根据《省政府办公厅关于印发江苏省环境保护大检查工作方案的通知》（苏政传发〔2015〕12号）、《市政府办公室关于印发常州市环境保护大检查实施方案的通知》（常政办发〔2015〕27号）要求，区政府精心部署，相关部门通力协作，在全区认真开展环境保护大检查，现就今年以来大检查情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）所有排污单位污染排放状况。截至11月底，全区共出动5696人次对2078家排污单位进行了检查，督促企业网上自查申报2754家（11月30日网上数据），围绕新修订的《环境保护法》和配套实施的有关细化办法，积极落实查封扣押、按日连续处罚、行政拘留及移送司法机关依法追究刑事责任等处罚措施，公开查处了一批环境违法典型案件，发挥了较强的警示作用。截至11月25日全区共立案查处环境违法行为219件，其中启动按日计罚19件、实施停产限产2件、移送公安机关7件，已下达处罚决定171件，处罚金额921.1万元，对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处置危险废物等主观恶意的环境违法行为加大了处罚力度，同时抽调精干力量不定期对重点排污企业进行夜间巡查，确保各类污染治理设施运转正常。

（二）各类园区污染防治情况。今年开展环保大检查行动以来，主要对滨江化工园区等园区进行了专项检查。滨江化工园区规划环评已通过审批，环境防护距离落实到位，2家污水处理厂均达标排放，3家集中供热单位均达标排放，2家危废处置单位在产，3家企业焚烧炉已验收达标，环境应急预案编制已完成，定时进行演练，针对化工园区废气扰民老大难问题，滨江经济开发区（春江镇）探索建立“全覆盖、全天候、全过程”的有毒有害气体环境风险预警体系，加强滨江化工园区有毒有害气体环境质量监控，总投资达2000万元，预计年内完工，届时既能为环境管理工作提供技术支撑，也能有效降低环境污染风险。另外，今年以来西夏墅镇印染园区部分印染企业污水苯胺类超标排放，使西源污水厂的污水处理效果有较大波动，对此区环保部门迅速反应，在镇环保部门配合下对园区内20家企业进行了监督性监测，对苯胺类超标的7家企业全部立案查处。

（三）违法违规建设项目清理情况。按照大检查要求，积极开展违法违规建设项目清理，主要是清理未批先建、环境保护设施未建成、未验收或验收不合格，主体工程投入生产或使用等问题，今年以来共清理出违法违规建设项目6968个。

（四）集中式饮用水水源地环境保护情况。针对饮用水源地环境综合整治工作，启动魏村饮用水源地封闭式管理，对取水口上下游1000米内的各类船舶违法行为进行联合整治；累计投入资金1.1亿元，完成水源地二级保护区内线路板厂、船舶修造厂、煤砂码头等14家企业的停产搬迁工作。

（五）各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。按照大检查要求，重点检查了新龙生态林、小黄山生态公益林等生态红线保护区域，未发现违规擅自调整生态红线区域范围或功能区情况和在生态红线保护区域一、二级管控区内违法违规开发建设活动情况。

（六）阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。按照大检查要求，未发现限制环保现场执法、阻挠环保突击检查、违反排污费征收使用管理规定等“土政策”情况。

（七）重点环境信访案件化解和突出环境问题整治情况。今年开展环保大检查行动以来，全区重点针对近三年以来群众反复举报投诉的信访案件和长期未得到根治的突出环境问题开展专项化解行动。截至目前共解决省环保厅转办信访件79件，办结率100%。其中针对孟河小作坊等群众反响强烈的污染问题开展专项取缔行动，今年以来全区共取缔非法小作坊30余家；针对群众投诉激烈的餐饮油烟扰民问题，开展油烟整治一条街专项行动，今年以来共协调处理餐饮油烟类信访135件，督促85家餐饮店安装油烟净化器；针对柴支浜等主城区黑臭河道扰民情况，对河道内排放口逐一进行调查摸底编号，并针对老小区配套雨污混流情况开展综合整治，目前柴支浜区域富都老小区雨污分流整治工作正快速推进。

在大检查工作中，主要有以下几个方面的做法：

一是组织保障到位。各镇、街道高度重视大检查工作，采取各种措施做好组织保障。龙虎塘街道、河海街道成立了以分管领导为组长，各相关职能部门为成员单位的环保大检查工作领导小组，统一领导辖区大检查工作；新桥镇明确由镇企服站副站长专职配合镇环保助理负责全镇的环保工作，并要求各村、社区和辖区内各企业明确一名环保工作联络员，配合镇环保部门开展环保大检查工作；三井街道在原有4名环保员基础上又新增专职环保员1人，并专门增设环保资料室1间。

二是宣传发动到位。各镇、街道运用各种创新手段对大检查进行宣传，取得了良好效果。薛家镇、龙虎塘街道通过环保工作联络QQ群，将《环境保护大检查企业自查申报表》及网上申报的相关要求通过网络通知到各个企业，提高了工作效率；新桥镇建立环保工作微信交流群以及短信群发通知等各类平台，有效促进了大检查工作的开展；三井街道举办多场环保政策解读会，邀请区环保局为辖区企业授课，累计参加近800余人次，实现了规上重点企业全覆盖。

三是工作措施到位。各镇、街道采取社区联动、上门服务等多种措施确保大检查工作到位。西夏墅镇针对企业人员的不同年龄层次，专门制作了电子版和纸质版两种大检查自查申报操作流程说明图，通过QQ、微信等多媒体手段进行现场和在线指导自查申报；罗溪镇、孟河镇将区域内规上企业以及重点排污企业作为工作目标，采取现场检查与企业自检相结合的方式，配备人员到每一家企业走访、检查，并指导企业在省网进行环保大检查自查申报；薛家镇、龙虎塘街道充分发动村（社区）力量，召开各村（社区）主任工作推进会，将全区环保大检查相关工作文件及具体要求进行传达，要求各村(社区)重点检查各自辖区内的规下企业，与镇环保部门重点检查的规上企业形成全面覆盖，同时将大检查与各村（社区）的网格化考核进行挂钩，充分发动各村（社区）的力量参与；三井街道在检查时将环保大检查文件和新《环保法》逐一发放给企业，并与企业法人签订《环境保护目标责任书》，明确目标、责任及义务。

二、有关问题和不足

一是企业认识上有偏差。个别企业环境保护意识淡薄，社会责任感缺失，不仅对开展环保大检查理解不够，甚至存有抵触情绪，认为自查申报把自身的问题都暴露了，环保部门就会以此来处罚、来找麻烦，还不如不报，因此目前网上自查申报企业数仅2000余家，与全区一万多家企事业法人主体相比所占比例仍然太低。

二是机构人员上较薄弱。我区环保执法部门编制人员少，特别是基层专职环保工作人员严重缺乏，同时必要的执法车辆、办公设备、经费等得不到保障，如今年申请的执法车辆由于市财政部门不同意一直得不到落实。因此导致个别镇、街道面上推动不够，工作落实不到位。

三是检查效果上打折扣。全区大检查网上自查申报企业数2000余家，但是其中真正把真实情况反映出来的不多，大部分企业只是填了个基本信息而已。更值得我们警醒的是，在环保大检查期间，环境违法案件呈进一步上升趋势，尤其是基于历史原因导致的建设项目环境违法问题突出。

三、下一步工作思路

一是强化再认识。全市环境保护大检查推进会召开之后，我区高度重视，认真学习史市长和吴琪明局长的讲话精神以及会上传达的环保部和省政府环保大检查会议有关精神，并迅速在全区范围内传达贯彻。8月21日，我区召开了全区各镇（街道）和有关部门负责同志近70人参加的全区环境保护大检查推进会，进一步深入学习领会省市大检查会议精神，部署下一阶段工作。区环保局结合前一阶段大检查工作中取得的成绩、存在的问题和下一步主要工作在会上作了《全区环保大检查工作情况通报》，区分管领导也要求在全区范围内进一步掀起环保大检查的新高潮，积极营造深入推进环保大检查，抓住这次大检查的机遇，尤其是督促企业按照污染源“一企一档”系统建设要求及早做好网上自查申报工作，先把企业进入这个大名单，抓住机遇妥善解决建设项目环境违法等历史遗留问题。

二是强力再发动。要求各镇（街道）按照大检查方案和污染源“一企一档”系统建设时序进度要求，对大检查工作进行再动员、再部署，必须成立相应工作班子，切实加强组织协调，调配人员力量，全面保障大检查所需的人力、物力和财力，要按照网格化监管要求，分工，分片，包干到人。同时重视培训辅导，区环境执法大队不定期开展有关污染源“一企一档”系统培训，坚持把每家排污单位的主观能动性发挥起来，真正形成环保大检查的合力。

三是认真严执法。继续按照大检查要求，依法严厉打击各种违法行为，扎实认真地组织开展好大气污染防治攻坚月等各类专项行动，同时突出重点，切实加强打击偷排、直排和数据造假，对一些屡教不改、屡改不到位或违法性质恶劣的要加重处罚，综合运用新环保法配套办法赋予的手段，使违法后果与治污成本、污染物排放量、违法行为持续时间、污染造成的损失等因素挂钩，震慑违法行为。