各镇（街道）司法所：
开展村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）星级创建评定，对夯实我区人民调解工作基础，提高村（社区）人民调解工作质量和水平，发挥村（社区）调委会（“老娘舅”调解室）在服务基层群众、维护和谐稳定、促进民主法治建设方面具有积极意义，现根据《省司法厅关于印发<江苏省村（社区）人民调解委员会规范化建设标准（试行）的通知>》（苏司通〔2014〕75号）、《关于调整村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）星级创建评定有关事项的通知》（常新司〔2014〕16号）文件要求，并结合我区村（社区）人民调解工作实际，具体通知如下:
一、工作标准
村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）工作实行星级评定的总体要求是“四有”：有必要的基础设施、有素质良好的调解员、有规范运作的调解活动、有群众认可的调解实效。具体标准见附件《新北区星级村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）考评细则》。
二、工作目标
各村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）要围绕基层调解组织的作用发挥为重点，要不断完善基层基础，健全工作机制，大力化解各类不稳定因素与基层矛盾纠纷。
1.调委会有必要的组织硬件设施：有相对固定的调解场所，调解室悬挂人民调解标识、调解文化用语和必要的调解组织网络和人员公示，设置“调解员”、“记录员”、“当事人”的席卡，调解室门口悬挂村（社区）人民调解委员会牌子并有印章。
2.矛盾预防排查工作好：定期开展日常矛盾纠纷排查，重大纠纷信息反馈及时，民事纠纷化解在萌芽状态，调处在基层。
3.防激化工作扎实：年内不发生因矛盾纠纷调解不及时、不当而引起的非正常死亡、民转刑案件、群体性上访和群体性械斗事件。
4.法律法规、政策宣传工作常态化，治安良好、乡风文明，群众安居乐业。
5.民事纠纷调解成效明显：依法、依情、依理调解各类民间纠纷，调解率和调解成功率分别达到100%和95%以上，调解文书档案规范。
加分因素：
1.村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）落实矛盾纠纷网格化排查制度，“老娘舅”义务调解员及时发现并上报重大矛盾隐患，配合村（社区）、镇（街道）采取妥善措施防止事态恶化的；
2.村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）开展人民调解工作措施有力，当年未有民事纠纷调解不力引发越级上访情况的；
3.村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）开展工作的经验、做法得到上级推广的；
4．对全年口头调解的矛盾纠纷制作《人民调解口头协议登记表》，并到镇（街道）司法所录入省司法行政专网的。
5.“老娘舅”义务调解员协助村（居）委做好群众工作，化解矛盾纠纷，破解管理服务难题，成效显著的。
三、评定方法
村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）星级评比工作,由所在村（社区）调委会开展自评，镇（街道）司法所具体负责动态考评，对各村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）自评结果进行初评，将初评中符合五星级调委会（“老娘舅”调解工作室）标准的上报区司法局，区司法局负责对各镇（街道）司法所上报的五星级调委会（“老娘舅”调解工作室）开展考核并核准。对于评定总分在60分以上，75分以下的为“★★”，分数在75分以上，85分以下的为“★★★”。分数在85分以上，95分以下的为“★★★★”。分数在95分以上的为“★★★★★”。
初评结果于12月15日前向区司法局上报，并由区司法局对初评达到五星级的调委会（“老娘舅”调解工作室）进行审核。经区司法局审核达到五星级的调委会（“老娘舅”调解工作室），由区委政法委根据获评五星级调委会（“老娘舅”调解工作室）开展调解工作的实际需求，给予相应实物装备补贴。
四、工作要求
1.统一思想，提高认识。各镇（街道）司法所要充分认识新形势下加强村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）规范化建设的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，精心部署安排，狠抓工作落实，确保取得成效。
2.把握重点，分类指导。各镇（街道）司法所要针对辖区内村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）的现状制定好建设发展规划，实施分类指导，有力、有序、有效推进。
3.严格标准，确保质量。各镇（街道）司法所要严格按照村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）星级创建的要求，逐个考评。要通过星级创建考评，指导村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）规范化建设的全面发展，为为何基层和谐稳定发挥好应有的基础性作用。
附件：《新北区星级村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）评定细则》
常州市新北区司法局
2015年11月11日
附件：
新北区星级村（社区）调委会（“老娘舅”调解工作室）评定细则
考核项目
考核内容
基本分
评分标准
考评方法
自评 得分
初评得分
考评 得分
队
伍
建
设
20分
村（社区）调委会由3至5人组成，设主任1人，调委会应当有妇女成员。经推选，"老娘舅"调解员可担任调委会委员。
5
调委会人员不够的扣2分；未设主任的扣2分；没有妇女成员的扣1分。
查阅文件、资料
建立三级调解组织网络，村层面，设立村调委会—村民（调解）小组—村民小组信息员三级网络；社区层面，设立社区调委会—居民（调解）小组—楼（栋）信息员三级网络。
未建立三级网络或相关人员未到位的不得分
积极参加区、镇（街道）组织的人民调解培训。
无故不参加培训的，有1人扣1分。
由镇（街道）司法所考核
村（社区）调委会一般配备一名以上专职人民调解员[1]。人民调解员为人正直、热心人民调解工作，具有一定的法律、政策水平。当年无人因工作失误被群众投诉举报。
没有配备专职人民调解员的不得分，投诉举报经查实，有一件扣一分。
阵
地
设置规范的调委会标牌：新北区××镇（街道）××村（社区）人民调解委员会和××镇（街道）××村（社区）"老娘舅"调解工作室。
4
没有标牌不得分
实地查看
有相对固定的调解室，有用于开展人民调解工作的基本办公设施。
没有相对固定调解室的扣2分；没有基本办公设施的扣2分。
调委会有规范的印章
3
没有印章的不得分
调委会工作职责、调解文化用语等上墙公示。
有一项未上墙扣1分，扣完为止。
调解室在醒目位置统一悬挂人民调解标识。
没有标识不得分。
调解室内设有调解员、记录员、当事人席卡，且摆放规范。
没有的不得分。
规
范
运
作
30分
坚持矛盾纠纷排查预警制度。坚持每周开展一次矛盾纠纷排查。及时准确报送各类统计报表。
10
矛盾纠纷排查预警不及时、不到位的不得分；报送报表不及时，情况不真实的有一次扣2份。
查阅资料与从镇（街道）了解结合
落实重大矛盾纠纷隐患快报制度。
遇到重大矛盾纠纷没有实施快报的有1件即不得分。
从镇（街道）了解
按照司法部统一的调解文书格式和使用说明，正确、规范地制作调解卷宗。
未使用统一文书格式的不得分；制作不规范的有一件扣1分。
工
成
效
辖区内民间矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达到95%以上。
8
低于考评标准要求的不得分。
查阅资料
无因主观原因导致矛盾纠纷上交、久调不决，无违法调解。
未经本级调解即将矛盾纠纷上交的，或因主观原因导致久调不决的，或有违法调解情形的，有一项扣2分，扣完为止。
实现"四无"：即无民间纠纷转化为刑事案件；无民间纠纷激化引起非正常死亡；无民间纠纷引起的群众性械斗；无民间纠纷引起群体性上访。
有一项扣3分，扣完为止。
调解当事人对人民调解工作满意率90%以上
不到90%的不得分
随机回访
加
分
项
目
认真实施矛盾纠纷网格化排查制度，及时发现并上报重大矛盾隐患，采取措施防止事态恶化的。
排查出并及时上报，采取措施防止事态恶化的，有1件加0.5分。
由镇（街道）司法所提供
开展人民调解工作措施有力，没有发生越级上访的情况。
当年未到镇（街道）信访部门上访的加1分；未到区信访部门上的加2分。
以区、镇（街道）信访部门提供
开展工作的经验、做法得到上级推广的。
以相关部门发文或区、市、省领导明文批示"推广、学习"等类似字样为准，国家级的加3分，省级的加2分，区级的加1分。
查阅发文、领导批示件
对当年口头调解的矛盾纠纷全部制作《人民调解口头协议登记表》，并到镇（街道）司法所录入省司法行政专网的。
将当年的调解协议全部录入专网的加2分。
查阅省司法行政专网
"老娘舅"调解工作室组成人员、工作职责等上墙公示，"老娘舅"佩戴胸牌开展调解等群众工作。
"老娘舅"调解员照片、工作职责等上墙公示的加1分，佩戴胸牌开展调解等群众工作的加1分。
"老娘舅"义务调解员协助村（居）委做好群众工作，化解矛盾纠纷，破解管理服务难题，成效显著的。
与村（社区）主要负责人座谈了解工作成效；与服务群众代表座谈，开展民主测评，测评结果满意率在95%以上的加2分。
座谈测评
[1]专职人民调解员：此要求来源于省、市关于村（社区）人民调委会规范化建设标准，各村（社区）根据自身实际情况，有条件的应当配备到位；暂时没条件的，则主要从事人民调解工作的调解员可视为“专职”人民调解员，待条件成熟时，应及时配备到位。
