级教师增至3人，其他区级以上专业称号优秀教师比“十五”末增加234人，达534名；六是素质教育全面实施，德育工作扎实有效推进，基础教育课程改革深入推进，新课程实施水平全面提升，学生身心健康发展，全区《国家学生体质健康标准》测试合格率达94.9%,优秀率达11.9%；七是安全工作得到强化，校舍维修改造长效机制已形成，学校人防、技防、物防措施全部到位。

三、“十二五”教育发展形势分析

面临的机遇与优势：从经济发展的新形势、社会事业建设的新任务以及我区教育发展的现状来看，全区教育事业面临前所未有的新机遇及发展优势。一是党中央、国务院及地方各级党委、政府高度重视教育工作。第四次全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的颁布，省、市教育工作会议的召开及江苏省、常州市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的相继出台，为推动教育事业科学快速发展提供了坚强的制度保障；各级党委政府和社会各界对教育的高度重视，为教育创设了良好发展环境。二是经济社会发展为教育持续发展提供了动力保证。随着我区经济社会快速发展，教育投入不断增加，为教育事业发展提供了有力的物质保障；北部新城建设，使教育在经济社会发展中的先导性、基础性作用更加突出，为提升全区教育品质提供了良好契机。三是在区委区政府的正确领导下，在社会各界的支持关心下，全区教育事业持续健康发展，基础教育有质量，社会教育有成效，职业教育有特色，教育服务能力有提升，教育整体实力显著增强。

面临的问题与挑战：我区教育基础相对薄弱，从“学有所教”向“学有优教”转变，实现教育高位优质均衡发展，仍有诸多挑战。一是教育投入与教育发展的现实需求之间的矛盾仍然存在。二是优质教育资源总量不足，尚不能完全满足群众对优质教育的需求。三是全区各类教育发展不够平衡，学前教育尚不能满足基本需求，义务教育阶段校际不均衡现象客观存在，社区教育的现实基础还不能完全适应经济社会快速发展对社区教育的需求，青少年校外实践活动基地建设有待加强。四是学校布局出现新的区域性不合理，新建城区的配套学校建设相对滞后，中小学、幼儿园入学矛盾较为突出。五是干部教师队伍整体素质与教育现代化的要求还有一定距离，名校长、名教师培养有待进一步加强。六是教育服务外向型经济发展的能力不够强，教育国际化进程需进一步加快。

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