为进一步巩固近年来新北区审计发展所取得的各项成果,同时着眼于审计事业长远发展的内在要求,我局按照上级审计机关统一部署,结合自身实际,以“三提升一强化”作为自身建设的主要抓手,制定如下三年行动计划: 一、指导思想 以党的十八大以来,尤其是党的十八届三中、四中全会和国务院《关于进一步加强审计工作的意见》等一系列重要会议和文件精神为指引,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的二十字方针,以作风建设为前提、制度建设为重点、能力建设为核心,努力提升审计专业化水平、规范化水平和信息化水平,强化党风廉政和作风建设,实现树一流目标、育一流人才、创一流业绩、树一流品牌的目标,为经济社会发展积极贡献力量。 二、总体目标 以社会主义核心价值观为统领,实行教育、制度、考核、激励并重的工作方法,加强人才队伍建设,切实提高审计队伍专业化水平;建立健全依法行政规范体系,建立健全审计业务管理制度,加强审计质量控制,分门别类提炼先进审计经验方法,切实提升审计规范化水平;加强专业人才培养,强化计算机技术应用和推广,切实提升审计信息化水平;严格工作纪律,规范审计行为,着力改进工作作风,推进党风廉政和作风建设。通过开展一系列的活动,力争用3年左右的时间,使审计机关复合型人才明显增多,审计队伍整体素质明显提升,信息化水平明显提高,审计决策和管理能力明显增强,审计工作效能明显改观,推动新北区审计事业再上新台阶。 三、主要任务 (一)提升审计专业化水平,在审计干部队伍能力素质上见成效 具体目标:立足审计工作实际,不断完善符合新北区审计工作特点的审计队伍专业化建设工作机制,建设一支政治素质过硬、学历层次较高、知识结构合理、业务能力突出、勤政廉政的审计干部队伍,确保审计机关有效履行法定职责。 具体措施: 1.强化业务培训。制定学习培训制度,定期组织审计人员参加培训,优化培训计划,完善组织和考核机制;开展培训需求调研,根据不同的专业和岗位,有针对性地开展培训,增强培训效果;丰富培训方式,通过请进来、走出去、以审代训、网上教育等多种渠道,增强审计人员业务技能,提高创新意识,提升能力素质。 2.加强人才引进。把好审计人员入口关,积极招考、引进具有工程、法律、计算机等方面特长的人才,努力形成一支以财务会计、审计、工程管理专业为主、兼有计算机、法律等专业特长的审计专业队伍,不断优化审计队伍知识结构。根据审计项目实施需要,积极探索向社会购买审计服务,建立一支适应不同审计类型、业务相对拔尖的审计外聘人才库,充分发挥各类专业人才在国家审计中的作用,解决审计力量不足的问题。 3.鼓励在职学习。积极创造条件,鼓励审计干部参加在职学习,不断提高学历层次,取得与审计工作相关的中高级专业技术资格或者职业资格。争取到2017年底,审计干部100%达到本科以上学历,1人具有研究生学历,80%具有中级以上职称,20%具有高级职称。 4.推行轮岗交流。坚持业务培训和实战锻炼相结合,积极推行审计干部轮岗、换岗,必要时可突破处室、地域界限,采取交叉审计、上靠下挂、挂职锻炼等方法,使审计干部适应不同岗位的工作需要,努力培养一支一专多能的复合型审计干部队伍。 5.拓宽成长渠道。实行审计实务导师带教制,通过老同志的“传、帮、带”,帮助年轻同志更快熟悉审计业务,缩短成长周期。完善审计后备干部选拔任用机制,建立以实绩为导向的干部选拔、评价标准,实行组织选拔、竞争上岗和民主推荐相结合的科学选人用人办法,努力创造良好的制度环境和工作氛围。 (二)提升审计规范化水平,在审计工作质量上见成效 具体目标:以提高审计质量、防范审计风险为导向,健全完善各项工作制度,强化对审计工作各环节的质量控制,推进审计工作程序化,着力形成用制度管人、照规矩办事、按程序运作的审计工作管理体制。 具体措施: 6.完善制度规范。以审计流程为主线,对已有的规章制度和业务规范进行全面梳理,查找风险漏洞,完善从审计项目开始到结束包括审计计划、现场实施、项目审理、整改督查、结果公开等各环节的工作制度,全面规范业务工作开展。 7. 改进计划管理。摸清审计对象底数,完善分类管理办法,突出工作重点,合理安排资源,建立短期和中长期审计计划;对项目计划的编制、审批、下达、执行、调整和考核等环节进行管理,做到统筹兼顾,突出重点,合理安排各处室审计项目,统一调配各类审计资源,确保完成年度审计工作任务。 8.严格现场实施。结合工作实际,研究制定《审计项目现场管理办法(试行)》,《投资审计行政指导办法(试行)》,实行精细化管理,审计现场环节全程留痕,明确审计人员现场管理职责、确定管理重点,严格审计纪律,确保审计现场实施的科学化、规范化。 9.加强复核审理。进一步修订《新北区审计局审计项目审理办法》、《投资审计重大事项集体审议办法(试行)》,处室复核、项目审理严格遵循国家审计准则要求,特别关注审计证据充分性、适当性,以及审计证据、工作底稿和审计报告之间的衔接,对重要审计项目实行审理提前跟进,进一步把好审计质量关,防范审计风险。 10.强化整改督查。完善多部门联合开展审计整改督查的工作机制,进一步促使审计整改督查工作常态化;严肃整改问责,对一些整改不力、屡审屡犯的问题由区审计局提交区纪委(监察局)开展专项督查;加强调查研究,对未整改和整改不到位的问题,关注体制机制等方面深层次原因。 (三)提升审计信息化水平,在审计手段现代化上见成效 具体目标:以“金审工程”、财政信息系统软件和政府投资项目审计管理系统应用为依托,以建立和整合数据资源平台为主要抓手,全面提高信息化环境下的审计综合效率和管理水平,提升审计系统的业务协同、数据利用和资源共享,促进全局审计信息化的可持续发展。 具体措施: 11.加强审计信息化骨干人才培养。积极鼓励审计人员参加审计署计算机中级培训,参与全市计算机应用能手评比活动,组建计算机审计兴趣小组,充分发挥计算机审计人才在推进审计信息化建设中的骨干作用,到2017年底,全局拥有国际注册信息系统审计师等资格的高端人才不少于1人,通过计算机审计中级水平的人员达40%以上,100%通过AO认证考试。 12.继续坚持AO“双百”应用。立足金审工程AO审计系统,坚持百分之百人员和项目使用AO系统,充分利用和深度挖掘AO软件提供的各种模块和功能,切实提高利用AO查证问题的水平和能力。积极开展计算机AO应用实例、信息系统审计实例的编写.AO“双百”应用情况纳入局年度目标管理考核。 13.强化审计软件运用。探索财政信息系统、审计现场实施系统和审计管理系统综合交互应用,在熟练掌握各类软件使用方法的基础上,不断拓展各系统的使用功能,用信息化手段促进审计管理体系的建立和完善。依托上级审计机关研究开发投资审计管理系统,实现对投资审计全过程信息化管理,进一步提高投资审计效率。 14.探索信息系统审计。以掌握信息系统内部控制流程为前提,以检查信息系统合法性、合规性为基础,以审核系统有效性、经济性、安全性和效益性为重点,积极探索信息系统审计,三年中完成信息系统审计项目不少于2个,消除信息系统审计空白。 15.推进审计数据库建设。在充分调研的基础上,建立被审计单位资料库、审计项目信息库、政府投资项目成本数据库;推进审计档案达标建设,将历年审计业务档案和文书档案进行数字化加工,实现审计档案数字化管理。 (四)强化审计机关党风廉政建设和作风建设,打造廉洁高效审计机关和审计队伍 具体目标:紧密结合审计工作实际、坚持思想教育和制度建设并重,把党风廉政建设和作风建设贯穿于各项审计业务,着力构建反腐倡廉的惩防体系,努力实现审计工作和党风廉政建设、作风建设的双丰收。 具体措施: 16.认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”要求,切实落实党组主体责任和纪检组监督责任,明确党组主要领导、班子成员、纪检组、各业务处室在党风廉政建设中各自应负的责任,更好发挥党内监督专门机关的作用。 17.严格执行各项规定。贯彻落实中央八项规定、省委十项规定及市、区实施意见,严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费等各项规定,巩固教育实践活动成果,从2015年起,年度经费预算、决算在审计局网站公开;进一步密切联系群众,建立局领导基层内审机构联系点工作制度,着力健全完善改进作风的长效机制。 18.推进反腐倡廉制度体系建设。按照区委、区政府和市审计局党风廉政建设要求,制定完善各项制度,分解落实责任;针对审计工作权力、资源、资金相对集中的重要岗位和关键环节,建立廉政风险防控机制。严格执行《审计廉政回访制度》,对审计组执行审计纪律八项规定情况进行再检查。 19.实行行政权力公开运行。进一步梳理行政权力,及时动态调整信息,细化和规范自由裁量权,加强权力运行监督,推动审计处理处罚网上公开透明运行工作深入开展,确保权力在阳光下运行。 20.加强党性党风党纪和廉洁从审教育,通过正面教育与警示教育相结合,增强审计人员严格执行“八不准”审计纪律、区政府五条禁令、审计组廉政责任规定的自觉性;大力弘扬 “依法、审慎、清廉、创新”的高新区审计文化核心理念,切实提高审计队伍的思想道德素养,以审计文化建设推进审计能力提升。