各社区党组织：

    为做好社区党组织换届选举工作，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，按照省、市、区委组织部的有关要求，结合我街道实际，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，围绕社区党建“三有一化”目标要求，坚持党管干部、依法选举和公平、公正、公开的原则，着力选优配强社区党组织领导班子，特别是党组织书记，进一步推动全面从严治党向基层延伸，切实增强社区党组织的政治功能和服务功能，为街道率先基本实现现代化提供坚强的组织保证。

    二、目标任务

    1.严格职数配备。按照精干、高效、调优、配强的要求，结合各社区人口、经济发展规模和党员数量等实际情况，合理确定社区党组织领导班子成员职数。社区党总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人。在社区兼职的民警不参加换届选举，不占职数。

    2.配强党组织书记。抓住换届契机，着力选优配强社区党组织书记，确保思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型社区党组织书记比例达100%。注重选拔那些对党忠诚、有理想信念、能扎根基层，牢记为民之责、有经济头脑和致富带富本领、能奉献人民，清正廉洁、有良好品行和公道之心、能和谐治理的优秀人才担任“一把手”，培养更多的吴仁宝式好书记。要始终把政治素质放在首位，通过“五选七不选”严把入口关：选那些政治素质好、热心服务群众、带领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人进入社区党组织领导班子；坚决防止那些触犯刑律受过法律制裁、涉黑涉恶、煽动群众扰乱公共秩序、参加非法宗教活动、宗族宗派思想严重、阻挠和破坏选举、群众口碑差的人进入社区党组织领导班子。进一步拓宽选人渠道，鼓励和引导致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、机关事业单位干部、高校毕业生、社会工作者中的党员积极参选，尤其是热爱社区、热心公益、热忱为民的居民党员中推荐提名人选。

    3.优化班子结构。通过换届，进一步优化社区党组织领导班子的年龄、学历和性别结构，加大年轻干部、女干部培养选拔力度,统筹考虑社区“两委”班子人选。新进社区党组织领导班子，一般男不满45周岁，女不满40周岁；男年满57周岁、女年满52周岁原则上不再担任社区党组织书记。积极引导和推荐在社区任职的大学生村官参加换届选举，其中聘期考核、年度考核结果为优秀等次或任职两个聘期以上的应重点推荐。具备条件的大学生村官可推荐担任社区“两委”正、副职。每个社区“两委”班子成员中至少各有1名女性委员，社区妇联主席100%进社区“两委”班子。切实加强社区后备干部队伍建设，符合条件的优秀后备干部要适时进入社区“两委”班子。

    4.完善党内民主。要坚持和完善“两推一选”，在街道党工委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐情况，由社区党组织研究提出候选人初步人选，报街道党工委批准，再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权,形成充分体现选举人意志的程序和环境，确保选出组织满意、党员群众认可的社区党组织班子，提高满意度和公信度。

    三、实施步骤

    社区党组织换届选举工作，自2016年8月上旬启动，至9月中旬基本完成。基本步骤如下：

    1.准备阶段（8月上旬至8月中旬）

    街道党工委组织力量深入社区做好调查摸底，做到“七个清楚”，即清楚社区基本情况和党员群众思想状况、社区“两委”班子现状、后备干部储备情况、参加选举党员人数、信访遗留问题、影响换届的不利因素、组织好换届的对策措施。要结合实际制定换届工作的实施方案，组织社区党组织及时上报换届请示。充分运用横幅、板报、公开栏等形式，加强宣传教育和舆论引导，营造良好氛围。

    2.实施阶段（8月中旬至9月中旬）

    街道、社区向社会公布职位、任职条件、程序方法和时间安排等情况。社区党组织通过召开支部党员大会、党小组会议、居民代表会议等形式，做好党组织委员候选人的民主推荐工作。街道党工委依照任职条件，对候选人预备人选进行资格审查和全面考察，按照不低于20%的差额比例，提出候选人预备人选。社区召开全体党员大会，按照选举工作程序进行正式选举，采取无记名投票的方式选举产生新一届党组织领导班子。

    3.总结阶段（9月下旬）

    换届结束后，新一届社区党组织将选举结果报街道党工委批复，各社区党组织要认真进行总结并及时做好换届选举资料的整理归档工作，总结材料于9月22日前报街道组织人事办公室。

    四、相关要求

    1.加强组织领导。各社区党组织要高度重视，精心组织。社区党组织书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责。要建立健全社区党组织换届选举领导机构和工作班子，选派得力人员负责换届选举的业务工作。

    2.严肃选举纪律。认真贯彻执行中央和省、市、区委严肃换届纪律的要求，坚持“三在先四必查”，始终保持对违法违纪行为的高压态势，保证换届选举风清气正。坚持教育在先，加强对“九严禁”纪律的宣传教育，确保知晓率达到100%；坚持警示在先，认真组织学习中央有关反面典型的通报精神，汲取教训、引以为戒；坚持预防在先，全面推行街道党工委与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书。坚持做到“四必查”，即署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。

    3.做好后续工作。及时组织新老班子工作交接，深入细致做好落选、离岗干部思想政治工作。抓好新当选干部履职培训，提高干部思想政治素质和履职能力。加强规范管理，指导新一届社区党组织领导班子制定任期目标，确定工作任务，提出具体措施，向党员群众公开承诺。要加大基层治理法治化探索力度，建立符合基层特点、群众赞成的治理制度。要扎实开展“两学一做”学习教育、认真落实“三会一课”等制度，突出经常性教育，确保社区党组织领导班子建设取得新成效。

    附件：1、新一届社区党组织领导班子成员任职条件

    2、因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

    中共常州市新北区三井街道工作委员会

    2016年8月16日

    附件1：

    新一届社区党组织领导班子成员的任职条件

    一、委员任职条件

    1.具有被选举权的中共正式党员，政治素质高，有较强的政策水平，能认真贯彻落实党的各项方针政策；

    2.遵纪守法，能积极并带头完成国家和集体分配的各项任务，认真履行应尽的义务；

    3.有一定的工作经验和工作协调能力；

    4.原则上具有高中以上文化程度，年龄男不超过55周岁，女不超过50周岁，身体健康。

    二、副书记任职条件

    党组织副书记除应具备委员任职条件外，还应具备以下条件：

    1.群众基础较好，事业心、责任心强，乐于奉献，热心为群众、为集体服务；

    2.有开拓创新精神，有带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的觉悟和本领；

    3.熟悉党务工作。

    三、书记任职条件

    党组织书记除应具备委员、副书记任职条件外，还应具备以下条件：

    1.能带头学习并坚定不移地执行党的路线、方针、政策；

    2.能统揽全局工作，组织领导能力强，有解决全社区经济和社会发展重大问题的组织协调能力和决策能力；

    3.能牢固树立宗旨观念，热心为群众谋利益，艰苦奋斗，乐于奉献，积极带头致富和带领广大群众共同致富；

    4.坚持党性原则，清正廉洁，作风正派，秉公办事。

    附件2：

    因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

    党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

    （1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；

    （2）自费出国或去港澳台半年以上的；

    （3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘审、服刑的；

    （4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

    （5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。