“十三五”时期是我国协调推进“四个全面”战略布局，实现全面建成小康社会暨第一个百年目标的决胜阶段。2016年是“十三五”规划的开局之年，是建设苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区推进之年，机遇和挑战并存。谋划和实施好“十三五”规划，切实抓好2016年经济社会发展及各项工作具有十分重大的意义。

    2016年河海街道工作的基本思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕区经济社会发展大局和产城融合、建设苏南自主创新示范区；坚持以创新驱动为主题、转型发展为主线、社会治理为重点、绿色生态为红线、民生服务为根本、党的建设为保障，打造现代服务业集聚枢纽、科技创新标兵、产城融合表率和全面小康样板，实施“五色”工程，不断开拓街道创新，转型的发展新境界。

    2016年主要目标任务：地区生产总值增长8%，服务业增加值增长15%，工业产销、利税指标力争与2015年持平，固定资产投资完成36亿，公共财政预算收入完成9亿元。

    依据上述思路和目标，2016年重点抓好以下几方面工作：

    一、加快转型发展，促进经济建设上新台阶

    （一）聚焦发展现代服务业，打造现代服务业中心区

    1.强化规划引领。结合全区“十三五”规划和高新商务区建设，科学规划服务业发展空间布局，组织编制河海街道服务业发展规划和区域生产性服务中心、生活性服务中心、新兴金融集聚中心、现代物流中心、区域现代商务中心专项规划，与全区各大园区产业链服务无缝对接，拉开功能布局，服务全区发展。

    2.打造现代服务业中心区。通过点、线、面有机连接，整合现有资源，完善配套服务，着力推进“一轴五街”的集约发展。“一轴”：万达至月星的通江路中央商务圈；“五街”：通江路核心商贸街、519国际风情街、汉江路旅游休闲特色街、日韩印泰等东南亚美食街、晋陵路广告创意产业街，努力建设有品位，上档次的特色街区，形成“一楼一品”，“一街一特”的业态格局，打造出彰显高新特色的河海商务集聚区。

    3.培育现代服务业龙头企业。针对目前跨境电商、互联网+、大数据等新型服务业的特点，研究制定扶持发展的政策措施；围绕街道五大现代服务业产业，重点引进通信IT、金融投资、物流总部、会计中介、法律服务、评估咨询等特色三产企业入驻楼宇，特别是引进世界著名、国内领先的成熟知名服务企业落户，打造出一批服务业旗舰型企业。

    （二）有效整合资源，促进经济提质增效

    1.做优做精制造业。围绕高新CBD的推进建设，配合区收储工作；统筹抓好“退二进三”工作，继续按照“退一批、保一批、优一批”的工作思路，对应退和暂留的企业采取针对性的稳控措施；对保留企业提供资金、人才、技术等政策支撑，促进做精做优做强。加快华威X光机项目建设，推动落实阿吉夏米尔二期、长林矿山等扩建新建项目，打造二产新的经济增长点，对“退二”地块及早规划建设“进三”项目；对2.5产业企业要积极引导向生产性、技术性、专业性服务领域发展，形成高端特色，增添生机和活力。力争把“退”的损失降到最低，把“进”的效益尽量放大。

    2.繁荣发展楼宇经济。一是推动楼宇集群。切实抓好现有成熟楼宇提档升级，提升品质；加大新建楼宇招商选商力度，提前开展在建楼宇招商引资；加快荣盛曼哈顿商业广场，朗诗商务楼，友邦广场，汇鸿商务楼，现代城二期等的建设，更好地发挥商务楼宇的品牌效应、集聚效应，逐步打造以楼宇集群为依托的河海楼宇开发区。二是推动企业总部集聚。通过保留、招引、培育等多种途径，壮大企业总部经济规模。把联慧、江南园林等培育成特色楼宇，为吸引更多企业总部提供载体；增强金汇大厦、公园宾馆大厦等产业孵化器功能，为培育、转移新型企业搭建平台。三是推动传统商贸服务的转型创新。大力发展电子商务，鼓励传统商贸与电子商务嫁接，通过线上下单与线下体验，把互联网+、物联网+与实体店两方面优势结合起来，进一步激发传统商贸的活力，再创繁荣。

    3.提升创新驱动能力。一是做精做优河海科创公司，提升综合服务能力，加快嘉壹度、天使城等创业平台建设。二是推进科技创新，积极与周边创业中心、华冠、浙大工研院等孵化器平台对接，引进人才；鼓励华冠孵化器做大做强，力争在目前省级基础上再上新台阶。三是推进企业股改工作，重点向现代服务业倾斜，完成常州联慧资源主板上市股改，完成常州埃依琦、卡龙动画等一批企业新三板上市；培育壮大保纳（国家级）广告产业园，全力打造一站式广告参展、交易、交流平台。

    二、立足产城融合，打造“美丽河海”新形象

    1.紧扣目标长效管理。始终咬紧核心区街道力争第一的总目标，进一步加强职能科室、社区、物业公司三方联动，完善体系，打牢基础，更好地实现城市管护的网格化、精细化、常态化。坚持把日常管护与专项整治有机结合，继续开展“9313”城市环境综合整治；切实推行全面城管，形成一套行之有效的管理机制，促进小区秩序良好、社会安定。

    2.扎实推进生态环境建设。坚持生态优先，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力改善环境质量，营造绿色生态生活空间。要继续抓好“清水蓝天绿地”工程，重点抓好水环境整治，大气污染防治，绿化美化三方面工作，不断改善河海的生态环境质量，为居民提供宜居的生活环境。

    3.配合市、区重点项目建设。为轨道交通一号线、高新商务区企业搬迁等市、区重点工程创造条件、搞好服务；切实抓好街道的自建工程，完善基础设施，推进老小区政治改造，提升辖区整体形象。

    三、创新社会治理，开创平安法治新局面

    一是巩固提升“四防”水平。进一步健全“三社联动”运行机制，大力开展平安校园、平安市场、平安企业、平安家庭系列创建活动，为平安河海建设打下扎实基础。二是推进社区治理创新。进一步推动社区“减负增效”、“政社互动”、“三社联动”等社区建设工作，提升社区自治能力，形成社区治理新格局。三是加强基层民主法治建设。坚持依法行政，努力建设法治政府；继续抓好民主法治示范社区创建工作，加强社区调委会的能力建设，充实老娘舅队伍，形成齐抓共管、群防群治的格局；深化普法教育，增强法律服务功能；切实做好信访工作，坚持“三项排查”和矛盾纠纷化解制度，建立矛盾预警机制，提前协调，真正做到稳控有序，保障辖区和谐稳定。

    四、突出民本民生，推动惠民服务新提升

    一是加强惠民基础服务。继续做优民政、计生、教育、医疗等民生保障工作，完善“一站式便民服务中心”功能，组织和动员社区、社会组织、专业机构、志愿者，扩大服务覆盖面，提高服务质量和水平。二是加大惠民服务力度。全面推行“网格+网络”服务机制，推进“全科式+专科式”网格服务标准化，吸引对接更多专业力量与社会力量融入，向服务多元化与及时性上下功夫，构建出网格“面对面”、网络“键对键”的社区服务新格局。三是深挖惠民服务品牌。进一步建设好河海“H5”次方公益空间，完善功能，充分发挥其发展社会公益事业服务居民群众的作用；拓展劳动保障、民生服务360度服务项目；持续开展“居家养老”、“健康管家”进社区服务，努力建设“健康河海”。继续举办好道德讲堂，组织好“社区天天乐”活动，利用重大节日举行各类文体主题活动，弘扬优秀民族文化，打造“一社一品”品牌，丰富居民精神文化生活。

    五、坚持从严治党，实现党建工作新发展

    1.坚持党要管党，从严治党。确立“把抓好党建作为最大政绩”的工作理念。严格落实党组织书记履行党建工作第一责任人的职责。各党组织要从党建工作的责任清单入手，梳理存在问题，着力攻坚克难，提高党建工作整体水平。要坚持思想建党和制度建党紧密结合。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。一方面坚持干部学习培训教育制度，进一步搞好理论武装，不断提高干部思想道德素养。另一方面加强建章立制，建立健全“三会一课”等党内民主生活制度，引导党员增强执行党纪党规、法律法规的自觉性、坚定性。

    2.抓实党风廉政建设和机关作风建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；健全街道党风廉政建设的各项规定，保证廉洁自律准则和党员纪律处分条例落到实处。要继续加强机关作风效能建设，端正干部队伍的思想作风、工作作风、生活作风，营造风清气正的良好局面，努力建设“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部队伍。

    3.切实抓好基层党建工作。一是深化基层党建品牌。进一步提升和完善已有党建品牌。把基层党建品牌与作风建设、队伍建设、“582”志愿服务、在职党员进社区等活动紧密结合起来，不断丰富党建品牌内涵，使党建品牌成为推动党建工作创新发展的重要载体，形成党建品牌创建的长效机制。二是拓展基层党建服务空间。以河海H5次方公益空间为引领，以党员“582”公益舫为纽带，进一步加强“582”基层服务型党组织建设；推进非公企业和社会组织党建工作，形成区域化大党建格局。三是抓好社区两委换届工作。结合街道实际，做到“六抓六到位”，确保换届工作有序、健康、平稳进行。