围绕市局今年提出的“九个更加注重”的工作重点，以及区委、区政府各项工作部署要求，区局今年的工作思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，以及各级国税工作会议和区委三届八次全会精神，主动适应税收新常态，紧扣依法治税主线，加快推进专业化风险管理和家园化基层建设，全面提升干部队伍业务素质能力、争先创优动力和勤政廉洁活力，为加快建设苏南国家自主创新示范区、开创常高新经济社会发展新局面作出新的贡献！简要概括为“紧扣一条主线，推进两化建设，全面提升三力”。
按照上述工作思路，2015年，区局主要着力抓好两大重点工作：
（一）以提升风险管理能力为核心，推进专业化风险管理
区局立足于专业化风险管理分局的职能，以依法治税为工作主线，进一步深化改革，着力抓住规划指引、流程控制、业务培训、团队建设“四个重点”。
1.强化规划指引，明确专业化风险管理的方向
一是重点突破“行业+事项”。区局出台了《高新区局2015年风险应对规划指引》，以“行业+事项”为重点，明确以四大行业和四大项目为突破方向。行业方面。从2014年入库税款超亿元的13个重点行业中选择了未系统清理过的四个行业：化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，橡胶和塑料制品业，汽车制造业，这四大行业2014年分别入库税款4.9亿元、4.68亿元、1.32亿元、1.1亿元。针对各行业的特点，区局对四个行业分类制定了主要风险点和应对关注点，力争在2015年风险应对中取得有效突破，行业税收遵从度明显提升。事项方面。主要是明确了不征税收入、手续费及佣金支出、集团内劳务支付、“营改增”应税服务的免税项目四个事项为重点突破方向，初步列举了13个主要风险点，以进一步防控税收风险。
二是应对顺序“规模+金额”。2015年，区局应对顺序中将优先考虑企业规模和涉税金额，即在行业应对中重点分析解剖行业领头企业、规模企业；在项目应对中重点关注涉税金额较高的企业。同时，区局将按照一个季度应对一个行业和一个项目的原则，作如下安排：一季度拟应对化学原料和化学制品制造业和不征税收入项目；二季度拟应对计算机、通信和其他电子设备制造业和集团内劳务支付项目；三季度拟应对塑料零件制造行业和手续费及佣金支出项目；四季度拟应对汽车制造业中的汽车零部件及配件制造和“营改增”应税服务的免税项目。
三是应对方法“评估+提醒”。2014年区局共应对466户企业。2015年，区局拟实施纳税评估的户数为500户（不包含注销评估）。拟采用一般程序评估的有四个行业销售规模在前10位的企业，省、市局下发的其他销售规模较大的企业，共约50户；拟采用简易程序评估的有四个行业销售规模排在行业前20%的企业，重点项目涉税金额在前10位的企业，以及省、市局下发的其他任务，共约450户；对在行业中规模排在20%后的企业，和其他有风险的重点项目企业采用纳税提醒模式，共约500户。
2.强化流程控制，规范专业化风险管理的操作
2015年主要将从强化事前预案控制和事后绩效评估两方面着手，进一步规范风险管理的流程操作。事前主要加强预案的审理。改变以往预案审理单人操作、科内处理的模式，由风险团队把关审理。风险团队着重从两方面入手：一是风险团队对预案中风险疑点分析不充分、不深入等情况进行“纠错”；二是风险团队结合多方情报数据来源，对预案中尚未发现的疑点进行“补缺”。事后则主要强化集体审议和复核审理。根据历年应对情况，区局局级集体审议标准主要有以下标准：一是采用一般程序应对的任务；二是重大复杂事项，包括税收优惠政策确定性问题、政策执行中有争议的问题、纳税人对征税事项有异议的情况等；三是评估中直接入库税款200万元以上的情况。集体审议的组织实施，由区局综合科牵头，根据需集体审议事项的实际情况，不定期开展。区局风险团队重点针对涉税文书、应对程序、计税依据、风险是否排除等事项进行复核，尤其是控好“两头”：即分别针对应对成效较大和应对无问题或应对成效较低的“两头”企业重点“复诊”，提升风险应对质量。
3.强化业务培训，提升专业化风险管理的水平
区局将结合省局、市局教育培训计划，因地制宜地制订适应实际需求的教育培训计划，做到“培训有计划，内容有新意，学习有氛围，落实有载体”。特别是要提高教育培训的计划性和针对性，改变以往“突击式”培训，将教育培训纳入“常态化”的轨道。主要将组织四方面的培训：一是针对部分基层管理事项的培训。目前，有部分基层管理事项仍由我们专业化管理分局负责，如出口货物劳务专项核查、出口函调操作、注销企业的操作等，这些基础事项较为复杂、专业，大部分干部平时甚少接触，将进行针对性培训。二是税收新政策培训。每月对新出台的税收政策进行培训、解读，确保干部及时掌握、理解税收新政。三是对省局《风险管理工作模板》和市局《风险管理简易模板》开展全员培训。近期，省局出台了《风险管理工作模板》，市局也即将推出《风险管理简易模板》。“两大模板”作为基础性、指引性的文件，必须要求全体干部深入掌握、熟练操作。因此，区局将根据省局、市局培训要求，结合自身实际，开展“两大模板”的全员培训，确保干部会用、能用、熟用。四是定期开展案例剖析解读。每月对区局应对中查处的典型案例，组织交流，进行全面剖析、解读培训，提高整体风险应对水平。同时，区局根据市局教育培训工作要求，积极鼓励干部参加司法、注会等资格考试，区局40周岁以下干部参加注册会计师、司法资格考试报考率要达到100%，注册会计师考试单科通过率不低于10%。
4.强化团队建设，保障专业化风险管理的实施
专业化风险管理的实施必须要靠专业化风险管理团队来保障。在14年初步组建房地产、出口退税、外资企业关联交易、流转税和所得税复杂事项以及情报管理六大专业化风险团队的基础上，我们将主要进一步完善健全团队职责，促进团队建设由人员架构到位向实体化运作到位转变。六大团队的主要职责：一是组织进行培训和业务交流；二是负责预案的审理；三是负责重大或复杂事项的应对，如对大型企业的风险分析与应对；四是对重大税收复杂事项开展研讨，如特殊重组业务、大额资产损失事项等；五是接受一般应对人员移交的业务复杂的应对任务。总支，要通过团队化运作、案例式引导，不断提升税收风险应对管理质效。
（二）以建设“和谐家园”为目标，推进家园化基层建设
1.多样化激励，形成活力
树立品牌意识，继续充分利用已有的平台载体，如我们区局的“道德之树积分平台”、“党员一面旗”、“爱心义工”等“五个一平台”，打造基层建设工作的特色品牌。要突出道德讲堂“积小善为大善”、“积小德为大德”营造崇德尚善的价值导向，使之与加强干部自身修养、提升干部能力素质相结合。今年要把团队建设作为道德讲堂的重要内容，通过宣树新的道德模范、先进团队，激发干部争先创优的意识，以此增强全体干部在基层建设中献力、借力并迅速成长的内驱力。要围绕提升不同层次干部的凝聚力、向心力，发挥工、青、妇等组织职能作用，一方面发挥各类模范、标杆的示范带头作用，激发各层次干部的积极性和队伍活力；另一方面，满足干部不同层次的需求，关心干部工作生活，促进干部身心健康，全力打造积极向上、健康活泼的工作氛围。
2.绩效化管理，形成动力
绩效管理作为市局今年的重点工作，区局将根据市局的部署要求，在对接上级考评的基础上，结合自身实际，加强和完善绩效管理，拟定完善区局《绩效管理办法》。进一步突出考评结果实质性运用，将绩效考评结果与评先评优、干部选拔任用、奖励惩处等相挂钩，切实发挥绩效管理正向激励和反向约束作用，实现组织绩效和个人绩效的“双统一”。同时，作为《绩效管理办法》的有益补充，区局将持续完善“道德之树积分平台”，力求积分规则更为公平、公正，更有利于调动全体干部参与道德建设、基层建设的积极性，形成积极向上、创先争优的源动力。
3.规范化督责，形成合力
要以全面落实党风廉政建设责任制为重点，推进党风廉政建设“五大工程”，认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税收违法违纪行为处分规定》、“一案双查”办法等各项廉政规章制度，持续完善区局、科室两级查访机制和特邀监察员制度，加大教育、制度、监督创新力度，有效增强干部廉洁从政的意识和拒腐防变的能力。要以开展“抓落实、转作风、促发展”作风建设主题教育活动为契机，巩固教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹回潮，特别是对整改落实情况要进行“回头看”，通过清单管理、销号审批、完善制度，加强对整改任务落实、专项整治、制度建设等情况的检查和督促，推进作风建设常态化、长效化。要以严肃督查考核、强化责任落实为保障，强力推进“八项规定”刚性执行，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、借婚丧喜庆敛财以及滥用职权、刁难群众、吃拿卡要报等问题，对各类违规违纪问题做到发现一起、查处一起、警醒一片，对履行主体责任和监督责任不力的将严肃追究责任，持续保持对腐败行为“零容忍”的高压态势。
