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数据
信息名称：
2016年工作思路及计划
索 引 号：
01411296X/2016-00005
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
人社局：
年度工作规划
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
人社局
产生日期：
2016-03-15
发布日期：
2016-03-15
废止日期：
有效
内容概述：
2016年工作思路及计划
深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持顶层设计与基层探索相结合、统筹兼顾与重点突破相结合、长远谋划与注重实效相结合，把握经济社会新常态趋势与人社工作的联动性，找准关键推动点，努力在改革和法治的轨道上实现人社工作的新发展、新突破。
（一）“三个强化”着力改善就业创业服务能力
一是强化企业用工服务。发挥人力资源市场的主渠道作用，完善市场用工求职统计功能，健全重点企业用工信息动态监控机制，加强用工形势分析研判。规范职介服务，切实维护了人力资源市场的“绿色”环境，提高市场服务的实效性。深入开展企业专题服务，进一步完善服务企业专属联络员制度，全方位多角度为企业提供精细化、人性化服务。
二是强化公共就业服务。切实加强人社系统基层公共服务能力平台建设，制定方案有序推进，确保各镇（街道）基层平台建设项目工作真正落到实处。继续开展“三年计划”，进一步推进全区基层平台队伍建设，提高专业素养，提升服务水平。全力做好2016年度离校未就业高校毕业生的实名登记工作，通过落实扶持政策、举办专场招聘会、开发公益性岗位等一系列帮扶措施，确保高校毕业生充分稳定就业。加大小微企业招收应届高校毕业生政策宣传工作，切实落实好小微企业招用应届高校毕业生享受政策的审核、申报、资金发放等工作。
三是强化就业创业培训。完善面向全体劳动者的职业技术培训制度，以劳动力资源信息库为依托，加强劳动者培训需求信息和企业用工岗位信息的收集工作，开展农村劳动力转移、特殊群体等培训；以企业职工提升技能为导向，开展订单式、定向式等培训，促进技能培训与就业岗位、培训与产业项目的有效对接，促进劳动者素质就业和收入增长。继续做好全年创业培训“三进”工作，落实市级优惠扶持政策和后继跟踪服务工作，发挥创业典型的示范引领作用，全面提高劳动者创业能力。
（二）“三个提升”着力完善社会保障机制。
一是提升社会保险覆盖率。积极推进全民参保登记工作，解决特殊人群、边缘人群、困难人群保障问题，实现从制度覆盖向人群覆盖的跨越。做好城乡居民养老、医疗保险市级统筹后的业务经办衔接工作，梳理业务流程，及时协调解决并轨后出现的问题。以省社保卡发放为契机，逐步淘汰纸质居民医保就医凭证，实现“用卡缴费、刷卡就医”。优化经办服务，巩固城乡居民基本养老保险“四个不出村”成果，扩大“一门式”服务示范点数量，抓好“标准化”建设，为更多城乡居民提供便民服务。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，做好2014年10月份以来的退休人员待遇重新核定工作，机关事业单位养老保险新系统的上线参保、登记工作，以及机关事业单位人员职业年金的缴费工作。
二是提升社会救助水平。继续全面落实城乡低保标准自然增长机制，进一步健全申请困难救助家庭经济状况核对机制，逐步提高准确性和全面性。加大慈善社会化运作力度，加强慈善工作，强化对基层慈善组织的监督指导，引导和发动社会各界参与慈善活动，做优做强慈善公益品牌。
三是提升养老服务层次。巩固“三有三能六达标”建设成果，加快奔牛镇福利院提升改造工程。以区养老服务协会为平台，助推养老机构规范化管理。强化居家养老基础性地位，合理布局、科学布点，整合政府和社会、“线上”和“线下”资源，继续推进一批城乡居家养老服务中心（站）示范点及老年人助餐中心（点）的建设。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。积极探索医养融合发展，畅通养老、医疗的双向转诊通道，为选择不同养老方式的老年人提供便捷优质的医疗服务。
（三）“三个加快”着力汇聚人才资源。
一是加快高层次人才集聚。通过人才交流会、网络招聘、外出招聘及校企对接等活动，加快引进各类人才资源，进一步扩大人才总量，优化人才队伍结构。大力培养引进高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才，积极申报省“双创”和博士集聚计划，推动高层次人才和优势项目的对接力度，加快发挥博士后科研基地的科技孵化作用，新推广应用一批博士后科研技术和项目。
二是加快高技能人才培养。进一步完善“校-政-企”联动操作细节与流程，推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒培养模式。细化企业内评价和社会化培训两种考核方式操作流程，加大企业首席技师、高技能人才培养示范基地以及企业技能大师工作室申报宣传力度，充分发挥高技能领军人才在技术创新、交流、攻关和绝技绝活传承方面的带动和辐射作用。
三是加快人才综合服务。健全人才服务工作机制，大力推进人事人才服务社会化、市场化和专业化。组织人才推荐会，通过职称评审、人才流动、人才培训、高层次人才引进等全方位的专业化服务，不断拓宽人事人才服务的社会覆盖面。建立完善评委库管理运行机制，加强职称评审工作的统一管理，维护职称政策的统一和诚信。
（四）“三个深化”着力推进人事机构制度改革
一是深化行政审批制度改革。推行镇街道权力清单和责任清单制度。做好上级下放权力的承接工作，制订孟河中心镇扩权强镇第二批权限下放目录和滨江经济开发区行政审批制度改革权限下放目录，强化园区（镇街道）经济社会管理权限属地化管理。
二是深化人事制度改革。全面确立事业单位岗位管理制度，建立事业单位岗位聘任适度激励机制，继续推动事业单位做好公开招聘、岗位聘用、绩效考核等工作。从严控制新增高等级岗位和双肩挑人员，遏制高等级岗位比例过高、增长过快的趋势。探索实施公务员日常考核工作，推动公务员管理信息建设科学化、系统化、规范化。完善军转干部计划安置分配办法。
三是深化管理体制改革。进一步完善政务服务体系，稳步推进城乡建设、市场监管、城市管理等行政管理领域的综合执法体制改革，确保机构、职能、人员三融合。
（五）“三个加强”着力创建和谐社会关系
一是加强劳资纠纷妥善处理。持续推进劳动保障监察“两网化”管理，加大工资支付排查力度，提高主动监察执法效能。深入推进劳动保障监察“驻点式”执法试点工作，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。按照“程序规范化、文书标准化、管理制度化”要求开展仲裁办案，进一步指导基层调解组织建设和乡镇巡回派出庭的建设，初步建立多层次、多渠道的劳动人事争议调解体系。同时，尝试借助现代媒介探索处理劳动人事争议的新模式，提高劳动人事争议处理效率和质量。
二是加强社会组织发展培育。不断提升北斗星公益园服务水平，强化社会组织培育发展专项资金导向作用，继续开展社会创业大赛及各类公益创投活动，有效提升社会组织服务能力，争取孵化一批肯作为、有能力、敢担当的社会组织，使之真正成为为政府提供公共服务的得力助手。加快镇（街道）社会组织培育孵化基地建设，试行社区居民公益提案大赛等，逐步建立健全市、区、镇（街道）三级孵化网络，实现资源共享、优势互补，努力形成从有求有应到一呼百应的良性发展模式。
三是加强社区治理创新工作。高标准、高质量地组织好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作，激发基层自治活力，增强基层自治能力。进一步巩固社区“减负增效”成效，严格执行社区事务准入制度。将社区信息化平台与网格化管理相结合，进一步提高服务群众、解决问题的能力。积极推进社会专业人才队伍建设，进一步完善社工队伍培养、评价、使用、激励机制，让社工人才在社区建设中大显身手，将“三社联动”、“政社互动”推向纵深发展。
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