为了了解生育政策调整后育龄群众的生育意愿，预测新北区人口发展趋势以及新政实施对经济社会的影响，从而合理规划社会公共服务资源，我局开展了新北区“全面两孩”目标人群的生育意愿调查，现将调查情况分析如下。

    一、调查对象构成

    此次调查共有165人参与，其中1981-1985年出生的72人，占43%；1986-1990年出生的52人，占31%；1976-1980年的有22人，占13%，可以看出，处于生育旺盛期的人群是这次调查的主要人群，调查对象比较具有代表性。

    调查对象的户籍构成中，有86%的人是常州本地户籍。文化程度构成中，大专文化学历的最多，有76人，占46%；本科及以上的有66人，占39%，可见参与调查的人群文化程度较高。

    在工作性质的分类上，主要有三类人群，企业职工占了52%；其次为其他职业的，占了27%；事业单位人员占15%。在家庭月收入的调查中，3000-4999,5000-6999的对象各为43人，各占26%；其次为收入在7000-9999的人群，占22%；10000以上的家庭占16%。从中可以看出，调查对象以中等收入家庭居多，比较具有代表性。

    二、调查情况

    1、生育意愿及其影响因素

    我们对调查对象的第一个子女情况进行了了解，在165名调查对象中，第一个孩子为女孩的有73人，占45%，男孩92人，占55%。第一个孩子的年龄段以6周岁以下的为主，0-3周岁和4-6周岁的各占29%；6-10周岁的占19.6%，10周岁以上的占22.4%。

    在“认为一个家庭的理想孩子数”这个问题上，90%以上的人都认为是2个孩子，只有7%的人认为1个孩子比较理想，可见大家对两孩的生育政策还是比较认可。

    对于“影响家庭生育两孩的因素”这一问题的调查中，占据前三位的原因分别是：经济条件153人，教育成本111人，生育成本65人；其他选择生育政策、第一个孩子性别的分别有29人；父母长辈期许、传统观念等选项则基本可以忽略。

    在“全面两孩”政策的知晓度问题上，了解这一政策有96%，只有极少数人表示不知道。而在是否想要生第二孩子的问题上，明确表示想生的仅有25.5%，不想生的有43.6%，现在还不确定的有30.9%。

    “想生二孩的主要原因”中，“独生子女孤单”是最主要的原因，有127人选择了这一项；其次是经济条件允许，有106人选择；儿女双全的占第三位，有51人选择。其他诸如国家政策鼓励、个人喜欢小孩、养儿防老等原因只有极个别人选择。

    “不想生二孩的主要原因”中，经济负担过重和教育抚养成本分别占据第一二位，分别有139人和114人，其次是没人带孩子、牵扯精力太多，分别有95人和91人；事业或工作压力、自身身体情况分别有47人和34人。

    2、生养第二孩的家庭规划及其影响

    “若生育第二孩，您更想要生男孩还是女孩”这个问题，50%的人希望生女孩，9%的人希望生男孩，41%的人随便男孩女孩都可以。

    对于生育第二孩的时间，有75%的人表示时间不确定，12%的人计划在明年，3%的人计划在后年，10%的人已经怀孕了。

    对生育二孩是否会做孕前优生健康检查这个问题，81.2%的人表示会进行孕优检查,其他的人表示到时再说。

    对二孩的分娩医院，37.6%的人表示会就近选择，22.4%的人表示会指定选择医院，40%的人表示到时候再决定。对二孩的入学入园的预期方面，81.2%的人选择就近入学，10.9%的人表示会择校，有7.9%的人表示到时再决定。

    在第二个孩子的带养选择上，47.3%的人选择主要靠自己带，32.7%的人主要靠父母带，还有少数人选择父母轮流带或者请保姆，以及一小部分人暂时不确定。

    在生育二孩后的住房选择上，只有36人表示不考虑换购住房，其他在考虑换购住房的人群中，换购面积大一点房子的选择量是107，换购学区内房子的是41，换购自然环境好的房子是29，社会公共资源集中的是20，离父母近的是15。

    三、调查分析

    从上述的调查数据中可以看出，“全面两孩”政策实施之后，主要有以下几个特点：

    1、生育数量、性别偏好较为理性。绝大多数人认为一个家庭生育两个孩子是理想状态，而且在二孩的性别选择上，女孩偏好明显，有一半的人选择希望二孩生育女孩，其他一部分人则对二孩的性别无所谓，只有极少数人在二孩性别上希望是男孩。

    2、生育意愿受相关因素影响。调查数据显示，群众生育二孩的意愿并不高，有将近一半的人表示了不想生育二孩，明确表示想生二孩的差不多只有四分之一，剩下的一部分人则处于摇摆状态。经济成本、教育成本和生育成本是影响家庭生育二孩的主要因素。此外，生育二孩后的带样问题、牵扯到的精力、对职业和工作的影响等等也在不同程度的影响着目标人群的生育意愿。

    3、二孩生育对公共服务需求增大。“全面两孩”新政的实施，必将带来出生人口的增加，会在一定程度上对本地公共服务能力带来挑战。在二孩的生育上，目标人群的优生优育观念更加强，有81.2%的人选择了在怀孕前会进行健康检查，这对我们的免费孕优工作也是一个挑战。此外，从调查数据可以看出，目标人群在二孩分娩医院的选择上需求不一，有37.6%的人选择会就近分娩，22%的人则表示会选择指定医院；但在孩子的入园入学上，选择相对一致，有81.2%的人选择就近入学。在生育二孩后的住房问题，只有21.8%的人表示不会考虑换房子，其他人则都会考虑换购学区内房子或公共资源集中、面积大点的房子。

    四、思考及建议

    1、加强宣传，引导群众合理生育

    积极开展“全面两孩”生育新政的宣传，加强舆情引导，统一思想认识，加强风险防控，促进和谐稳定，为政策平稳实施营造良好的社会环境。加强婚育文明、优生优育等新型生育文化的宣传，引导群众正确理解两孩新政，合理安排家庭计划，优生优育。

    2、政府主导，降低家庭养育成本

    随着社会经济的不断发展，家庭所承担子女的抚养、教育、医疗等投入带来的养育成本较高；就业、医疗、养老等社会保障体系还不够完善，家庭整体抗风险能力不强，使得一些家庭想生而不敢生。为了推动“全面两孩”政策更好地实施，政府应进一步加大教育、医疗、住房保障等公共服务体系投入，减轻家庭的养育成本，以缓解家庭生育两孩的生活压力。

    3、完善公共服务，满足群众需求

    合理配置妇幼保健、教育、社会保障等资源，满足新增的公共服务需求。进一步增强妇幼保健和产儿科临床服务供给能力，推进优生优育全程服务。普及孕前优生知识，增强计划生育家庭免费孕前优生健康检查的主动性和自觉性。完善教育资源配置，合理设置公共教育资源，为新增出生人口提供优良的公共服务。