今年以来，全区财政系统按照区委、区政府要求，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧扣区委三届八次全会确定的“积极应对新常态、合力谋求新发展”总基调，紧紧围绕苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设，竭尽全力支持全区重点工作。现作全年工作总结如下。

    一、加强收入征管，努力完成全年任务

    今年以来，全国经济呈稳中缓降的态势，三季度GDP首次破7，我区财政收入也受到结构性减税政策、实体经济低迷、财政可调空间收窄等因素的影响，呈现低位震荡的态势。2015年全区完成一般公共预算收入98.16亿元，同比增长8.12%，完成调整后年度计划97.1亿元的101%。

    （一）部门通力协作。充分发挥协税护税工作领导小组成员单位的积极性，每月召开财税分析例会，明确任务，互通信息，排查税源，解决征管中出现的问题。加强对企业转产（破产）、重组上市、股权分红等一次性税源信息收集。

    （二）加强税源分析。在八大产业链中选择119家样本企业，建立了税源数据库，及时跟踪重点企业税收情况。同时做好户管调整。全年共摸排出150户“区内经营、区外纳税”的企业，目前已调整户管98户。

    （三）督查非税入库。积极做好非税收入入库督查，各镇（街道）上报非税收入摸排情况表，定项目、定金额、定人员，逐项落实各项非税入库进度。

    二、多方筹措资金，保证重点项目资金需求

    面对土地出让金萎缩、平台公司融资规模受限的不利局面，区财政局创新融资方式，多方筹措资金，全力保障全区重点建设和民生项目需求。

    （一）充分运用过渡期进行资金储备。一是推进城市发展基金发行工作，获得首期城市发展基金3.5亿元。二是积极争取省代发地方债券的额度，今年共争取地方债券置换本息合计12亿元。

    （二）推进PPP试点工作。在全市范围内率先发布《关于推进政府和社会资本合作模式的实施意见（试行）》，明确试点范围、规范了操作流程。中欧低碳生态试点城市作为区域综合开发PPP项目已纳入省试点项目。

    三、深化预算改革，建立透明预算制度

    按照新《预算法》要求，一是试编了2015年度全区全口径预算。二是推进预决算公开工作。今年除了涉密部门，全面公开部门预算，同时试点了五个部门决算公开，主动接受社会监督。三是做好预算绩效管理工作，对区级2014年度基本公共卫生经费、社会化养老专项经费等6个财政专项资金项目进行重点再评价。对2015年度16个500万元以上专项资金开展了预算绩效管理试点。四是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，厉行节约，大力压缩一般性预算支出。五是在全区推进公务卡结算工作。

    四、摸清政府家底，完成资产清查工作

    区财政局今年在全市率先对行政事业单位固定资产和市政公用基础设施等其他政府性资产进行了全面清查，堵住资产管理漏洞，为编制全口径政府资产负债表做好了准备。通过大量细致工作，目前清查工作已基本完成，全区行政事业单位政府性资产总额为523亿元，其中单位自查的设备、车辆、图书、家具等固定资产为6.3亿元，中介机构复核的土地、房屋、市政公用基础设施为516.7亿元。

    五、整合各类资源，推动企业转型升级

    区财政局整合各类资源，以财政资金、金融杠杆引导企业发展，积极向上争取资金，加快资金拨付进度，推动企业加快转型升级。一是积极开展银企对接活动。已与国开行、南京银行等多家金融机构开展了20场对接活动。促成银行对14家中小企业累计发放贷款6020万元。并积极实施“苏科贷Ⅱ”项目，对8家中小企业发放贷款8648.3万元。同时做好应急转贷工作。二是加快财政扶持资金的兑现速度，将各类财政扶持资金及时下拨企业。全年共兑现产业扶持、科三费用、技术改造、服务业、创新型园区资金3.9亿元。

    六、强化国资管理，推进国企混合所有制改革

    今年推进国有企业混合所有制改革成为社会热点。区财政局在做好国资日常管理工作的同时，对我区国有企业混合所有制改革方向进行了调研，稳步推进此项工作。

    （一）组建了常州新美水务有限公司、常州高新区社会事业投资有限公司等四家区级平台。对常州市新北区建设发展有限公司、常州高新创业投资有限公司进行了股权划转，对新航建设公司、滨开投公司进行了增资。完成龙城生态建设等公司董、监事人员的任免工作。

    （二）做好国资企业产权登记、变更工作。为进一步梳理企业业务、明确企业功能定位、调整产业结构、转变经济增长方式提供决策依据。

    （三）做好常高新集团下属顺泰租赁公司股份制改革工作，今年9月份成功在新三板上市，龙控集团下属恐龙园股份有限公司于今年10月份成功在新三板上市。

    七、主动对接事项，做好区划调整相关工作

    按照市委、市政府实施行政区划调整的精神，奔牛镇并入新北区。为确保行政区划调整工作顺利推进，区财政局作为区划调整财经工作组的主要成员，负责落实区划调整后财税衔接、资产清理等工作。为此局内部专门成立了对接工作领导小组，由局领导牵头，多次赴奔牛镇进行对接，落实财政体制、融资担保、债权债务、结算欠款、资金结算等多项事宜。

    八、关注民生热点，落实各项惠民惠农资金

    今年区财政在资金紧张的情况下，优化支出结构，将民生支出列为刚性需求，保障各项惠民惠农资金落实到位。

    （一）全年通过“一折通”发放水稻直补资金289.98万元，补贴农户48699户；发放农资综合补贴1299.84万元，补贴农户49117户。全年上报村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目46个，上报小农桥建设25座，建设省级美丽乡村1个。

    （二）完善城乡社会保障制度。2015年老年失地农民保养金由每月520元提高到550元，惠及2.75万人；区城镇居民基本养老保险基础养老金由每月170元提高到190元，惠及4.15万人，两项合计全年增资约2000万元。春节前向低保对象等几类特困群众发放一次性节日补助资金1093万元。全年累计发放低保补助资金2500万元，重度残疾人生活补助2200万元，困难群众医疗救助844万元。

    （三）配合区民政部门出台《常州市新北区人民政府关于进一步完善全区养老服务体系加快发展养老服务业的实施意见》，进一步加大对全区民办养老、机构养老、居家养老的政策和资金扶持力度。

    九、结合“三严三实”，扎实推进政风行风建设

    今年以来，区财政局结合“三严三实”专题教育，进一步加强党风廉政和队伍建设。一是组织召开了专题教育部署会，举办了专题教育党课，推进了党的思想政治建设和作风建设。组织全局党员干部集中学习各项条例和制度汇编，邀请区纪委领导做了“加强党风廉政工作，锤炼过硬财政队伍”专题讲座。二是年初区局与各分局、各处室、区会计中心签订了《工作目标责任书》和《廉政目标责任书》，量化了全年重点工作和党风廉政建设责任制工作。三是加强干部队伍建设。全年共举办各类专题业务培训20次，超过400人次参加了培训。办理人大建议和政协提案13件，代表委员满意率达到100%。