2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是质监系统体制调整、机构整合后的开局之年，也是大力提升质量监管服务成效，构建法制质监、和谐质监的有为之年，常州质监局高新区分局将深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，积极服务地方经济和社会发展，牢牢守住质量安全底线，全面规范质监队伍建设，推动质监事业新一轮的发展。

一、围绕转型升级，服务经济提实力

1.强化质量强区建设对质量发展的综合推动作用。坚持把质量强区工作作为全面提升我区质量总体水平的主抓手，以国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》为纲领，以《2013—2015年度新北区质量强市绩效考核指标体系》为对照标准，明确责任，狠抓落实，促进全区质量总体水平明显提升。一是加强统筹协调。作为领导小组责任部门牵好头、负好责，做好考核指标体系的分解、下达工作，完善质量强区目标考核体系，推进联席会议制度、工作督查和考核制度的落实工

作，及时了解质量强区进程中遇到的难点和热点问题，研讨解决方案和举措。二是发挥标杆作用。认真总结“新北区质量奖”开设以来好的经验做法，鼓励企业积极参评江苏省质量奖、常州市市长质量奖和新北区质量奖，发挥获奖企业引领示范作用，带动更多企业创新和提升质量管理工作。三是深化质量教育。加强先进质量管理理念和管理方法的传播，对不同类型的企业开展有针对性的质量管理培训。综合运用政策导向、服务引导、示范带动等手段，大力推行管理体系认证，引导企业广泛开展质量攻关、质量改进等群众性质量活动，推进质量人才建设，促进企业质量管理水平和质量竞争力的提升。继续深化对《质量发展纲要（2011—2020年）》的宣传，深入推进先进质量文化建设，精心策划多种形式的质量文化主题活动，提升“质量月”等质量宣传活动的层次和影响力，使“崇尚质量，追求卓越”的质量精神深入人心。

2.强化“两大战略”对质量竞争力的双轮驱动作用。深入实施标准化战略和品牌带动战略，为提升我区质量竞争力、加快转型升级提供双轮驱动。一是加强标准引领。坚持产品采标与质量提升相结合，鼓励企业采用国际标准、国外先进标准，积极引导企业和行业组织运用标准提升手段，掌握行业技术话语权。坚持自主创新与标准创新相结合，支持企业研发具有自主知识产权的核心技术和专利，鼓励参与国际标准、国家标准、行业标准的制定。围绕先进制造业、服务业、农业等重点行业开展标准化试点工作，对已立项的标准化试点项目做好业务指导等服务。二是加强名牌培育。按照“精”、“细”、“全”的要求开展名牌培育工作。“精”即培育目标求“精”。结合我区产业结构状况，加大工业产品名牌创建力度，并向现代服务业等领域扩展，选取有一定基础的特色产业（西夏墅刀工具）加大培育力度，力争在特色产业名牌培育上取得突破，打造江苏区域品牌。“细”即培育计划做“细”。有针对性地制定详细培育措施，邀请质量专家上门“会诊”、帮扶，做到“一企一措、一品一策”。全方位推动企业树立“质量第一”意识，提高质量管理水平，夯实名牌创建基础。“全”即培育措施更“全”。建立完善品牌培育和奖励政策，通过开展质量沙龙交流会、质量提升培训、质量首席官培训等活动，进一步扩大宣传培训面。开展打假保名优活动，协助企业打假，保护名牌产品和企业的合法权益，为培育和发展名牌创造良好的外部环境。

二、围绕保障安全，科学监管保品质

1.突出重点监管的防范作用。切实抓好特种设备安全监管。将化工企业、民生问题和前期发现的苗头线索作为现场监察的重点，对重点场所、重点设备开展安全监察，对分类分级管理确定的重点单位进行检查，督促使用单位发现隐患并及时消除隐患。切实抓好食品安全监管。把强化获证企业监管、落实主体责任等作为重要抓手，实施食品监管、稽查执法、检测检验三位一体综合监管模式，开展行业性、区域性、系统性食品安全隐患排查，高度重视、认真研究小作坊监管问题，防止小作坊出大事故。

2.突出风险管理的预警作用。认真收集媒体、行业专家反映的安全问题，及时排查企业质量安全风险动态，将问题处置在萌芽状态。健全完善特种设备事故和食品安全突发事件应急处置机制和应急反应预案，联合多部门组织开展应急演练，提高应对风险的能力。紧紧依靠地方政府，有效应对突发事件，确保第一时间快速反应、第一时间有效处置、第一时间消除影响。

3.突出监管创新的克难作用。深化质量诚信体系建设，实施生产企业信用分类监管，探索建立质量失信企业“黑名单”制度，建立企业质量信用档案和产品质量信用记录。继续推行质量安全约谈制度，组织辖区内监督抽查不合格、产品质量不稳定以及消费者投诉较为频繁的企业进行集中约谈，帮助企业增强质量安全主体责任，加强企业内部管理。加强信息化建设，依托江苏省食品质量安全动态监管系统，逐步将企业监管的信息由纸质化上升为电子化，方便查询和更新，努力实现对企业的全过程有效监管。

4.突出强化执法的震慑作用。继续深入开展执法打假行动，综合运用监督抽查、预测分析、整治帮扶等一系列综合手段，围绕农资、建材、电线电缆、汽摩配等重点产品开展综合执法，对涉及人身健康安全的区域性、行业性产品实施重点监督和控制。充分发挥12365举报投诉电话、局长信箱的作用，及时受理、正确处置举报投诉问题。加大大案要案的曝光力度，让全社会共同来监督产品质量，进一步整顿和规范市场秩序，倒逼企业落实产品质量主体责任。维护消费者合法权益。

三、围绕职能优势，保障民生促和谐

充分发挥质监部门优势，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力做好“三个服务”。

1.服务民生改善。加大计量惠民服务力度。做好计量检定“两免费”工作，根据上级统一部署，面向集贸市场、村卫生室、计生指导站、社会福利机构开展免费检定活动，并对免费检定工作情况进行抽查。深入推进诚信计量示范单位创建活动，巩固省、市级诚信计量示范单位的创建成果和成功经验，继续在医院、集贸市场、商店（超市）、眼镜店、餐饮饭店等开展创建活动，提高行业自律能力和质量诚信意识。落实政府信息公开制度，加强质量安全信息发布，保障公众知情权、监督权。用好政风热线、网站等民生互动平台，以更加贴近民生的形式增强传播效果，倾听群众诉求，维护群众利益。做好能源计量工作，促进节能减排，按照《循环经济标准化试点指导意见》的要求，组织好循环经济标准化试点的实施工作，推动有条件企业（如盈天化学）的循环经济标准化的运行，力争通过示范点验收工作。

2.服务技术发展。充分发挥标准信息平台技术支撑作用，为辖区内企事业单位、行业协会等用户提供标准文献有效性查询、在线全文电子阅览、标准文本代购等全方位的标准信息服务，提升企业标准化管理效能。充分发挥市计量所新北办事处的技术服务作用，为辖区内企业提供计量器具的收发服务、部分计量器具一站式检/校服务以及计量业务咨询服务等，为企业研发提供助力。

3.服务公众需求。加大对质量法律法规、品牌标准建设成果、质量发展经验、质量扶持政策等的宣传报道，在3•15、世界计量日、科普宣传周、“质量月”等期间开展群众性质量咨询服务活动，普及质监法律法规，使消费者进一步明晰质监职能，了解企业生产过程，掌握质量安全常识，提振消费信心。

四、围绕务实创新，提升效能聚合力

1．抓好依法行政工作。加强法治质监建设，做好“两个加强”。一是加强质监执法队伍建设。以学习贯彻四中全会精神为契机和动力，在当前体制调整、机构整合的改革形势下，开展多层次、全方位的行政执法培训，通过专家讲课、实践总结、问题研讨、案例教学等方式深入学习法律法规和执法实务知识，促进执法人员树立职权法定、程序正当、权责一致的执法理念，提高执法人员遵纪守法意识和执法办案能力。二是加强产品质量安全问题依法治理。当前，质量安全事故时有发生，一些质量安全热点事件关注度很高，要加强事中事后监管，特别是强化对群众健康和安全密切相关的的产品质量监管，监督企业坚守职业道德，切实担负起质量主体责任。

2.加强党风廉政建设。落实好领导干部廉洁自律各项规定，推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓思想教育、制度建设、全方位监督三个环节。一是以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育等经常性反腐倡廉教育；二是以推进内控机制建设为载体，以行政执法、行政许可等为监督重点，全面实施权力公开运行；三是以监督管理为关键，切实加强对物资采购、资金管理使用、罚没物资处置等重点领域和关键环节的监管。

3.促进质监文化建设。坚持把发展质监文化作为建设和谐质监的一项基础性、长远性工作来抓，丰富文化载体，组织形式多样、主题鲜明的文体活动，展示质监文化，活跃群众生活，进一步丰富和升华质监文化的内涵。巩固“真抓实干优作风，改革创新争一流”活动成果，以文明创建为统领，深入推进道德讲堂、青少年文明岗、“三挂四提升”等创建活动，精心培育质监服务品牌，塑造为民质监的良好形象。