适应新体制 展现新作为

    在新起点上努力开创工作新局面

    （工商分局2015年工作思路）

    2015年分局工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实区委三届八次会议精神和上级局的部署要求，全面加强法制机关建设，深入推进业务和体制改革，全力推进市场准入、市场监管和消费维权体系优化，为我区“争当苏南国家自主创新示范区建设排头兵”作出积极贡献。

    为此，分局将坚持部门工作与区委、区政府中心工作相紧贴、与企业发展需求相紧贴、与民生关切相紧贴。要强化学习理念，踏踏实实夯实业务基础；强化改革理念，义无反顾推进职能转变；强化主体理念，勇于作为树立担当形象；强化机遇理念，履职尽责提升监管绩效；强化人本理念，宽严相济促进队伍和谐。在区委、区政府的领导下，紧扣“改、转、惠、强”四个关键词，深入推进商事制度改革和职能转变机构改革，以改革促发展、以创新提效能，突出抓好12项重点工作。

    （一）深入推进改革，实施助推发展五大活动

    一是开展行政审批提速增效活动。探索实行营业执照、组织机构代码证、国地税税务登记证“四证联办”和“三证合一”改革，待条件成熟后逐步推行至工商所；大力推行电子营业执照和“全程电子化”登记管理，扩大以电子营业执照为支撑的网上全程电子化登记管理的覆盖面；协同区商务局探索外资的并联审批措施；探索高新区内“一点受理，全区通办”模式；进一步向工商所和工商工作站下放登记审批权限，策应强镇扩权工作。多措并举，充分释放改革红利，激发市场活力。

    二是开展助推企业转型升级活动。推进重点、大型企业主辅分离工作，进一步拓展服务业发展空间，支持企业在壮大主营业务的同时，发展现代物流、劳务中介、信息科技等生产性服务业，提高生产性企业服务业专业化水平，推进现代服务业发展。高度关注和支持小微企业的发展，大力推进“个转企”工作，开辟“个转企”绿色通道，运用品牌指导、信用助贷等专项服务，让企业“转得过来、活得下去、壮大得了”。同时要发挥好牵头落实作用，及时发现，协调解决在工作衔接、政策落实、行政审批等环节出现的问题，促进“个转企“工作顺利开展。

    三是开展重点工程“零距离”服务活动。主动对接区“8585”重点工程，继续开展局领导挂钩大项目活动，按照“提前介入、及时注册、重点指导、全程服务”的原则，继续实行“一审一核”、“限时办结”、行政指导等服务；指导大学生创业，规范农民专业合作社发展，鼓励发展家庭农场，帮扶涉农电子商务发展，规范促进农家乐发展；继续探索园区广告企业和其他企业对接途径，搭建企业对接交流平台，促进广告产业园新设广告企业超100户，助推常州国家广告产业园建设。

    四是开展品牌价值转化提升活动。完善商标培育发展规划，优先扶持太阳能、生物医药等主导产业和休闲旅游、文化创意等现代服务业，着力打造孟河汽配等重点产业集群品牌培育基地，引导企业创造国际品牌、推进外向型经济发展；加强对创牌企业的培育、扶持、规范和引导，全年力争新增驰名商标1件以上、著名商标8件以上，知名商标20件以上，力争驰、著名商标保持全省开发区首位；搭建银企融资合作平台，推动商标质押融资，促进商标价值转化。

    五是开展信用助企融资解困活动。紧扣培育、规范、帮扶、监管四环节，推进企业信用建设，以“重守”企业培育促进企业形象提升、品牌价值升值、竞争能力提高，推动企业持续、健康、快速发展，年内培育5家国家级“重守”后备企业，新增省级“重守”企业8家；继续保持国家级和省级“重合同守信用”企业数量位居全省开发区首位；引导、指导企业运用动产抵押、股权质押等手段，解决融资难题。

    （二）加快监管转型，开展规范市场秩序三大行动

    一是开展信用监管协调共治行动。以市场主体信用信息公示平台为依托，落实年报公示工作，推进公示信息抽查工作，建立失信违法企业经营异常名录制度，推进部门联动监管和社会协同共治，加大对企业合同欺诈、商业贿赂、制假售假、虚假宣传、虚假广告和假冒商标侵权等失信违法行为的查处力度，形成“一处失信、处处受制”的信用约束机制。

    二是开展阳光执法行动。探索建立阳光执法机制，规范执法行为，防控执法风险。通过采用媒体公开执法相关规定及程序、邀请媒体随行执法、聘请行风监督员监督执法等方式使行政执法更加阳光、透明、公平、公正。试点选择一批民生典型案件，将案件办理过程和结果向社会公开，强化社会对执法办案工作的监督和对违法失信企业的监督，以公开促进公正执法，以公开提升执法威慑力。严格落实“流程防控、痕迹管理”规定，严格监控案件现场检查、立案审核、调查取证、自由裁量及案件核审等风险点，做到行权有痕迹，责任可倒查。

    三是开展“智慧监管”行动。顺应大数据时代变革，加快推进监管模式转变，努力构建市场监管的 “智慧”模式，实现由人海战术、原始监管向数据监管、科技监管的转型。开展数据监管专业知识培训，普及数据监管的理念，培养干部的数据监管思维；依托专业设备和第三方平台，建立网络监管平台，对网络违法行为、互联网广告监测进行探索和实践；运用企业数据和年报数据，构建预警企业名单库，运用数据技术，对市场主体违法行为的趋势作出预测；运用现代化的广告监测、商品质量辨识和电子证据采集设备和技术，实现对不正当竞争、商标、广告、商品质量、网络交易等违法重点的精确监管。

    （三）突出维权惠民，打造放心消费两大平台

    一是整合资源打造维权大平台。以机构改革为契机，推进消费调处中心建设，对全区消费投诉工作进行统一调度、调解、处置、评查和督办，对涉嫌违章违法行为案件集中查办，针对与群众生活密切相关、消费者投诉集中的家用电子电器、汽车、住房、成品油、建材和有关服务领域开展专项整治，对消费维权中的敏感突出问题和维权信息进行专题研究分析，及时发布消费维权信息，提供决策依据，提升维权效能。

    二是多方联动打造消费教育大平台。运用各种载体和形式打造消费教育大平台，积极整合政府职能部门、企业行业、社会组织和新闻媒体等宣传资源，以“诚信经营·放心消费”为主题，大力开展各类公益宣传活动。把放心消费创建工作向社区（村委）延伸，推动放心消费“百千万工程”，营造安全放心消费的良好环境；引导经营者和行业加强自律，努力营造全社会共同参与消费维权的良好氛围。

    （四）强化作风建设，开展队伍发展提质二大活动

    一是开展能力培养提素质活动。机构改革对干部能力素质将带来巨大的冲击，如何提升素质，尽快适应新体制、新职能，履好职，尽好责，是我们每一位同志必须面对和认真思考的问题。为此，一要把转变观念作为提升队伍素质的先决条件。要自觉适应“三合一”后监管任务的综合性和专业性，准确职能和职责定位；要增强智慧监管理念，加快利用现代信息技术和科学手段提高监管工作水平；要坚定法制化观念，大力推进市场监管的法治化进程。二要把加强学习培训作为提升队伍素质的重要途径。有针对性地组织学习培训，特别是要强化质检、食药检专业知识和相关法律法规的培训，着力提升干部适应新岗位、新职能的能力。三要把建立科学的管理机制作为提升队伍素质的重要保证。要通过完善岗位交流机制、细化目标任务、细化绩效考核、组织开展各类岗位能手评比和开展执法实务指导等方式，不断提升队伍的综合素质和能力。要重视年轻干部的跟班学习和交流，进一步优化基层监管队伍的年龄、知识结构。

    二是开展品牌创建提效能活动。深入开展服务品牌创建活动，把“5S”品牌的创建，作为践行群众路线的有效抓手，与进一步加强队伍建设、转变工作作风、落实党风廉政各项要求、不断提升我们的服务和管理水平。品牌创建，要在提升团队的凝聚力上下功夫。继续倡导“敬业、进取、活力、和谐”的团队理念；办好《新工商》杂志，将它打造成干部的精神家园、才华展示的舞台；工会、团支部要发挥好组织作用，丰富的干部业余文化生活；各级领导要像家里人一样关心干部职工的学习、工作和生活，经常开展谈心交心活动，帮助解决实际困难，使每一位同志都有团队的自豪感、认同感和归属感，都能与单位同舟共济、荣辱与共。品牌创建，要在提升团队的执行力上下功夫。各级领导和全体同志都应牢固树立主体责任意识，形成一级带一级，一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责，打造“雷厉风行、落地有声”的工作局面。品牌创建，要在提升团队的作风建设和廉政建设上下功夫。要突显品牌的典型辐射效应，通过搭建平台、组织推介等途径，及时总结、推广“5S”品牌服务的经验和做法，让全局同志在实践中学习、借鉴，发挥“5S”品牌在作风建设和廉政建设中的示范、导向和辐射作用，努力营造人心向善风清气正的环境。