2015年,区纪委(监察局)将以党的十八大、十八届三中、四中全会和区委、上级纪委全会精神为指导,认真贯彻落实区委各项决策部署,聚焦中心任务,深化改革创新,加强法治建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为高新区经济社会发展提供坚强有力保障。
(一)深入开展监督检查,确保决策部署落实。围绕苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设目标,严党纪、强监督、促改革,确保区委区政府各项决策部署落实到位。严明党的政治纪律。落实党要管党、从严治党任务要求,坚持把党的政治纪律的监督作为第一位的监督,加强对政治纪律执行情况的监督检查,切实发挥党纪对党员干部的约束力。增强组织纪律意识,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在行动,自觉做到“四个服从”,使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。攻坚苏南现代化示范区建设。对照苏南现代化建设示范区指标体系、国家创新性园区建设目标和2015年度目标任务书,紧密围绕区委区政府部署的重点工程、重大项目、重点工作,进一步整合监督资源,创新监督机制,加大督查力度,形成督查合力,确保现代化建设和创新型园区建设各项任务严格按照时序进度推进。推动深化改革和法治建设。加强对区委区政府全面深化改革措施落实情况的监督检查,以机关部门服务转型升级为契机,增强党政机关服务意识,提高履职尽责能力,推动经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革不断深入,为改革发展集聚正能量。围绕党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的各项决策和部署,加强对基层贯彻落实情况的监督检查,把中央的要求转化为具体行动,确保政令畅通。
(二)不断加强作风建设,形成改进作风新常态。深入落实中央八项规定、省委十项规定和市、区实施意见,以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好作风建设,努力形成改进作风新常态。严治“四风”突出问题。进一步巩固教育实践活动成果,在坚持中深化,在深化中坚持,持之以恒纠正“四风”,驰而不息正风肃纪。紧扣重要时间节点,从具体问题入手,加大明查暗访力度。紧盯作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的政策措施。加大执纪监督、公开曝光力度,依靠广大群众的参与和监督,使作风建设落实生根、成为新常态。提升机关作风效能。以深化行政审批制度改革、建设法治政府为主题,扎实开展新一轮机关作风建设主题活动。从严治理领导干部回避矛盾、不敢担当,办事推诿、效率低下,以及其他不作为、慢作为、乱作为行为,提振干部队伍干事创业的精气神。发挥“两代表一委员”、党风联络员、特邀监察员、行风监督员以及群众代表评议监督作用,升级改造机关作风效能满意度评价系统,有效收集各类意见建议、评议评价,提升政务服务水平。开展纠风治理行动。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例,着力控制三公经费支出和楼堂馆所建设。严禁在公园等地设立私人会所,严格执行关于领导干部操办婚丧嫁娶事宜的暂行规定、外出学习考察请假等制度,维护党政机关和党员干部形象。认真组织政风热线上线活动,积极受理、处置群众咨询和投诉,切实解决民生民本问题。
(三)全面落实“两个责任”,深化纪检体制机制创新。坚持以落实“两个责任”为龙头,推动党的纪律检查体制改革和创新,不断夯实党风廉政建设基础。严格落实党风廉政建设责任。认真贯彻《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》,督促各级党委和纪委抓好责任分工和工作落实。积极推行党委主要负责人向党的委员会全体会议述廉、集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律情况等制度。选择部分单位和部门党政正职进行述廉报告,接受区纪委委员审阅、评议,评议结果及时反馈,对存在问题及时提出整改要求。运用民意测评、问卷调查、第三方调查等方式,全面了解群众对党委主体责任落实情况的评价。组织开展专项检查,对落实不力、问题突出的单位和部门,发送《强化党风廉政建设责任制建议书》,督促限期整改。深化纪律检查体制改革。充分发挥纪委党内监督专门机关作用,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,完善与“两个为主”相配套的制度文件,强化上级纪委对下级纪委的领导。推动纪检监察工作创新。进一步深化完善“监审合一”工作机制,巩固监察审计组织建设成果,加大对事关民生热点难点问题的监察审计力度,集中开展专项监察审计项目,强化问题督查和整改,推动监察审计成果转化。建立健全“四责联审”工作机制,调整成立“四责联审”领导小组,深入研究廉政责任审评的细化措施,制度出台符合实际的实施办法,打造领导干部监督的特色品牌。
(四)突出抓好案件查办,保持严惩腐败势头。持续保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败,治病树、拔烂根,强化“不敢”的氛围。明确查办案件重点。严肃查办发生在土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、专项经费以及科教文卫等重点领域和关键环节的腐败案件,重点查处不收敛、不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。完善反腐败协调机制。充分发挥反腐败协调小组各成员单位的职能作用,形成“横向到边、纵向到底、部门配合、系统联动”的反腐败格局。畅通反腐败协调小组成员间案件线索共享渠道,完善大要案件查办协作机制,充分发挥纪检监察机关综合协调、审计部门审计、公安机关技侦追捕、检察机关公诉、法院审判机关惩处等各种职能优势,使办案合力最大化、办案质量最优化。加强案件线索管理。抓实信访举报工作,发挥信访举报案件线索主渠道作用,集中精力受理和办理对党员、党组织和监察对象违反党政纪行为的检举控告。加强对信访事项的事前研判,探索建立一套符合实际的处置标准及程序,提高案件线索的成案率。按照“一个口子进、一个口子出”的原则,加强对案件线索的来源、去向、进展和结果的有效管控,确保线索处置科学规范。提高案件查办质量。强调违反办案纪律就是违反政治纪律,完善并严格执行各项办案制度。加强办案安全工作,严格“两规”措施使用管理,在查清主要违纪事实后及时将涉嫌犯罪的移送司法机关处理,提高办案的质量和效率。创新案件审理工作机制,积极推进“三推一改”、“三审一评”工作,不断提高案件审理质效。
(五)不断加大治本力度,完善惩防体系建设。强化日常教育管理和监督,完善激励和问责机制,逐步实现由不敢腐向不能腐、不想腐转变。加强廉政宣传教育。弘扬中华优秀传统文化,汲取传统文化历史智慧,加强党员领导干部从政道德教育,坚定理想信念,增强宗旨意识,努力做到使之“不想”。坚持分类分层次开展教育,有针对性地选择反腐倡廉宣传教育主题和内容。紧贴新形势下党员干部思想状况,加大对“两个责任”、《廉政准则》等规定的宣传教育力度,强化宣传教育效果。发挥反腐倡廉“三支队伍”作用,不断拓展宣传教育新载体、新形式。强化廉政考试作用,定期对领导干部等开展廉政知识测试,不断增强廉政意识。改版“新北勤廉在线”网站,融合宣传、教育、培训、举报、公示等多项功能,打造全新反腐倡廉门户网站。充分发挥手机报、新北党建E家客户端等平台作用,提升廉政教育信息化水平。强化制度刚性约束。坚持以十八届四中全会精神为指导,进一步扎紧扎牢制度的笼子,努力构建配套科学、联系实际、全面系统、有效管用的反腐倡廉制度体系,逐步形成“不能腐”的机制。针对腐败易发多发领域和关键环节,坚持用制度管人、按制度办事,提高制度的针对性和时效性。加强对制度建设科学性的评估,及时修订完善不合理的制度,提高制度的适应性和执行力。推动制度本土化进程,紧密结合区情实际,及时转化上级各项制度建设成果,促进制度落地生根。拓展监督手段方法。强化日常管理和监督,完善激励和问责机制。探索建立党风廉政建设巡察制度,开展党风廉政建设和作风建设常规巡察和专项巡察,促进“两个责任”和党风廉政建设各项工作落实到位。建立分级分类的约谈机制,逐步将问责约谈引入法治轨道。纪委书记约谈下级党组织负责人或纪检组织负责人,发挥约谈在抓早抓小、预防腐败中的作用。推行廉政谈话制度,坚持对新任领导干部开展集体廉政谈话,帮助党员干部增强自律意识,时刻绷紧廉政弦。
(六)切实加强自身建设,促进工作能力水平提升。按照“三转”要求,全面履行党章赋予的重要职责,进一步增强落实“三转”的思想自觉和行动自觉。加快职能回归。按照上级纪委体制机制改革精神,切实将主要精力转到检查监督、执纪问责和查处腐败中来,坚决把不该管的交还主责部门,全力种好自己的“责任田”。转变工作方式。创新理念思路,改进方式方法,充分运用法治思维和法治方式,为惩治腐败提供科学路径和有效载体。积极应对反腐倡廉新形势新任务,加强学习、廓清思路,强化培训、提升能力,为更好地履职尽责打下坚实基础。加强对基层纪检监察工作的联系和指导,以更高的标准和要求对待工作、履行职责。强化自身监督。心存敬畏和戒惧,做遵纪守法的表率,自觉维护和执行党的各项纪律。建立纪检监察干部每年集中报告个人有关事项制度,加强对纪检监察干部的监督。严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律等各项纪律,带头落实作风建设系列规定,主动接受法律、民主、群众和新闻媒体监督,努力在廉洁自律、改进作风上当好表率,树立为民、务实、清廉的良好形象,以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。