（2016年1月22日）
同志们：
本次会议的主要任务，是学习贯彻党的十八届五中全会和省、市、区委全会精神，回顾2015年工作，部署2016年任务，安排2015年冬训工作，动员街道各级党组织和全体党员干部，提振精气神，聚力谋发展，为三井街道2016年和“十三五”期间各项工作再上新台阶夯实思想基础、提供作风保障。
一、学习领会十八届五中全会及区委全会精神
党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律的新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的基本遵循和行动指南。
1．坚持创新发展。全会提出：必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。当前，在世界经济深度调整的大背景和国内发展“三期叠加”的新常态下，如何利用有限的资源，创造更多的产出、建设更美的城市、营造更优的环境，已经成为我们必须直面的时代考题。我们务必要把创新放在引领全局的核心位置，着力打破制约创新的思想障碍，让大众创业、万众创新的活力竞相迸发，让新技术、新产业、新业态、新模式竞相显现，加快形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。
2．坚持协调发展。全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。街道经过多年的高速发展，经济发展水平显著提高，社会事业水平有效提升，但是，对照协调发展的要求和人民群众的期盼，我们的社区服务还不完善、社区文化还未成形、公共服务还不均衡，这些都需要我们拾遗补缺、补足短板，大力推动物质文明精神文明并重、经济和社会发展同步。
3．坚持绿色发展。全会提出：必须坚持节约资源和保护环境，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。近年来，发展与人口资源环境之间的矛盾日益凸显，人民群众优化美化生态环境的呼声更加强烈，我们必须在推动经济转型的同时，做好落后产能、污染产能的减法，做好环境友好型、创新驱动型经济的加法，把生态的“绿色福利”转化成人民群众长久受益的“民生红利”。
4．坚持开放发展。全会提出：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。开放是繁荣发展的必由之路。当前，国际贸易投资规则正在发生深刻变革，跨国资本向发达国家回流，传统产业向周边国家转移，同时，随着“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施，长三角区域经济一体化加速推进，迫切需要我们主动融入对外开放大棋局，坚持进出口并重，引资引技引智并重，引进来走出去并重，更好利用两个市场、两种资源，为街道转型发展集聚新动力。
5．坚持共享发展。全会提出：必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。对于三井而言，要实现发展成果由人民共享，我们就要保障大多数、提升平均数、关注极少数；就要按照人民群众的实际需求，做好老小区整治、社区服务、群防群治等一系列涉及群众切实利益的基础工作，使发展成果更多更公平地惠及群众，让发展更有温度，让幸福更有质感。
切实践行五大发展理念，是当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。2015年12月21日召开的区委三届十次会议上，区委、区政府结合五大发展理念，明确了全区2016年的工作思路和重点：主攻一个战场，打好三大战役，实施五项工程。
——主攻一个战场，即建设苏南国家自主创新示范区。以苏南国家自主创新示范区建设来引领转型升级、实现创新驱动、加速产城融合，推动全区经济社会发展各项工作统筹协调、齐头并进。
——打好三大战役，一是重大项目攻坚战。以上大项目、抓大企业为依托，进一步推进项目落地、夯实产业支撑、做大产业集群。二是产城融合阵地战。以“多规合一”试点为契机，加快形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。坚持产字当头，通过产业结构的调优、调新、调高，促成产业与城市相互融合。坚持城为载体，围绕通江路两侧，建设商住都市工业混合区；围绕新龙国际商务城，加快发展市级商务商贸副中心；围绕空港产业园和滨江片区，建设产业带动型的新城镇；围绕孟河小黄山，建设休闲旅游带动型的新城镇。坚持人为关键，通过创新创业的双创驱动引育人才，通过现代服务业的集群发展集聚人气，全力建设国际、低碳、智慧、人文的现代化新城区。三是绿色生态立体战。加强生态源头保护涵养，全方位构建节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，全力以赴建设资源节约型、环境友好型社会。加快发展循环经济，积极创建国家级循环化改造示范试点园区。开展立体式环境综合治理，积极推进大气、水、土污染防治行动计划，让生态绿色成为高新区转型发展的亮色和底色。
——实施五项工程，即实施重大项目推进工程、转型升级提速工程、创新改革驱动工程、城乡协调发展工程、民生幸福提升工程。
二、2015年工作
2015年，街道围绕提升“四个活力”的总体思路，加速推进经济发展转型、城市建设转型、社会治理转型，“十二五”圆满收官。
1.综合实力继续领跑。2015年，街道完成公共财政预算收入14.76亿，在零土地、无项目、高基数的情况下，依然保持了12.1%的同比增长，超出全区平均增长幅度4.6个百分点，在全区的占比达15%，充分显示了我们三井的发展活力和发展质量；实现地区生产总值146.2亿，同比增长8.5%，全区占比达14%；全年完成服务业增加值82.1亿，占地区生产总值比重达56.2%，在全区的占比达17.6%；固定资产投资54.7亿。
2.创新驱动作用凸显。坚持政策激励，完善了《三井街道科技人才创新驱动奖励办法》，截至目前，已兑现各类扶持奖励资金660.4万元，惠及163家企业；集聚创新资源，全年已有12个龙城英才项目落户三井（A类3个、B类1个、C类8个），全区占比达25.5%，新增高新技术企业3家，总数达43家，全区占比达12.7%；申报专利1712件，全区占比达20.3%，其中发明专利750件，全区占比达25.6%。推进企业上市，继瑞杰塑料在全市率先登陆新三板后，宏微科技、兴荣高科、同惠电子也于2015年成功在新三板挂牌，新三板挂牌企业累计4家，全区占比为21.1%。
3.新兴业态实现突破。拓展新载体，招引关联项目，锦湖大厦即将竣工、国家广告产业园三井基地和物流园区启动扩建、电商楼宇进行改造。塑造新业态，成功引进广告企业6家（共20家）、物流企业10家（共22家）、电商企业11家（共17家）、“互联网+”企业8家，值得一提的是2014年引进的电商企业常州棉之初服饰有限公司，全年税收已近700万余元，贡献了高产出的同时，还带动了关联产业、配套产业的快速发展，街道的物流经济、电商经济开始显现，广告产业园的辐射带动作用不断放大，锦湖大厦的招商工作卓有成效，城市经济的发展势头强劲。
4.城市环境更加靓丽。硬环境上，启动了《街道老小区改造提升三年行动方案》，全年投资1400余万元完成了百草苑中心区绿化提升工程，完成了前桥新村、泰山一二三村和西小村综合整治工程，完成了华山苑非机动车位改造等工程，共改造绿化1.5万平米，改造地坪、场地1.2万平米，移栽树木300余株；建立了企业“环境保护信用档案”，完成了太湖河、长沟河、民营河的河道清淤工作，完成了高架两侧裸露地块覆盖工程及常发广场餐饮油烟一条街整治，龙锦路创成“市级示范路”，城市长效管理排名全区第一，实现全区“三连冠”，为辖区居民创造更加整洁优美的生活环境。软环境上，创新了群防群治工作模式，整合“神剑保安”队伍、小区物业管理队伍和社区平安社工队伍，实现了由单打独斗向联合防范的转变；进一步加强安全监管，检查企业375家，发现隐患1074处，已全部整改完成；高效运行矛盾化解机制，成功化解拆迁遗留户4户（其中1户为重点信访人员），赴京非访数量较去年下降88%；妥善处置了常捷电动车破产、银河湾第一城拒交电费、东方之星沉船相关善后工作等突发事件。
5.民生事业持续改善。发展惠民，在全区率先实现了老年人助餐点“全覆盖”；按时足额发放各类救助资金450万元；吸纳社会资源，筹集“三晶慈善基金”善款660万元，已救助辖区困难群众152人；探索集体资产保值增值的新途径，积极推动社区股份合作社以增资扩股的方式共同参与街道的锦湖大厦项目投资；医疗卫生、学前教育、中小学教育始终保持全区领先水平，切实将发展成果惠及群众。文化惠民，充分依托街道文体活动中心平台，结合社区文体团队，举办首届群众文化艺术节；社会组织服务中心建成投运，截至目前，已培育、注册社会组织72家，由社会组织负责运营的的三益书屋正式开放，各类本地特色浓、群众参与度高、情趣健康的文体活动、公益活动日渐丰富，进一步凸显了“乐民、聚民、育民”的主题，构建了邻里和谐、团结互助的社区文化氛围。
6.社区建设更加给力。完善载体，建成了巢湖、洪福社区综合服务中心，改造了府成社区、华山社区卫生服务站，目前街道8个社区已全部建成一站式便民服务平台；社区构建起“五位一体”的工作机制，打通了社区服务、物业管理、群众自治的沟通渠道；规范机制，制定了社区建设三年行动方案，实行了社工联系居民“网格化”管理工作，初步完成了社区规模优化调整方案，制定了“政社互动”实施细则，推动社工回归联系居民、服务居民的工作属性；敢为人先，结合老小区环境整治工程，在全区率先探索开展安置小区的物业费和停车费的收缴工作，取得了良好的成效，促进了费用收缴、物业管理、环境提升的良性循环。
7.党的建设更有作为。开展“三严三实”活动，围绕“六查六看六整治”，以严促深入，以实见实效，进一步强化了党委主体责任和纪委监督责任,保证党风廉政建设责任制落到实处。加强基层党建，围绕服务型党组织建设，持续开展“1234察民情、解民忧”等活动，落实好党员干部直接联系群众制度；持续打造街道“党员582服务联盟”，推行社区党员积分制管理办法。推动主动服务，坚持党政领导“网格化”走访企业制度，梳理空置资源，摸排辖区税源，解决企业难题；与辖区5大商圈建立联动机制，共同梳理商业资源、实现信息共享、共同推动招商；继续“三送三促进企业”活动，根据企业需求，为企业送文化、送活动、送服务。
十二五期间，三井街道紧紧围绕“品牌三井”战略的目标任务，以转变经济发展方式为主线，以科技创新为动力，同步推进了产业发展、城市建设和社会管理，实现了工业经济向城市经济的初步转变，工业、服务业在税收总量上的比例由“十二五”初期的“7:3”转变为“十二五”期末的“6:4”，其中服务业（不含房地产）在税收总量中的占比由“十一五”期末的9%提升至“十二五”期末的26%；服务业在地区生产总值中的占比由“十一五”期末的14.1%提升至“十二五”期末的56.2%；实现了形态上的城市化，辖区内自然村落和零散工业企业基本变成城市开发区域；实现了社会治理的大转型，社区管理的思想理念、体制机制、工作方式由“乡村管理”彻底转变为“城市治理”，基本实现了经济发展、城市建设、社会治理三大转型的预期目标。
三、2016年工作
“十三五”期间，我们将继续围绕“品牌三井”的目标任务，按照苏南自主创新示范区建设要求，继续深入推进经济发展转型、城市功能转型、社会治理转型。“十三五”期间的主要目标是：打造全区综合实力最强的板块，地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标保持6%-10%的增速，到“十三五”期末，地区生产总值达240亿元（平均年增长10%）；公共财政预算收入达20亿元（平均年增长6%）；服务业增加值占地区生产总值比重达65%;打造环境面貌最靓的城区，按照新城市中心的品质要求，严格落实环境保护制度，系统化改造全部老旧小区，加强综合治理，进一步提升城市长效管理水平，营造生态、宜人的工作和人居环境；打造文化生活最具活力的社区，将经济发展与社会治理相融合，集聚社会资源，共同推进社区文化建设的品牌化发展。
2016年是“十三五”的开局之年，做好今年的经济社会工作，对于确保“十三五”开好局、起好步，意义重大，影响深远，我们要以更高的站位谋划发展、更大的决心谋求突破、更优的作风抓好落实，奋力开创“十三五”发展新局面。
2016年街道经济发展的预期目标是：地区生产总值实现158亿元，公共财政预算收入完成16.45亿元，实现固定资产投资55亿元，实际到账外资完成2500万美元，财政贡献份额继续保持全区领先水平。
为实现这一目标，我们要抓好五大工程：
1、服务业加速工程：夯实发展平台，完成锦湖大厦、广告产业园三井基地、宜供物流园区和三晶电商楼宇等项目建设，完善各类项目的入驻条件，探索建立一套适应楼宇经济发展的管理服务模式，完善扶持现代服务业发展的相关政策，促进现代服务业向集聚化、产业化发展。准确定位招商，将锦湖大厦与“互联网+”领域相对接，推动腾讯、IBM、百度等项目做大做强；将物流园区与物流总部企业及其配套企业相对接，加速构建为生产性企业提供服务、与电商产业相互支撑的物流总部经济；将广告产业园与广告、传媒类企业相对接，逐步打造以文化、影视、传媒为主体，设计出版、广告设备行业互利共赢的系列广告产业，逐步实现以楼宇经济促进服务业发展，以服务业发展促进产城融合进程。整合社会资源，坚持、完善与五大商圈的联动机制，共享资源、共同招商，进一步激活“人气”、聚拢“财气”；充分利用好闲置土地和空余厂房，有意识地引导优质服务业企业与工业园区的空闲资源相对接，探索工业用地上的服务业开发，促进辖区内服务业的规模化发展。
2、智慧引领工程：坚持政策引导，落实完善各级鼓励企业科技创新的扶持政策，确保街道高新技术企业数量和质量在全区继续保持领先，继续推进高科技企业在创业板、新三板、中小板挂牌上市，促进企业核心竞争力提升。做大创新载体，拓建各类平台，放大三晶孵化器的先发优势，建立健全孵化苗圃入驻和退出机制，提升在孵企业毕业率，加快科技成果向现实生产力转化过程。引进高端人才，充分发挥现有资源，扎实做好各级各类人才扶持政策的宣传、解释、兑现工作，进一步引入符合街道发展的高素质人才，着重培育有发展前景的领军人才项目，进一步推动高端智力资源集聚，引导街道发展向更高层次跃升。
3、精品城市工程：改造老旧小区，按照《街道老小区改造提升三年行动方案》，除区级资金支持外，投入约1000万元对前桥新村、百草园进行雨污水管网改造，对百草园实施绿化提升、对泰山新村实施车位改造，对钜宏市场进行综合环境改造，为辖区居民创造更好的生活环境。营造宜人环境，围绕打造生态宜人新城区的要求，严格保护辖区的生态环境，严格落实节能减排目标责任，积极淘汰落后产能，鼓励企业引入有利于培养生态优势的最新技术和最新管理经验，努力打造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态环境。提升管理水平，立足新城市中心的定位，以“常州门户”作为工作的标准，完善长效管理的快速反应机制、定期督查机制和考评奖惩机制，加强相关部门与物业公司的协同联动，打造全覆盖、网格化、无遗漏的城市长效管理模式，使三井成为最具竞争力、最有吸引力的投资、工作和生活区域。
4、民生幸福工程：完善服务功能。对现有社区进行优化设置，依托现有的社区“网格化”工作机制，进一步融合服务功能，构建具有统筹性、实用性、居民满意度高的社区网格化服务体系；以街道社会化组织孵化基地为载体，积极挖掘辖区社会资源，探索以“公益创投、购买服务”的形式，加快培育公益慈善和社会服务类社会组织，深化优化社区服务；鼓励和引导各社区立足区域特色，开展个性化、本土化的品牌培育，打造具有三井特色的和谐社区。加强文化建设，以文体活动中心、三益书屋、道德讲堂为载体，加快社区文化阵地建设；以本地化、特色化、群众化为方向，进一步培育社区文化队伍，吸引居民自觉参与其中；推动社区文化服务创新，将文化活动与历史传承相结合、与当前热点相结合、与居民需求相结合，满足不同层次的社区居民需求，加快“村民”市民化、“新市民”本土化，增强辖区居民的归属感和荣誉感。增进民生福祉，继续完善群防群治的工作机制，发动社会资源和辖区群众参与防控，将“1+N”的防控模式逐步覆盖到全街道；健全矛盾排查、信息预警、应急处置的工作机制，加强生产、消防、环保等方面的监管力度，努力营造和谐稳定的城市环境；积极引导原村集体经济发展与城市经济的发展相融合，促进集体经济不断壮大，股民收入持续增长；加大财政向民生的投入力度，继续提升三井医院的服务质量和诊疗水平，不断扩大社区卫生服务站点布点，促进小学和幼儿园持续健康发展，整合更多社会资源加大对困难人群的帮扶力度，将更多的发展成果普惠于民，打造社会和谐稳定、人民安居乐业的“幸福三井”。
5、党的建设工程：加强基层组织建设，要以整合资源、服务居民为重点，全面加强社区党建，为创新社会治理、增进社会和谐奠定坚实基础；要以消除盲区、提档升级为重点，全面加强“两新”组织党建，确保党的组织和工作全面覆盖、整体提升；要以改进作风、提升效能为重点，全面加强机关党建，把党建工作融入职能工作中，讲效率，求效果，引导机关党员干部致力于全面发展的大局。加强工作作风建设，要做好“三严三实”专题教育后续整改工作，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，不断巩固和扩大活动成果；要举一反三建设长效机制，积极探索和建立转变作风的制度，推动作风建设新常态；要实干为先明确工作导向，倡导实干精神，把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下在抓落实上，让实干的有地位、敢闯的有平台、勇担的有后盾。加强党风廉政建设，加大党员干部的培训教育力度，确保廉洁文化活动接地气、见实效；要完善预防腐败体系，加强廉政风险防控，多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作，最大限度避免干部犯错误；要健全权力运行制约和监督机制，切实加强工程建设、招标投标、财务管理等重点领域的审计监察，深化“监审合一”的工作机制，确保源头预防。
为了以更好的精神状态来推进这五大目标顺利，我有几点要求和希望，在此与大家共勉：
1.要有一种全心为民谋福祉的情怀。对个人的人生历程来说，在某个岗位、某个地方工作过是一种经历，铁打的营盘流水的兵，如果地方上的百姓能够记住你、念叨你，并不是因为你曾经的职务，而是因为曾经为老百姓做过多少事情、谋过什么福利，古话说“为官一任、造福一方”就是这个道理；对于我们的身份职位来说，作为一名党员干部，老百姓信任我们，把推动发展、改善生活、实现梦想的权利交给我们，我们就应该把一切工作的出发点和落脚点都放在人民群众得到更多福祉上，放在发展成果最大化地、最有效地、最有序地惠及百姓上，放在让辖区群众生活、上学、就业更便利上，让群众满意，让群众放心，才能赢得老百姓的同心同向，才能凝聚我们实现现代化的强大合力。
2.要有一种真抓实干戒空谈的作风。三井的经济社会发展到今天这个程度，无论哪个方面都会面临着种种的瓶颈、重重地困难、激烈的竞争，但是上级对我们发展的要求不会降低、群众对我们发展的期望不会降低，越是在这些困难的情况下，越是不允许我们找理由、找借口、放松懈怠、怨天尤人，越是需要我们想办法、求突破、真抓实干、敢为人先，只有实干才能突破瓶颈，只有实干才能破除藩篱，只有实干才能实现我们发展的宏伟蓝图。
3.要有一份公正清廉心无愧的坚守。说到公正清廉，有很多的方面，有理想信念、有权力观念、有制度设计、有监督问责，但是我觉得最重要的还是自己内心的坚守，无论外在有多少项监督预防，但最终你能做到的界限就是内心的那道底线，能坚守住底线，就能坦然地处理工作、从容地结交朋友。过去的一年也发生了一些违规违纪的事件，虽然微小，但时时在提醒着我们，一定要从自身做起，从小事做起，常察己过、防微杜渐。
四、开展冬训的工作要求
按照本次冬训工作的通知要求，各级党组织要增强责任意识、纪律意识、大局意识，切实把本次冬训作为加强理论武装、建设学习型党组织、巩固和拓展教育实践活动成果工作的重要内容来抓紧抓实、抓出成效，我再强调几点要求：
1.要强化“一把手”负责制
各级党组织负责人要亲自抓冬训工作，认真做好动员部署，带头讲好第一课，切实负起第一责任人的职责。
2.要注意分类培训
各级党组织要针对目前存在的突出问题，针对不同类型、不同层次党员的不同需求，实施分批次、分层次培训，使冬训工作更加贴近基层、贴近群众、贴近党员的思想实际。
3.要统筹完成任务
各党组织要根据各自实际，结合街道工作统筹安排，按通知的要求，保障参训时间到位、参训对象到位、内容安排到位，确保完成各项任务。
