在刚刚过去的2015年，新北区环保局瞄准切实改善全区环境质量主体目标，以建设苏南现代化示范区和打造“生态绿城”为主攻点，全区生态文明建设和环境保护工作取得明显成效。2015年全区空气质量优良天数246天，优良率67.4%，较2013年提升了9.6个百分点；PM2.5平均浓度下降幅度全市第一，达到了省、市考核优秀标准。4个现代化水质考核断面达标率为100%。二氧化硫、化学需氧量等4项总量减排指标超额完成年度目标任务。一批生态绿城和村庄环境整治精品工程得到有序推进。环境监管水平得到进一步提升，查处了一大批环境违法行为，切实解决了一批群众关心的环境问题，同时积极探索创新执法体系建设，政府购买环境监测服务以及第三方专业环境应急处置公共服务工作分别在全省率先启动试点。

一、 高压监管、敢于担当，全面提升环境执法水平

1.切实查处了一批环境违法行为。环保部门要想树威立信、要想社会鼓掌、要想群众点赞，必须依靠严格而规范的监管执法。2015年，我区以环保大检查为抓手，沉心静气，踏踏实实，严查重惩群众反映强烈的突出环境问题，有效推动了执法力度、执法水平、执法能力同步提升。逐步建立了“属地管理和分级差别化管理”的环境监管新模式，按照区、镇（街道）、村（社区）三级环境监察管理网络划分监管等级，采取差别化监管措施，并全面落实“任务细化、监管频次量化、监管结论痕迹化和监管结果报告制度化”的“四化”环境监管新要求。全年共出动5696人次对2420家排污单位进行检查，查处违法行为193件，处罚金额创历史新高，超1000万元，同比2014年分别增长124.4%和120.8%；其中处罚金额超20万元的大案6件，同比2014年增长100%。

2.“行刑”衔接取得切实成效。今年以来，针对环境信访案件和重大涉危废、涉重金属案件数量攀升的现象，区环保局主动加强与公安、城建、水利等有关部门的沟通协调，积极构建环保重大案件相关部门的联动机制。截至目前已向公安机关移送重大偷排、涉危废、涉重金属案件7起，移送案件数量列全市首位。

3.跨区域联防联控得到有效落实。继2014年春江镇与璜土镇建立跨区域联防联控机制以来，两地在跨区域大气、水环境质量改善上开展了联合检查、信息通报、环境提升工程建设等系列工作。为进一步巩固整治效果，2015年，我区与江阴环保部门进行联合检查5次，有效解决了一批企业的大气跨界环境影响问题。同时，位于桃花港路跨界大气监测站已于2015年9月建成并投入运行，可实时在线监测滨江化工园区和临界江阴化工新材料产业园部分挥发性气体和有毒有害气体，有效提升了跨区域大气污染溯源能力，为交界区域大气环境质量改善提供了有力的数据支撑。

4.化工企业综合整治工作强势推进。一是关闭了一批。坚持以铁的决心、铁的手腕，力度不减、措施不变，使化工整治成为常态化工作，截至目前，已累计关闭化工企业50家。二是提升一批。聘请专家组对保留的化工企业制订“一企一策”的改造提升方案，并由滨开区督促企业加快组织实施，确保改造提升到位，截至目前，共完成整改任务348项，企业累计投入改造资金约1.4亿，新增废气治理设施135套， 45种污染严重、整治无望的产品被淘汰。2015年，我们对滨江化工园区47家化工企业启动VOCs专项整治，目前5家企业已完成泄漏检测与修复（LDAR），检测泄漏可疑点25万个。同时，邀请江苏省环科院对首批21家企业开展异味整治清查工作，调用专业力量解决专业难题。三是加强化工园区综合管理。滨江化工园区成功创建国家环境保护部有毒有害气体环境风险预警体系试点园区，在现有环境监测监控体系的基础上，全面建设环保和安全监控预警应急一体化体系。

5.环境应急处置能力得到有效增强。通过多元化投入，健全全区突发环境事件环境应急处置队伍和环境应急物资储备库。有效整合各种资源，实行定期应急演练机制，提升妥善处置突发环境事件能力。

二、完善机制、强化能力，不断开拓环保工作新思路

1.在全省率先试点环境监测市场化服务。积极探索与社会化环境监测机构合作，通过政府购买公共服务等方式，有效解决当前我区环境监测技术人员数量与监测任务量不匹配、环境监测能力与环境管理要求差距较大等问题。通过对资质、规模、管理体系、检测能力等多方面设定了严格准入门槛，目前已完成了8家社会化环境检测机构招标工作，提升了我区环境监测能力。同时，结合国家环保部、江苏省环保厅《关于常州市新北区开展环境监测服务社会化试点工作的复函》精神，我区与国家环保部“环保服务业试点”单位邦达诚环境监测中心（江苏）有限公司试点合作，在邦达诚环境监测中心增加新北区环境监测站牌子，将具体的环境监测业务剥离出来，委托邦达诚环境监测中心具体承担和履行环境监测业务。

2.创新举措开展村庄环境整治工作。一是建得起。为确保村庄环境整治资金保障到位，在中央和省级每个行政村补助50万元的基础上，区政府出台了《新北区农村环境综合整治奖补资金管理办法》，对考核验收90分以上的村按每户3000元实施以奖代补。二是管得好。建立完善了村庄环境长效管理机制，落实了区级长效管护资金，下发了《新北区农村生活污水治理设施运行维护管理考核细则》，实现污水治理设施，管理有资金、考核有抓手。三是看得住。运用技防手段，对所有新建污水处理设施安装流量计和远程监控系统，通过物联网技术，让管理人员随时掌握设施运行情况。同时还安装太阳能发电装置，进一步降低治理设施运行成本。

3.“人防”“技防”相结合，进一步增加环保综合能力。2015年，我局进一步完善机构编制，强化人员配备，新增局管事业单位内设科室4个，更名3个，新增监察大队副大队长和监测站副站长职数各1个；新增局内设机构负责人和事业单位中层8人。在技防方面，区环保局投入约30万元，新配备了蓝天卫士监控平台、无人机等手段，并运用于2015年夏季秸秆禁烧巡查中，对秸秆焚烧起到了积极地遏制作用，秸秆焚烧火点数量较同比下降39.75%。

三、强化宣传、注重培训，营造生态文明全民参与好氛围。

1.深化“三员培训”，强化企业主体责任。继续深入贯彻新《环境保护法》，将全区重点企业环境管理“三员”培训常态化、多样化，不断强化企业主体责任，切实改变“无知者无畏”、“要我达标”等理念。2015年，我们共培训各类企业1000多家，人数达2000人次，进一步督促企业认识到位，人员到位、管理到位。同时，逐步完善落后重污染企业退出机制，引导企业主动调整产品结构，降低环境风险，腾出环境容量，招引优质项目落户。

2.开展六·五宣教，培植生态文明理念。2015年，区环保局牵头联合多部门与常州音乐广播爱听“935”频道合作，组织全市72组家庭开展了主题为“爸爸的环保课—珍惜资源、永续利用”体验宣传活动。先后参观了通用自来水有限公司魏村水厂、江边污水处理厂、新龙生态林等生态文明教育基地，通过简单直接的感受，让参与活动的小朋友和家长们零距离感受到了水的产生和处理过程，感受到了新北区生态建设的成果，培养了环保的理念，进一步了解环保工作，提高了民众参与保护环境的积极性。