各镇（街道）农口单位，孟河林场、苗圃：

现将《2015年度全区农口工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年度全区农口工作要点

根据中央、省、市农村工作会议和农业工作会议精神，围绕推进我区农业现代化建设再上新台阶的要求，现提出2015年度全区农口工作要点如下：

一、指导思想

以习近平总书记视察江苏时的重要讲话为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实市委市政府关于进一步深化农村改革加快农业现代化建设和城乡发展一体化的决策部署，紧紧围绕苏南现代化示范区建设大局，根据区委三届八次全会和区三届四次两会的部署，按照稳定政策、改革创新、持续发展的要求，全面深化农业农村改革，加快推进农业和水利现代化，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业和水利发展上取得新成就，在推进城乡一体化上取得新进展，进一步实现全区农业转型升级、农村和谐稳定、农民幸福增收，为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、总体目标

（一）农业产出目标：农林牧渔业总产值、增加值增长4%以上。粮食单产达488公斤左右，实现稻麦亩产“吨粮区”，其中：小麦面积稳定在13万亩左右，单产达到362公斤左右；水稻面积稳定在13万亩左右，单产达到638公斤左右。全区建成5个水稻商品化集中育供秧基地，2个稻麦高产万亩片，1个稻麦新品种展示基地，1个稻麦新技术综合示范基地。

（二）基础设施装备：新建高标准农田1万亩，高标准农田占耕地面积比重达61%；新增高效设施农业0.5万亩，高效设施农业面积占耕地面积比重达到20%。农业机械化水平达到85%。

（三）经营主体培育：新认定市级现代农业产业园区1个，区级现代农业产业园区3个，农业产业园区占耕地面积的比重提高4个百分点；新型职业农民培育程度超过40%；新创建1家市级“五个一”示范龙头企业和1个市级“一村一品”示范村；农业“三资”投入较上年增长10%以上。

（四）农业安全生产：建设农产品质量安全示范基地2个，农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件，确保不发生重大森林火灾。

（五）水利现代化工程：年内完成常州市长江堤防防洪能力提升一期工程施工；澡港河东支拓浚工程，年内完工；澡港河水利枢纽扩容，根据省厅批复实施建设任务。

（六）富民强基工程：村级收入确保达到110万元，争取120万元，农村居民人均可支配收入增10%左右、村庄环境整治长效管理达标。

（七）农村改革工程：全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，年内70%以上应确权的农村承包地完成承包合同签订等基础工作。探索组建农村产权交易市场。

（八）生态农业建设：建成森林城市示范镇1个、省级村庄绿化示范村8个，其中森林生态示范村2个；建成市级森林公园、湿地公园各1个；新建、完善农田林网控制面积2万亩；全区林木覆盖率提高2个百分点；完成2个常州市美丽乡村示范村的创建；农业废弃物综合利用率达到95%；配方肥推广面积达25万亩以上；种植绿肥5000亩。

三、工作重点

1.切实做好规划编制工作。按照苏南现代化示范区建设和生态文明建设要求，高起点、高标准编制《高新区（新北区）现代都市农业发展“十三五”规划》、《高新区（新北区）水利发展“十三五”规划》等规划，指导我区未来一个时期的现代农业和水利发展。

2.着力实现农业转型升级。一是推动三级同创现代农业产业园区向三级同建现代农业产业园区转变，把农业园区工作重点由创建转为建管，指导新北现代农业产业园区实施国家农业产业园区开发试点项目，不断提升各级园区的运行质量和示范效应。二是培育新型经营主体，构建现代农业产业体系。推进农业产业化龙头企业做大做强，深化农业龙头企业“五个一”示范创建，抓好9家市级以上农业产业化龙头企业，及春海、一正等产业基础较好的一批区级农业龙头企业的培育工作。加快新型职业农民培育，全区培育新型职业农民580人，吸引和支持年轻高素质人才和农业科技人才务农创业。大力发展农产品电子商务，加强与淘常州等知名电子商务平台的沟通合作，提升农产品的知名度和市场占有率。三是协助科技局等部门推进中科院遗传资源中心（南方）项目建设，大力引进外向型农业、高科技农业、大项目农业，做强现有特色农业，提升我区农业综合竞争力。四是延长农业产业链，发展农产品加工业，加快对接区级食品工业园区的选址规划工作，发展现代产业型农业。依托我区优质农业资源、历史文化资源和区位优势，重点发展观光体验农业、都市休闲农业、生态养生农业，努力打造农游品牌，提高我区农业发展层次。

3.深入推进农村改革与创新。坚持以二轮承包工作为基础，牢牢把握“确地为主”的原则，严格执行政策，依法规范操作，充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷，确保全区基本完成土地承包经营权确权登记颁证的基础工作，确权登记面达到70%左右。推进新型经营主体培育和适度规模经营。积极发展家庭农场。重点支持土地经营规模100－300亩的家庭农场，培育市区级示范性家庭农场5-10家。全面推进认定、登记、建档，建立全区家庭农场运营监测系统。强化精准服务，把家庭农场作为项目扶持、社会化服务的主要对象，引导普通农户、专业大户发展家庭农场，引导以家庭农场为成员组建合作社。推进农民合作社规范化建设，抓好名录建设、监测运行、示范社创建、教育培训、项目引导等工作，培育市区级示范社5家。探索土地承包经营权和小农水产权的抵押、担保、贷款等权能，培育发展社区性农村资金互助组织。积极与各类金融机构洽谈衔接，为推进农业发展引入资本。规范和完善村集体经营、村合作联社经营制度。研究区补农业、水利、帮扶经济薄弱村等项目资金先建后补、拨改贷等政策。

4.进一步提高水利、农机发展水平。一是抓工程投入。围绕全区经济和社会发展目标任务，配套建设水利工程。加快推进大坝河等11条河道的整治，进一步提升我区水资源供给、水安全保障能力。在成功申报全国中央财政小农水重点县第6期项目基础上，积极组织实施2014年度小农水重点县、浦河(万绥桥～城巷大沟)整治、河道沟塘清淤、剩银河港堤加固、沿江防汛仓库及指挥应急中心、录安洲大江侧应急抛石护岸、沿江四大圩防洪除涝等工程项目建设，进一步提高区域防洪排涝及农田灌溉能力，改善水生态环境。二是加强管理创新，完善顶层设计，修编水利规划，对照《新北区水利现代化规划（2011-2020）》,进一步增强规划执行能力，点面结合，全面推进小型水利工程管护体制改革，巩固提升河道、泵站、农田水利设施的长效管理。三是继续做好新孟河拓浚工程前期准备工作，加强智能化改造，整合和改造现有水利信息化应用系统，加快推进水利现代化进程。四是以发展区级粮油生产和高效设施机械化为重点，以农机合作社为载体，以积极鼓励农用地向合作组织流转为途径，发展规模农业，突破特色农业机械示范基地建设，紧紧围绕全区率先基本实现现代化要求全力推进，农业综合机械化率达85%。

5.持续促进村级增收和农民增收。做强村级集体经济，按《关于促进村级集体增收的实施细则》文件要求，进一步创新农村集体经济发展路径。统筹村级集体经济组织新建标准厂房、专业市场、商业设施、仓储设施等项目，主要在工业集中区和镇统一规划建设。积极探索新型集体经济实现形式，大力支持社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作。支持和鼓励集体经济组织抱团发展，采取镇村联合、村村联合、村企联合等多种办法，发展资产经营公司、合作联社和混合所有制经济。继续投入财政资金1000万元扶持经济薄弱村开展物业增收工作。投入财政扶持资金300万元，扶持村社合一等新型合作经济组织发展。进一步健全村级集体增收长效机制，确保行政村（涉农社区）年收入达到120万元以上。大力培育职业农民，充分挖掘农业内部增收潜力；加强职业技能培训，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，放大政策助农增收效应，扩大农民财产性收入来源，确保农村居民人均可支配收入增幅达10%左右。

6.加快推进生态文明建设。加快推进森林生态屏障建设、城乡绿色家园建设、生态景观廊道建设、生物多样性保护建设工程、森林质量提升工程、生态绿城建设工程等六项工程建设，完成低产林改造1000亩、在孟河新建改造农田林网20000亩、孟河镇建成为城市森林建设示范镇、建成省级绿化示范村8个、实施老孟河两侧水岸生态廊道建设、新北区录安洲建成市级湿地公园。按照“四美一有”创建内容和年度目标，注重规划引导，突出核心区建设，抓好特色培育，加快推进宜业、宜居、宜游特色的美丽乡村示范村创建。切实提高农业生态功能，2015年成片造林6000亩以上，秸秆机械化还田13万亩以上，秸秆综合利用率达97%，畜禽粪便利用率达96%。全面落实村庄环境长效管理制度，按照“政府推动、分级负责、社会参与、市场运作”的思路，以镇为责任主体，进一步创新管理方式，落实工作职责，加强督查考核，不断提高村庄环境管理的高效化、专业化、社会化水平，切实巩固村庄环境整治成果。

7.进一步理顺工作体制机制。按照市政府下放行政审批职能工作要求，研究设立区级水利工程、农产品质量监管和安全生产管理机构。依法依规设立涉农政策法规机构，依法开展涉农政策宣传，对涉农、涉水、涉渔等违法违规事项开展行政处罚。在畜禽产品质量安全监管过程中完善兽医管理体制。尽快理顺区商务局的生猪定点屠宰监督职责划入区农业局后的管理体制，强化监管，落实责任。在深入推进城镇化和深化农村改革过程中研究解决农村涉土矛盾调处的问题。研究制订规范全区涉农项目资金拨付的有关制度。

8.严格落实各项安全责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，依法履行行业安全生产监管责任，加强与相关部门的联动协作，切实做好农业安全生产工作的监管。牢固树立“安全无小事”的责任意识，重点围绕农畜水产品质量安全、防汛防旱安全、重大动物疫病防治、森林防火安全等方面，采取有效措施，健全工作制度，明确任务分工，排除薄弱环节安全隐患，坚决防范各类农业安全生产事故的发生。

四、保障措施

（一）加强组织领导，以坚强有力的管理监督抓落实。各级农口部门要围绕年度目标任务，强化目标管理，任务分解到岗，责任落实到人，加大督查考核，强化问责问效，确保各项工作落到实处，确保目标任务全面完成。

（二）加强学习教育，以奋发向上的精神状态抓落实。围绕打造“清醒清白、善作善成、同心同德”农口干部队伍的要求，在全系统大力弘扬“讲学习、有素质，讲纪律、有规矩，讲法治、有法度，讲责任、有担当，讲廉洁、有品行，讲奉献、有境界”的良好风尚，分层次、分类别开展不同形式的教育培训，提振农口干部队伍的精气神，提高农口干部职工的履职能力，推动各项工作落到实处。

（三）加强改革创新，以高效有力的工作方式抓落实。在全农口系统大力营造 “精于谋划、勇于创新、敢于担当”的良好氛围。针对三农热点问题开展专题调研和深化改革，切实抓好各类农业项目、水利工程建设，增强三农发展新活力。

（四）加强廉政建设，以求真务实的工作作风抓落实。各级农口部门要强化党风廉政建设党委主体责任和纪检监察机构的监督责任，认真履行“一岗双责”，进一步加强全系统的党风廉政建设，树立勤政廉政的良好形象。加强三农宣传和法治工作，营造良好社会氛围，推动农业增效、农民增收、农村稳定发展。