2014年,区局全体干部认真贯彻市局和区委、区政府的各项决策部署,合力攻坚组织收入,蹄疾步稳推进改革,群众路线善作善成,各项工作实现了新跨越,再上新台阶。
(一)立足“发展大局”,组织收入“名列前茅”
面对区内重点行业、骨干企业仍有待恢复,缺乏新增税源拉动,经济与企业下行压力较大等一系列矛盾,我局从早、从紧、从实一着不让组织税收,细化分解目标任务,按月按季强化收入质量考核,促进国税收入稳步增长。尤其是区局结合自身实际,构建了“面·线·点三位一体”税源预测分析监控体系:面上,建立科学化税源预测体系;线上,落实常态化税源行业分析;点上,实施动态化税源监控预警。并将此作为区局全年重点工作项目,全力推进,有效掌握了组织收入的主动权。2014年,区局考核收入和公共财政预算收入分别突破70亿元和20亿元关口,共组织国税考核收入73.47亿元,增收近10亿元,同比增长15.71%,高于全市平均增幅7.41个百分点,增幅位居市区第一、全市第二(低于金坛的19.76%);完成公共财政预算收入21.48亿元,同比增长15.99%,增幅位居全市第三(低于金坛的21.9%和戚区的18.95%)。
(二)聚焦“服务民生”,服务品牌“生根开花”
自13年“易佳捷---新区国税百事(PEPSI)通”服务子品牌创立以来,区局一直致力于服务品牌的拓展与深化,使品牌效应进一步“生根开花”。一方面,以全面落实各项税收优惠政策为抓手,大力推行“惠企减税”,为区内企业送上真金白银的税收优惠,实现了两项全市第一:累计兑现各类税收优惠52.03亿元,占直接入库税收的87.81%,占比全市第一;出口退税额38.06亿元,全市第一。同时,还兑现固定资产抵扣税额9.31亿元;增值税各类优惠退税1.46亿元;高新技术企业减免所得税2.64亿元;软件企业、小型微利等其他优惠减免所得税0.56亿元。有力地助推了地方企业发展。另一方面,针对税收征管改革后区局转型为专业化管理分局后,缺少服务管理抓手的情况,区局因地制宜推出《重点税源联系定制服务制度》,搭建了“区属重点税源QQ群管理平台”,将全年税收占比65%以上的218户重点企业,按3街道、6乡镇属地划片,分别与5个税源专业化管理科挂钩对应,由各科科长作为税企定制服务联系人,全部纳入重点税源定制服务QQ群(日均在线交流信息达3600余条),实行“网格化”管理。通过QQ建群,实现定制服务四大功能:一是税源动态情报速递,定期与企业沟通生产经营、销售纳税变化等情况;二是日常税收分析预测,每月向企业了解大额税款入库情况;三是重大复杂事项沟通,为企业提供定制式重大复杂涉税事项政策解读;四是涉税风险项目预警,阶段性为企业预警涉税风险指标,排除涉税风险。
(三)深化“征管改革”,行业风控“捷报频传”
区局根据市局税收征管改革整体部署要求,紧扣省局“两个办法、一个平台、一项清单”(211工程)要求,积极稳妥推进改革,并在14年9月底前确保了机构调整设置到位。同时,区局以行业风险管理为突破,积极探索风险应对“三重诊疗”模式,持续深化税收征管改革:一是网络式“体检”,强化运用数据信息情报综合管理平台、税收征管保障平台、纳税人涉税风险全景式展示等系统,提高风险应对项目筛选水平和单户识别能力;二是团队化“会诊”,集中业务骨干成立团队,解剖典型案例,以点带面促进成效提升;三是抓两头“复诊”,专家团队分别针对应对成效较大和应对无问题或应对成效较低的“两头”企业重点“复诊”,提升应对质量。全年,区局累计应对成效达1.97亿元。其中,应对成效在100万元以上的企业46户,有2户企业超千万。区局的相关做法经验还被省局专报录用。
(四)走好“群众路线”,政风行风“焕然一新”
区局扎实开展党的群众路线教育实践活动,学习教育、征求意见重“实”;查摆问题、开展批评见“真”;整改落实、建章立制从“严”,全面提升了干部思想认识,解决了一批突出问题,密切了干群关系,政风行风焕然一新。实践活动开展以来,召开各种类型的税企恳谈会、走访纳税人30余场(次),发送QQ信息3000余条,共计收集纳税人反映的服务态度、办税效率、政策服务等四方面58条意见建议;收集干部反映的工作作风、考核制度、工会活动、后勤管理等20余条意见建议。纳税人对区局综合评价满意率达98.39%。针对纳税人及干部群众提出的意见建议,区局以立行立改的姿态进行了整改落实,明确了13个具体项目的整改内容、具体措施、责任领导、责任部门、责任期限。其中,已有3项整改落实到位。在认真贯彻落实省局、市局“规定动作”基础上,区局结合自身实际,谋划落实好“自选动作”。如区局在学习教育、听取意见环节,围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题,组织了“立足岗位怎样为”主题征文比赛,每位党员根据自身实际岗位,撰写心得体会,全体党员干部共撰写征文83篇,并评选出了9篇优秀征文;在整改落实、建章立制环节,区局“对症下药”重点开展了“十查”。从而进一步统一了党员干部争先的意识,提升了思想觉悟。
(五)培育“家园文化”,队伍建设“有声有色”
区局以建设“和谐家园”为目标,重点打造“五个一”工程,进一步弘扬家园文化,促进全体干部凝心聚力。“培育一棵树”:在区局内网搭建起全员参与、立体评品的“道德之树”积分平台,将抽象的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设内容化作具体、客观、量化的评价标准,营造出知行合一、创先争优的良好氛围。“共建一讲堂”:坚持以新区特色的多维道德讲堂建设为抓手,采取“走出去、请进来”的方式,与共建单位“联建讲堂”。2014年,区局共承办了三期市、区道德讲堂总堂活动,并被评为全市首批“道德讲堂优秀示范点”。“树立一面旗”:区局针对不同干部群体,分类制定激励措施。通过发挥各类模范的示范带头作用,极大地激发了全体干部活力。如以“创先先锋,争优建功——党员一面旗”品牌活动为载体,树好比学赶超“六面旗”,努力营造出“群众看党员,党员看标杆”的爱岗、敬业、奉献、建功的良好氛围。“弘扬一颗心”:以“爱心义工团队”为载体,鼓励干部积极投身各类爱心公益活动。全年共有干部120余人(次)参与其中。区局团支部与河海街道、龙城小学结对,将龙城小学一年级(4)班正式命名为“禾悦班”,由团支部的青年干部们担任课外辅导员,定期开展税收宣传、社会知识辅导、户外拓展训练等丰富多彩的活动。“构建一张网”:构建完善内外监督网络,对内通过“抓三责、正作风”主题活动、开展专项检查督查、实时监控网络舆情和群众反映等方式,确保问题早发现、早提醒、早纠正。对外通过持续开展税检协作、定期召开协税护税会议、邀请特邀监察员开展明察暗访,开门评税,降低执法和廉政风险。