各镇、街道、滨江经济开发区、出口加工区安监部门：

    现将《2016年新北区危险化学品生产、使用、储存企业监管工作要点》印发给你们，请各部门结合实际，认真贯彻落实。

    附件：2016年新北区危险化学品生产、使用、储存企业监管工作要点

                                                                                       常州市新北区安全生产监督管理局

                                                                                            2016年2月22日

2016年新北区危险化学品生产、使用、储存企业监管工作要点

    2016年全区危险化学品安全监管总体工作思路：紧紧围绕区委、区政府重点工作，深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，结合我区实际，认真落实国家、省、市安监局危化品安全监管工作部署，多举措并行推动企业切实落实安全生产主体责任，夯实企业安全管理基础工作，提升企业本质安全水平，深化危化品行政执法工作，加强各项监管措施落实，着力在打非治违、事故预防和治本攻坚上下功夫，确保我区危险化学品安全生产形势持续健康发展。

    一、加强企业安全生产主体责任落实

    1、进一步完善安全生产责任制，加强企业落实安全生产主体责任，推动企业按照“五落实五到位”的要求，将《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规和国家总局近年来出台的一系列工作要求，转化为企业安全管理的内容。

    2、进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，强化企业隐患排查治理的主体意识，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，逐步实现企业日常安全检查的制度化、规范化和制度的有效执行。

    3、督促危化品企业加强“两重点一重大”安全管理，进一步深化生产储存装置和危险工艺自动化控制技术改造和维保工作，确保自动控制系统有效、正常运行。危险化学品重大危险源企业要按规定建立健全重大危险源安全监测监控体系，做好评估评价、建档监控和定期检测、检验等工作。

    4、继续加强化工企业安全生产制度化管理。根据相关法律、法规和规章的要求，认真贯彻落实专家定期检查、主要负责人履职情况报告、重大危险源运行情况报告等制度，督促企业及时完成报告或检查，定期通报情况，并结合隐患排查制度，落实整改。

    5、全面推行化工（危险化学品）企业安全总监制度。强化宣传，有序推进，明确时间节点，督促相关企业逐步完成安全总监制度建立和安全总监岗位设立工作。以点带面，示范引领，2016年底前基本实现全覆盖。充分发挥安全总监的作用，切实提高企业安全管理水平。

    6、鼓励有条件的企业实行危险与可操作分析（HAZOP分析），加强工艺安全管理。全面、系统、深入地分析化工工艺设计中存在的缺陷并及时消除隐患，提升装置的本质安全水平，从源头上预防事故发生。

    二、深化政府监管责任的落实

    1、做好新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目的管理工作，深化危险化学品生产、使用、储存企业分类分级监管工作，及时更新危险化学品生产、使用、储存企业监管台账，保证台账信息清晰、有效、完备。针对不同情况的企业实施有针对性的、差异化的监督管理，确保危险化学品生产企业监督检查工作落到实处并取得实效。持续开展危化品领域的“打非治违”工作，保持对非法违法行为的强压态势。

    2、进一步组织多元化、有实效的检查工作，通过购买第三方服务，充分发挥专家的技术支撑作用，专业查、查专业，帮助企业查找安全隐患，并督促企业及时整改，消除安全隐患，有效遏制事故发生。

    3、继续加强危险化学品安全生产标准化管理，严格督促新建企业完成达标，推进和引导安全生产标准化复评工作。实行重大危险源企业安全生产标准化提档升级，并带动其他涉及重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品企业提档升级。督促企业加强安全生产标准化的运行管理，将企业标准运行情况纳入日常检查，并与标准化复评工作相结合，以此提高企业安全管理水平。

    4、全面推进危化企业安全生产诚信制度建设，建立安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度。完善机制，细化各项制度的激励及奖惩措施。健全失信惩戒制度，尝试将安全生产失信企业和列入安全生产诚信“黑名单”企业向社会公布。加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体地位，依法依规、诚实守信。

    5、深入开展多形式、多方面以危化品为重点的专项整治。深化化工园区管廊整治、危险工艺自动化改造整治、穿越公共区域的油气输送管道整治等攻坚行动，充分体现专项整治的作用，有针对的消除重点部位，重点区域的安全隐患，提升安全本质和优化安全管理。不断覆盖和弥补监管中的盲点、漏点，加强园区管廊的安全管理，进一步落实管理责任。

    三、强化安全生产教育培训

    1、加强法制宣传，及时组织对新要求的学习，并指导企业落实新的法律法规和规范性文件要求，同时组织开展辖区内企业间的交流学习，取长补短，营造企业乃至整个地域的安全文化。

    2、培训阵地前移，尤其注重对一线员工的安全操作技能培训，以班组为单位，加强培训内容的实用性、针对性，不流于形式，内容肤浅，切实完成从“要我安全”到“我要安全”，最终到“我会安全”的转变。

    3、强化安全防范意识，提高应急管理，有效做好应急演练，尤其要结合自身特点，围绕可能发生的突发事件，开展有实效的演练，从而检验预案的实用性和可靠性。同时提高员工避免事故、防止事故及抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性，减轻发生事故的损失。

    四、完善应急救援体系建设

    进一步完善应急救援体系建设，完善区政府应急救援预案。组织区政府危化品应急救援演练，发动企业组织开展形式多样的应急演练。结合滨江经济开发区监管预警应急一体化系统的建设，逐步覆盖至全区的化工企业，特别是重大危险源单位。

    五、落实化工行业安全生产“十三五”规划的编制工作

    及时推进并完成化工行业安全生产“十三五”规划的编制工作，结合全国化工安全生产重点攻坚区的相关要求，及时部署、落实规划要求，使全区化工行业的安全生产工作逐步进入稳定、良性提升的轨道。