一、2014年工作总结

2014年，分局立足“保护资源、节约集约、维护权益”“三大定位”，紧盯“重大项目突破年”和“8585”重点工程目标要求，积极贯彻落实省委省政府节约集约“双提升”行动部署，坚持保护和保障并举,节约和集约并重,监管和服务齐抓,攻克难点，狠抓重点,奋发有为，砥砺奋进，国土资源各项工作取得了明显成效,为新北区经济社会健康持续发展做出了积极贡献。

（一）守红线，资源保护能力进一步提升。加大耕地和基本农田保护力度，开展土地综合整治，较好地保护了土地资源。强化耕地保护责任落实。坚持最严格的耕地保护制度，深化基本农田保护责任，区、镇、村、组四级层层签订基本农田保护责任书，将责任延伸至村组。做好全区9.24万亩基本农田规划上图任务，划定实施方案顺利通过省厅批复。注重耕地保护氛围营造。投资20多万元制作基本农田保护标牌、标识和标志，在全区设置基本农田保护大型宣传牌三处，张贴基本农田保护标志标识406个，营造了保护基本农田的良好氛围。加强土地综合整治力度。全年共实施土地整治项目 56个，面积2183.2亩。

（二）保发展，服务大局成效进一步显现。围绕全区经济社会发展大局，积极争取各类用地计划，及时调整用地规划空间，保障了各类重大项目对建设用地的合理需求。全力争取用地计划。使用各类用地计划（国家计划、单独选址、点供、增减挂钩、奖励）共4813.66亩，用地计划的争取有力地保障了全区重点重大和民生基础设施项目的建设。加快建设用地报批。积极做好土地报批工作，共组织材料上报审批116个建设项目，总用地面积 6300多亩。用地的及时报批，为查特深冷、联东U谷、常州地铁工程等重大项目的合法开工提供了保障。科学开展规划调整。根据招商引资和重大产业项目落地需求，适时启动土地利用总体规划的调整工作，涉及调整的规划面积3118.05亩。土地利用中期评估工作方案顺利通过省厅组织的专家审查，并于4月份获得了1.36万亩规划流量指标，为我区今后的经济社会建设拓展了用地空间。有序推进“多规合一”。强化组织领导，加强调查研究。在编制完成工作方案的基础上，有序推进“多规”差异化分析、各类专题研究、“四线”划定、形成“一张图”、编制规划文本等各项工作，为确保明年上半年率先完成省厅“多规合一”试点工作奠定扎实基础。

（三）促集约，利用管理水平进一步提高。不断增强节约集约利用资源的共识，着力创新节约集约利用资源的举措，土地利用的质量和效率明显提升。节约集约用地意识有效凝聚。携手南农大开展新北区节约集约用地情况调查工作，并形成专题调研报告。5月底，分局组织区人大领导及有关人大常委会委员，赴江阴市国土资源局学习调研节约集约用地的先进经验和做法。6月初，分局分别向区人大、区政协和区政府就新北区节约集约用地工作进行专题汇报，深入剖析全区节约集约利用存在的问题和面临的严峻形势，同时也就节约集约利用工作提出了意见和建议。通过学习调研、专题汇报等方式，进一步统一了全区上下节约集约用地的思想。节约集约利用措施有效落实。加强对已供建设用地的批后监管，全面实行开竣工履约保证金制度，严格执行竣工验收制，实行竣工验收并取得合格证的工业企业73家、经营性用地企业28家，从源头上有效防止了闲置土地的产生。深入挖潜盘活存量建设用地，通过调整、退出、收回、督促开工、转让等方式集中处置存量建设用地，有效缓解了全区用地矛盾。节约集约利用机制不断完善。经多方调研，反复推敲和研究，草拟了《新北区节约集约用地实施意见》。10月初，起草出台了《关于调整工业用地出让起始价的通知》，全区实行工业用地差别化定价机制，大大提升了工业土地使用效益。

（四）重效能，支撑发展能力进一步彰显。针对严峻的经济形势，积极发挥土地对建设资金需求的支撑作用，通过多种渠道提供资金支持，释放土地资源资产价值。土地供应难中求进。面对严峻的经济形势，及时高效地做好土地供应工作。共供应各类国有建设用地 130宗，面积6893.05亩。土地收储强力推进。全面启动高新商务区土地的二次开发，草拟并出台了该区域土地收储实施意见以及搬迁企业安置的具体操作细则，区经发、商务、建设、国土和相关街道抽调专人组成工作小组，全力推进此项工作。同时，强化日常土地收储工作，完成土地收储570亩。土地融资取得突破。积极协调金融机构，千方百计包装地块，和11家金融机构签订收储贷款项目13个。

（五）转观念，资源管理秩序进一步规范。切实转变土地执法观念，变事后查出为事前预防，推动资源管理秩序的持续优化好转。始终保持执法监察强劲力度。严格落实土地执法监管长效机制, 坚持从基层抓起、从前沿预防，执法巡查关口前移，将日常动态巡查的重点锁定在高发、易发区域。依托“一张图”工程成果，深化三级动态巡查监管系统的应用，实现对违法用地行为全天候、全过程、全覆盖的动态监测。全力做好土地卫片执法整改工作。以2014年度土地变更调查卫片二下成果为基准数据，认真开展违法用地图斑的查处整改工作，做到提前介入，及时部署，加强督查，确保了我区土地卫片执法整改工作顺利通过市级验收。开展系列专项巡查行动。3-5月，在全区范围内集中组织开展交通建设用地、临时建设用地、设施农用地三大专项用地清理整治行动。根据清理情况，加强整改工作的督查力度。8-9月，对全区在建项目进行拉网式巡查,重点核查企业是否存在未批先建、少批多建等行为，共巡查在建项目136个，为2015年卫片执法整改工作奠定了扎实基础。高度重视涉土信访矛盾调处。实行领导干部包案下访制度，分管领导定期到各镇（街道）就重大疑难土地信访案件与当地政府领导进行沟通协调，切实做好可能引发规模集体访事件的协调处理工作，努力提高初信初访结案率。分局共接待来信（电）来访38件，均做到了及时答复，答复率100%。

（六）夯基础，管理服务能力进一步增强。围绕抓业务、强基础、提素质、优服务的总体思路，强化规范管理，增强科技支撑，各项基础业务稳步发展。地籍管理工作创新发展。加大历史遗留土地登记发证矛盾调处力度，妥善解决春江镇临江花园，西夏墅镇丽江花园及河海街道燕山路两侧商铺的部分历史遗留登记发证问题。进一步开展土地登记规范化和信息化建设，实现登记发证全程网上流转，集体土地登记发证立等可取。今年以来，共办理集体土地登记119宗。地质灾害防治效果明显。进一步完善群测群防体系，定期开展地质灾害隐患地、危险点排查工作，及时对小黄山隐患点进行加固和警示处理，实现全区地质灾害零发生的目标。信息化建设不断深化。“一张图”工程和“三级动态巡查系统”功能更加完备，运行更加高效；移动办公平台全面建成并有效运用，利用审批、综合整治、收购储备、年度变更调查、违法用地查处等8类操作系统先后建成，并有效应用；四个基层所窗口全面建成，硬件设施基本到位，打通服务群众最后一公里问题有效解决。信息宣传常抓不懈。全年上报各类政务信息330余篇，被市委办录用7篇 , 省厅录用10篇，省政府录用3篇。为纪念第24个全国土地日，组织开展的“节地宣传‘1+1’，助力国土‘双提升’”主题宣传活动，成功入选省厅“6.25”宣传好项目提名奖。

（七）抓队伍，创先争优成果进一步巩固。以学习型党组织建设、群众路线教育实践活动为抓手，不断深化党风廉政建设，切实提升干部队伍素质。深入推进学习型党组织建设。深入开展十八届三中、四中全会精神、国土业务以及法律法规知识的学习和培训。全年举办各类业务培训20余次，邀请知名专家学者上大课4次。开展“国土资源管理调研月”活动，干部职工围绕国土工作的热点和难点问题，积极开展调研并撰写文章，共提交成果32篇，其中被《常州土地》录用5篇，《对国土系统创先争优的几点思考》一文被评为常州市土地学会年度优秀论文一等奖。深入开展教育实践活动。充分认识开展教育实践活动的重要意义，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，紧密结合国土工作实际，深刻剖析“四风”产生的原因，以钉钉子的精神狠抓整改落实，教育实践活动取得明显成效。共优化业务流程1项，清理内部管理规章制度17项，保留制度11项，废止2项、修订4项，新建制度20项。深入开展党风廉政建设。严格遵守中央八项规定、省委“十项规定”以及省厅“十项禁令”等加强作风建设的若干规定要求。聘请政风行风监督员，定期对各基层所作风建设情况开展明察暗访，年终对各部门作风建设情况进行督查和考核。组织干部职工聆听廉政主题报告和现场警示教育，增强干部职工的廉政警觉和风险防范意识。