为进一步加强全镇环境长效综合管理工作，全面推进城乡一体化、网格化管理，不断提升城乡环境面貌，现就全镇环境长效综合管理考核工作提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以建设生态、特色、和谐、精致的“田园小镇”为指导，按照“精细、精密、精准、全覆盖”的标准，全面建立涵盖城乡一体化、网格化管理的综合考核体系，不断营造更加优美宜居的城乡环境。

    二、考核标准及范围

    1.城市长效综合管理（城乡一体化）考核标准参照《关于进一步完善新北区城市长效综合管理（城乡一体化）考核工作的实施意见》（常新政[2016]28号）、《关于印发<城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案>的通知》（常城管监指[2015]3号）执行。城市长效综合管理考核范围为区级考核区域，城乡一体化考核范围为市级考核区域。

    2.城乡网格化管理考核标准参照《西夏墅镇城乡网格化管理考核评分细则》（附件1）执行。考核范围为全镇行政区域范围。

    3.村庄环境长效管理考核标准参照《西夏墅镇村庄环境长效管理考核评分细则》（附件2）执行。考核范围为除香山社区外的各村（社区）所辖区域全覆盖（含镇中村及过境道路）。

    三、责任主体

    1.城市长效综合管理（城乡一体化、网格化）责任单位：各村（社区）、城管办、水利站、建管站、工程办、企服站（环保办）、派出所、市场监管分局、交警中队、保洁承包单位、物业服务企业等部门和单位。

    2.城乡网格化管理责任单位：各村（社区）、城管办、水利站、建管站、工程办、农服站、企服站、交警中队。

    3.村庄环境长效管理责任单位：除香山社区外的各村（社区）。

    四、考核方式

    考核工作由镇长效办负责，实行按月百分制考核、按季综合考核、按年评定等次。月度成绩以镇考评成绩为准，季度成绩由市、区、镇三级考评成绩综合计算组成，年度成绩以季度平均成绩为基数并考虑年度加扣分因素后组成，其中村（社区）年度成绩以城市长效管理（城乡一体化）、城乡网格化管理、村庄环境长效管理年度成绩按4:2:4加权后组成。根据年度成绩评定年度考核等次，96分以上（含96分）为优秀，94-96分（含94分）为良好，90-94分（含90分）为合格，90分以下为不合格。具体考核方式有：

    1.日常考评：对考评范围按照考核标准实施日常检查考评。

    （1）城市长效管综合管理（城乡一体化）：每天对考核范围抽查考评、每旬全覆盖考评。发现问题通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改。对在时限内整改不到位或反复出现的问题，在当月总分中扣2分/个。

    （2）城乡网格化管理：每天对考核范围抽查考评、每旬对西夏墅集镇区及工业园区全覆盖考评、每季对村（社区）辖区全覆盖考评。发现问题通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改。对巡查工作不到位、未及时发现问题的，在当月总分中扣2分/个。对在时限内整改不到位或反复出现的问题，在当月总分中扣2分/个。对确因巡查或整改工作不到位导致人员伤亡或重大环境事故负面影响产生严重后果的，在当月总分中扣15分/个。

    （3）村庄环境长效管理每月对考核范围抽查考评、每季全覆盖考评（其中废品收购点实施每月全覆盖考评）。发现问题属村（社区）责任的，即时扣分并通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改，对在时限内整改不到位或反复出现的问题，在当月总分中扣1分/个。发现问题非村（社区）责任的，由所在村（社区）督促责任单位整改，对在时限内整改不到位或反复出现的问题，在村（社区）当月总分中扣0.5分/个。废品收购点除纳入日常考评外，每个点年终将单列统计成绩。

    2.专项督查：镇长效办每月组织对菜市场、住宅小区、工地管理、环境保护、村容村貌以及各类违法违规行为等热点民生问题进行专项检查。发现问题即在当月总分中扣1分/个，并通过镇数字化城市管理系统立项派遣整改，在时限内整改不到位或反复出现的问题，在当月总分中扣2分/个。

    3.扣分项目：对领导批办、公众举报、“12319”平台立项派遣的长效管理（含网格化）问题，未整改到位的在当月总分中扣2分/个；根据常州日报(《常州高新区报》)、常州晚报、常州电视台等媒体曝光的长效管理（含网格化）负面新闻查证属实，确认因工作不到位的在当月总分中扣2分/起；对现场有妨碍、阻挠考评、搞突击等现象，影响考评公平公正的，在当月总分中扣2分/起；城市长效管理区季度考评单项成绩位列周边乡镇末位或村庄环境长效管理区以上考评得分在96分以下的，季度成绩扣1分；由镇长效办组织对废品收购点等进行联合执法的，季度成绩扣1分；当年度市、区、镇考评发现问题始终未有效整改的，年度成绩扣1分/个。

    4.加分项目：城市长效管理区季度考评单项成绩位列周边乡镇首位或村庄环境长效管理区以上考评得分在98分以上（含98分）的，季度成绩加1分；在市级城乡一体化考核中未有扣分的，年度成绩加1分；对当年度获得区级以上城市管理方面优胜项目的，年度成绩加1分/个；对当年度住宅小区物业管理得分位列首位的，物业服务企业及所在社区年度成绩加0.5分。

    五、目标任务

    完成环境长效管理市、区级考评目标任务，城市环境长效管理在西部五镇实现“保二争一”目标，村庄环境长效管理在全区七镇实现“保二争一”目标。

    六、奖惩措施

    1.各单位城市长效管理（城乡一体化）、城乡网格化管理考评成绩纳入机关事业单位完成年度重点工作中考核计分。村庄环境长效管理考评成绩纳入村（社区）干部报酬考核奖部分计分，同时在村（社区）干部报酬重点工作奖中明确对废品收购规范管理工作和环境长效管理工作实施专项考核扣款。具体考核分值依据年度评定等次确定，优秀等次得项目分值的100%，良好等次得90%，合格等次得80%，不合格等次不得分。

    2.完成全年“争一”目标任务，由镇党委、政府研究择优评定创新攻坚单位；未完成全年“保二”目标任务，对工作不力的单位由镇党委、政府研究给予处罚。

    3.村庄环境长效管理工作经费按照属地负责制由所在村（社区）承担，镇政府实行以奖代补财政补贴政策（奖补资金额度见附件3）。奖补资金实行专款专用，严禁挪作他用。

    （1）区级考核下拨经费如未有调整，则对年度考核优秀等次的村（社区），按奖补资金额度全额拨付并额外予以年度考核经费奖励（奖补资金额度的30%）；年度考核等次为良好或合格的村（社区），按奖补资金额度全额拨付；年度考核等次为不合格的，不予拨付奖补资金。

    （2）区级考核下拨经费如有上浮奖励或下降扣罚，则按比例调增或调减各村（社区）奖补资金额度，同时对造成区级经费下降扣罚的村（社区）按比例加倍调减奖补资金额度，调整总额以区级经费调整金额为限。年度考核不同等次的实际拨付金额参照上述第1条规定执行。

    （3）对废品收购点管理实施经费奖惩措施。以镇长效办认定可保留规范管理的废品收购点为基数，当年度每减少1个点奖励3000元，每新增1个点扣罚5000元；保留规范管理的点年度考核成绩在98分以下的，有1个扣1000元。

    （4）对存在露天粪坑、污水直排、垃圾房焚烧、岸坡建筑垃圾、河面漂浮物等严重影响环境的突出问题实施经费扣罚措施。镇考评发现上述问题未按时限整改或整改不彻底的，有1个扣500元；市、区考评发现上述问题的，有1个扣1000元。

    （5）对优化提升生活垃圾收集设施实施经费补助。在重要路段或村庄实行取消垃圾箱、新建垃圾中转房的，一次性补助2万元/个。新建垃圾中转房的选址、标准、效果图须经镇长效办审批认可。

    （6）为鼓励争创一流意识和支持村（社区）创建长效管理示范自然村，对年度考核（含废品收购点、污水处理设施）先进或落后的自然村实施经费奖惩措施。当年度市、区、镇三级考评中均未扣分的自然村按50元/户标准奖励，当年度市、区、镇三级考评中单次扣分超过15分的自然村按20元/户标准扣罚。

    （7）对农村生活污水治理设施长效管理实施经费奖补政策，具体根据各村（社区）与维保单位签订的《西夏墅镇分散式农村生活污水处理设施长效管护合同》执行。

    七、组织措施

    1.坚持镇领导督查（暗访）制度，每月不少于一次。

    2.每月召开镇长效管理办工作例会，每季召开全镇环境长效管理点评会并实行末位表态发言制度。

    3.各责任单位考评情况每月印发简报并在镇政府网站、《西夏墅政讯》、户外公益电子屏等媒体上进行公布。

    本实施意见自2016年4月1日起施行。此前有关规定与本意见不一致的，以本实施意见为准。

附件：1.西夏墅镇城乡网格化管理考核评分细则

2.西夏墅镇村庄环境长效管理考核评分细则

3.西夏墅镇各村（社区）长效管理经费下达表

常州市新北区西夏墅镇人民政府

                           2016年4月1日

附件1

西夏墅镇城乡网格化管理考核评分细则

附件2

西夏墅镇村庄环境长效管理考核评分细则