我局2016年的工作思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕税收改革主旋律,努力实现“管理创新成果化、纳税服务差别化、队伍建设品牌化、基层建设家园化”四大目标,为加快我区经济转型发展、率先基本实现现代化作出新贡献。
(一)发挥税收职能作用,提升聚财调控能力。继续履行好“聚财”、“调控”两大税收职能,进一步探索经济形势与税收收入之间的互动规律,找准抓好收入与促进区域经济发展的最佳结合点,服务于经济社会发展大局。一方面认真贯彻组织收入原则,使税收收入水平与经济发展相协调,为经济社会发展提供强大财力保障;另一方面,牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念,紧紧围绕推动经济发展方式转变、产业结构调整,用足用好用活以结构性减税政策为主的各项税收优惠政策,加强各类税收政策的分类推送、叠加运用以及政策效应分析,充分发挥税收政策调节调控经济的杠杆作用和奖限功能。
(二)深化税收管理改革,提升税收治理能力。继续推动税收管理改革,着力解决税收管理的内部整合、机制搭建、流程落实、文书规范、信息化支撑等一系列问题,使改革从构架形式到位向实质运作到位转变。重点通过继续加强风险分析识别,对高风险企业实行选查,对小企业要实行抽查,积极尝试对大企业实行轮查,进一步提升风险管理能力。
(三)推进依法治税进程,抓好税收风险管理。贯彻落实十八届四中、五中全会精神,建设实体合法、程序正当,体现法治文明的现代税收法制管理和执法监督体系。重点是强化执法行为管理,制定风险管理模板,明确程序、规则、实体及法律依据,真正实现“法无规定不征税,法无规定不管理”,切实维护纳税人合法权益,降低干部执法风险。
(四)完善绩效管理体系,全面加强干部队伍建设。把绩效管理作为推进工作的重要抓手,切实发挥绩效管理作为抓税收工作“指挥棒”、“牛鼻子”、“马鞭子”作用,提高绩效管理科学性。此外,以提高组织活力和综合素质为根本,以深入推进“道德讲堂”为载体,以加快人才培养为重点,以研究谋划新一轮惩防体系为契机,切实抓好领导班子、国税文化、人才培养、党风廉政四大建设。