2015年，我镇坚持以促进人口均衡发展为导向，以加强计划生育公共服务为重点，准确把握当前计划生育工作的目标和重点，以高度的责任感和创新的精神全面做好计划生育各项工作。

    一、2015年目标任务完成情况

    今年全镇共有常住人口49713人，其中育龄妇女12554人，已婚育龄妇女9928人，出生人口330人，出生政策符合率99%，出生人口性别比基本正常，家庭健康服务覆盖率达90%，流动人口管理服务率达95%,人口信息化建设指数95%，人口和计划生育队伍建设基本达标，人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现，人均人口和计划生育事业经费按标准投入到位。

    （一）加强领导，明确责任，齐抓共管

    镇党委、政府把人口计生工作纳入总体工作目标，进一步形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。确保了对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。继续坚持目标管理责任制，完善了对各村（社区）、各部门人口计生工作目标责任考核办法，实施“一票否决制”。

    （二）加强自身建设，提升人口计生工作水平

    我们要适应新时期新形势下的人口和计划生育工作环境，就必须加强学习，提高理论业务水平。一是坚持每月月度会议学习制度，使基层计生干部掌握计划生育法律法规、专业技能、服务常规等知识，确立新理念，掌握新方法。二是坚持一季度工作汇报制度。三是坚持年度计生干部考核制度。四是扎实开展“改进作风树形象，服务群众促和谐”作风行风建设主题活动，认真学习人口和计划生育“两个纪律”的内容，并严格执行，细化日常工作中需要注意的有关事项，以勤廉高效、依法行政、优质服务为主抓手，切实维护好群众的合法权益，做到文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，树立良好的人口计生工作者形象。

    （三）坚持以人为本，全面提高人口素质

    1、全面开展“孕前优生健康检查”工作，推进免费孕前优生健康检查项目。以符合生育政策、计划怀孕的户籍人口夫妇（含一方）和在本地居住半年以上的流动人口夫妇为目标人群，免费向目标人群提供孕前优生健康检查服务，建立覆盖全镇的出生缺陷一级预防屏障，降低出生缺陷发生风险，提升目标人群的优生健康水平，我镇今年有42对夫妇参加了免费孕前优生检查。

    2、实施生殖健康促进项目。每年组织育龄妇女参加生殖健康体检，为已婚育龄妇女提供免费宫颈癌、乳腺癌等生殖健康疾病早期筛查、转诊和关怀服务，提升妇女生殖健康水平。拓展人口和家庭公共服务项目。今年有四个村（社区）和92138部队的3591名已婚育龄妇女参加了生殖道感染综合防治工程普查。

    3、全面实现流动人口服务管理区域一盘棋，建立“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口工作新机制，切实加强全镇流动人口计划生育基层基础工作。一是对流动人口进行全面彻底清理，登记造册，为流入人口提供与户籍人口同等服务。二是强化信息网络建设，扎实做好流动人口计划生育服务管理平台工作，将流动人口信息及时录入系统进行归类管理。

    （四）坚持利益导向，在惠民上完善新举措

    1、计生奖励政策更加惠民

    （1）深入贯彻《市政府关于对持证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》，今年新增持证退休职工一次性奖励对象75人，城镇非从业居民一次性奖励1人。今年兑现2012年10月1日至2014年12月31日期间退休的一次性奖励金，已于2015年11月底前发放至本人领取养老金的银行账户，确保退休人员的合法权益。

    （2）认真执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，2015年新增奖扶226人，新增特扶16人，其中伤残9人，死亡7人；退出奖扶15人，退出特扶3人。

    2、协会工作更加提升

    积极推广生育关怀系列保险，保障计生家庭利益最大化。全镇共做生育关怀妇女健康保险3520份（投保17.6万元），独生子女幸福家庭保险3543户（投保132860元）

    今年生育关怀妇女健康保险赔付10例，每例赔付2万元，共计20万元；独生子女幸福家庭保险赔付20例，共计76436元，其中父亲死亡1例，赔付2万元（香山社区金毅），母亲死亡1例，赔付2万元（梅林村委朱印洪）；子女死亡2例，赔付2万元（香山社区金程跃、池上社区恽悦悦），其他意外16例赔付16436元。

    3、早教服务更加人性化

    深入实施“优生优育早教工程”，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育科学知识，认真做好0—3岁婴幼儿早期教育发展试点工作，进一步推进人口早教工程，今年我镇在香山社区新建了早教点，我们将充分利用三个早教指导点，为婴幼儿开展亲子早教活动，积极强化独生子女社会行为教育和培养。通过开展免费亲子体验活动、科学育儿进家庭活动等，面向全镇广大婴幼儿家庭提供多元化早期教育指导和快乐成长模式，做到科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区。

    （五）深入开展流动人口服务管理活动

    今年我镇将流动人口计划生育服务和管理作为重点工作，建立完善流动人口管理与服务长效机制，重点做到“一核二清三到位”。一核：要求以流动人口的居住点、工作点、经营点和子女就学点为抓手，核准流动人口的基本信息。二清：一清已婚育龄群众的婚孕育的情况；二清避孕节育措施情况。三到位：一是综合治理到位（派出所为其办理居住证、房屋出租户签订责任合同）；二是优质服务到位；三是流入一个月以上的育龄妇女建档进机到位。提供“四免费”服务，即免费发放《常州市流动人口计划生育服务证》；免费出具《流动人口计划生育避孕节育报告单》；免费发放避孕药具；免费实施计划生育四项手术费报销。实行“四同”，即同宣传、同教育、同服务、同享受。同时利用西夏墅镇工业园区“康健驿站”这个平台为企业外来工提供一系列生殖健康指导以及心理干预等公共服务，不断增进和改善外来工的健康与福祉。“康健驿站”设施、设备齐全，使得园区开展各种活动有了一个舒适、温馨、宽敞的场地，提升对外来工的社会支持度及认可度，使外来工很快找到归属感，对稳定员工起到了很大的积极作用，企业生产效益有大幅增长，达到了双赢的效果。真正做到流动人口服务均等化，实现“健康的员工、稳定的经济、和谐的社会”这一工作目标

    二、存在的主要问题

    1、社会抚养费征收不够到位，人口计生部门执法难，关键在于案件涉及面广，需要调动相关部门共同来参与人口计生执法工作，特别是针对高收入人群征收工作难度更大。

    2、人口计生工作队伍建设仍需加强。一是基层计生干部对计生工作热情不高，区域调整后，管辖范围加大，任务加重，计生政策性强，服务人群扩展，导致部分基层计生工作得过且过，甚至有些工作不愿意做；二是一些村主要领导对人口计生工作重要性、紧迫性认识不足，缺乏应有的抓人口计生工作的主动性、自觉性和积极性，对责任指标硬化考核不理解，有埋怨情绪。

    3、流动人口管理难度大。人口流动性加大，信息采集、管理服务难到位，这些问题都制约着我镇人口计生工作水平的提升。

    三、2016年工作计划

    1、围绕“利民”，大力实施基层基础工程

    坚持计划生育基本国策不动摇，做好准备迎接全面实施二胎政策的落地，进一步落实计生行政执法责任制，坚持执行出生实名登记制度，加大违法生育治理力度。深入推进“诚信计生行动”和“阳光计生行动”，进一步提升依法行政水平，全面推进人口计生政务公开、村（居）务公开、办事公开，畅通群众诉求、咨询渠道。积极开展计划生育基层群众自治活动，加强计划生育民主管理和民主监督，提高人口和计划生育政策公信力，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。加强出生人口性别比综合治理力度，加强孕情监测和孕期服务，避免非意愿的终止妊娠，促进社会性别平等。加强人口信息化建设，以需求为导向，以应用促建设，以全员人口信息为支撑，完善部门信息共享机制，建立健全人口服务管理档案，为各类行政机构、公共服务部门提供人口信息服务，提高人口科学决策、社会管理和公共服务水平。

    2、围绕“爱民”，大力实施人口家庭文化建设工程

    坚持高层推动，以党校理论教育活动为载体，组织党员干部加强人口理论学习，将人口形势、人口国情等纳入党委中心组学习内容，增强人口意识。坚持“大宣传、大联合、出精品”的原则，以幸福家庭建设为切入点，深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，通过项目推进、典型示范、评估督导等，加强新闻宣传、社会宣传、群众宣传。要积极开展“五个一”活动，即组建一支计划生育文艺宣传队、打造一台广场人口文化活动、建设一个有特色的人口文化园区、建立一块人口和计划生育电子宣传屏、建设一个“幸福家庭书屋”，广泛宣传，创新载体，营造人口和谐发展的社会环境。

    3、围绕“便民”，大力实施家庭健康促进工程

    推进免费孕前优生健康检查项目。以符合生育政策、计划怀孕的户籍人口夫妇（含一方）和在本地居住半年以上的流动人口夫妇为目标人群，免费向目标人群提供孕前优生健康检查服务，建立覆盖全镇的出生缺陷一级预防屏障，降低出生缺陷发生风险，提升目标人群的优生健康水平。开展避孕节育优质服务项目。依托计划生育服务机构，为育龄夫妇提供优质、便捷、安全的避孕节育服务；拓展免费避孕药（具）发放服务对象、优化服务模式，推进安全套进校园、工厂、社区，减少非意愿妊娠，降低患生殖道感染、性传播疾病以及艾滋病的风险；依托避孕药（具）导航体系的建设，向广大育龄群众提供数字化、智能化、网络化、个性化的避孕药（具）服务。实施生殖健康促进项目。组织育龄妇女参加生殖健康体检，为已婚育龄妇女提供免费宫颈癌、乳腺癌等生殖健康疾病早期筛查、转诊和关怀服务，提升妇女生殖健康水平。拓展人口和家庭公共服务项目。依据省《人口和家庭公共服务中心建设标准》，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务的基础上向人口和家庭公共服务中心转型，重点拓展儿童早教、青春健康援助、老年健康保健服务等职能。

    4、围绕“惠民”，大力实施生育关怀工程

    全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度和企业持证退休职工一次性奖励制度，认真做好独生子女公益金发放工作，继续推行长效避孕节育奖励制度和生育关怀系列保险。组织爱心家园志愿者开展集中慰问与帮扶活动，计划2016年与社会组织尝试合作，针对失独家庭开展心理慰籍和精神励志等系列辅导，帮助失独父母逐渐走出家庭，参与到活动中来，尽快完成心理调适，开始新生。

    全面推进人口早教工作。通过建立人口早教指导站点，面向0—3岁婴幼儿家长，开展科学育儿指导和免费体验活动，宣传倡导科学育儿的重要性和必要性，培训科学育儿师资，举办科学育儿专家巡回讲座，帮助0—3岁婴幼儿家长树立科学育儿理念，掌握科学育儿知识，科学养育孩子。

    5、围绕“安民”，大力实施流动人口均等化工程

    深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理机制。加强对流入和流出人口的管理力度，大力推进流动人口信息化、网格化管理，完善“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域协作机制，为流入人口免费提供避孕节育、生殖健康等服务，对流出人口建立孕情反馈奖励机制和流出人员家庭关爱机制。继续开展“双建”活动，加强对集贸市场和流动人口聚集企业的管理力度，切实维护流动人口合法权益。