政 府 工 作 报 告

——2016年12月23日在新北区西夏墅镇第四届人民代表大会第一次会议上

王 东

各位代表：

现在，我代表西夏墅镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

本届政府自2012年3月履职以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧团结依靠全镇人民，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，西夏墅经济社会发展取得了新进步。

一、致力于做强产业、提质增效，综合实力全面提升

五年来，我们积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，创新工作举措，破解发展难题，综合实力迈上新台阶。预计2016年可实现地区生产总值44.5亿元，是2011年的2倍；公共财政预算收入达2.4亿元，是2011年的1.9倍；固定资产投资达36亿元，是2011年的2.1倍，其中工业投资达27亿元，是2011年的1.6倍，服务业投资达9亿元，是2011年的47.7倍。

一是产业培育成效明显。积极围绕产业发展做文章，将刀工具和新材料产业作为产业发展的重点方向，两大产业占全镇工业总产值的54%，已经成为西夏墅发展的支柱。五年新增刀工具企业483家，总量达906家，累计投入14.8亿元引进进口设备1000余台套。海力、恒晁两家企业年销售双双突破5000万元,工具交易中心、工具产业基地等一批产业发展平台相继建成，成为全国最大的整体硬质合金刀具集聚区。新材料产业园区建设纳入全区“十三五”发展规划,2016年宏发纵横、金牛研磨和考普乐税收均突破3000万元，宏发纵横玻璃纤维经编织物占风力叶片全球市场的20%，轻量化复合材料大巴成功进入采购目录。启动世界自然基金会（WWF）全国首家水管理创新示范园区建设，以纺织印染园区转型升级为抓手，建设破解产业发展瓶颈的样板工程。

二是重大项目持续深化。坚持把重大项目推进作为经济工作的重中之重。五年共引进投资超1000万美元外资项目5个，超亿元项目24个，列入市级重点项目5个，区级重点项目37个。大利节能、新创热塑板、金牛研磨、恒晁工具等一批重点项目先后建成，总投资超35亿元。宏发纵横与重庆国际、考普乐与上海新阳、威汉科技与南京旭建先后完成收购合作。整合鼎丰机械、京江源等15家企业的851亩闲置资源，创新招商模式，引进志云新材料、苏州云鹰、苏美达电子等优质项目并实现投产。

三是科技创新步伐加快。精准聚焦转型升级，加快集聚创新要素，内生动力持续增强。五年新增高新技术企业21家，专利授权4559件，制定国家（行业）标准7项。宏发纵横与考普乐获得国家火炬计划立项，宏发纵横获“中国驰名商标”，考普乐被认定为“江苏省著名商标”。建成国家级科技企业孵化器1家，国家级众创空间1家，引进“龙城英才”领军型创新创业人才22人，始终位列新北区人才工作第一方阵。“新三板”挂牌企业从无到有，达到3家。

二、致力于农业增效、固本强基，农业农村稳步发展

五年来，我们坚持着力强化农业基础，促进农民增收，农村保持和谐稳定。

一是农业结构不断优化。坚持推动农业现代化发展，提高农业发展实效。投入3500万元全面完成“小农水”工程建设，建成现代草坪、有机稻米、特色林果等3个市、区级农业产业园，培育专业合作社25家，形成了涵盖草坪、有机稻米、特色林果、现代农业等产业的四大生态园区。新增绿色无公害农产品6个，“夏墅”牌软米通过有机认证，获“江苏省名优产品”称号。安田农业完成股改，金土地与科研院所开展产学研合作，打造薄壳山核桃综合示范基地。

二是美丽乡村不断深化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，农村面貌得到显著改善。梅林村累计投入3300万元，成功创建全区唯一的省级美丽乡村特色样板示范村。东南村完成美丽乡村规划编制，正加快实施水美乡村建设，水塔口、池上等8个村（社区）建成省级生态村和绿色社区。连续两年举办羊肉文化美食旅游节，被评为“江苏省羊肉美食文化之乡”。引进水云间、美之康、好客来等一批生态项目，西夏墅特色乡村旅游线路初步形成。

三是集体经济不断壮大。积极整合优势资源，多渠道增加村级集体经济收入。圆满完成区域优化，优化三年来的工作平稳有序。水塔口村、浦西村整合资源，分别建成6000平方米和3800平方米的标准厂房，东南村、梅林村、观庄村立足自身农业产业优势，推进“村社合一”建设。全镇村（社区）集体经济收入全部迈上“百万”台阶，是2011年的3.5倍。针对性开展农民技能培训，积极引导无花果、有机米等农产品网上交易，拓宽销售渠道，促进农民增收，农民人均可支配收入年均增长10.5%，达20548元。   

三、致力于宜居品质、完善功能，人居环境显著改善

五年来，我们坚持规划引领，扎实推进城镇建设，城镇功能布局进一步优化。

一是城镇规划更加合理。镇总体规划（2015-2020年）率先通过市政府审批，高质量修编镇域整合规划及镇区概念性城市设计，完成工业园区、河东安置区和S239的控规编制调整。结合区位特点和产业特色，依托生态优势，将城市与镇域、镇区与村庄、建设与土地等统一规划，形成“一镇二区”的发展格局，产业发展、城镇建设思路更加清晰。

二是集镇功能更加完善。着力满足群众需求，持续加大城镇功能设施建设力度。借力新孟河拓浚、S122、政泰路、水电五支队等项目的实施，加快城镇建设步伐。五年累计拆迁民房1180户，面积30万平方米，企业43家，面积9万平方米，安置1049户，房屋2781套。常泰高速开通西夏墅道口，微山湖路、齐梁路完成白改黑。改造提升镇村公路82.5公里，桥梁30余座。投资2000万元的生态绿地工程已进入招标程序，即将开工。

三是人居环境更加优美。深入实施重点督查、专项整治和日常巡查，加强环境治理力度，实施污水厂、印染企业污水池加盖工程和南安河污水截流工程，生态文明建设考核名列全区前列。五年共建设11.58公里污水管网，接管企业139家，完成100余个废品收购点和6个小作坊整治，全面完成燃煤锅炉、懒汉炉拆改任务。成功创建3条区级市容管理示范路，S239西夏墅段成为西部乡镇首条市级市容管理示范路。畜禽养殖整治有力推进，关停禁养区畜禽养殖场32个，村庄环境长效管理保持全区前列。

四、致力于改善民生、创新管理，群众幸福感明显增强

五年来，我们坚持优先发展民生事业，突出抓好“为民办实事项目”，持续加大保障和改善民生力度。

一是社会保障健全有力。积极做好新医保、新农保、失地农保三大保障工作，城乡低保、医保、养老保险等实现全覆盖。5369名被征地农民纳入基本生活保障体系。加大职业培训力度，五年累计培训超3000人次,新增城镇就业人数4016人。城乡低保标准提高至730元/月，五年共发放保障金、救助金、补助金等各类资金超5000万元。梅林村和香山社区居家养老服务中心建成运行，切实解决老年人就餐问题，投入350万元对敬老院硬件实施提档升级，投入850万元建成天堂园，实现集中安放。

二是社会事业欣欣向荣。完成商会、工具协会换届，青商会、汽摩配和新材料行业协会相继成立，镇商会被评为“五星级优秀商会”。西夏墅中学顺利通过省三星级复评验收，中心小学顺利通过市优质小学复评验收，西幼体操获全国金奖六连冠。卫生院糖尿病专科通过市级评审。五年新增全民健身广场75个，达到100个，其中梅林村、观庄村等7个健身广场建成“常州市全民健身示范工程”，“十分钟体育健身圈”全面建成。“社区天天乐”、送戏下乡、“一米阳光”志愿服务等活动常态化开展，满足群众的精神文化需求。

三是社会大局和谐稳定。进一步强化“稳定是第一要务”的理念，深化平安西夏墅、法治西夏墅建设。投入800余万元安装高清探头300余只，实现区域监控全覆盖，刑事发案率实现五连降。扎实推进安全标准化建设，获“常州市安全生产长效管理先进单位”。切实做好动物防疫检疫工作，五年间未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事故。全市首家镇级一站式公共法律服务中心建成运行，成功创建“江苏省优秀司法所”，公众安全感和法治建设群众满意度不断提升。

五、致力于依法行政、转变作风，机关效能持续优化

五年来，坚持以作风建设主题活动为抓手，开拓创新、求真务实，强素质、转作风，切实加强政府自身建设。

一是加强学习教育，政治素质不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，利用西夏墅讲堂和道德讲堂等平台不断强化机关干部思想政治学习，进一步教育和引导干部职工高起点谋事、高效率办事、高质量成事。完善密切联系群众制度，推动转作风、树形象，着力打造一支清正廉洁、勤政务实、敢于担当的干部队伍。

二是坚持依法办事，法制水平有效提升。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。大力推行政务公开，实现权力公开透明运行，保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。对涉及经济社会发展的重大决策事项，广泛征询意见，严格落实社会稳定风险评估。通过理论中心组学习、在线学习、专家授课等形式，有效提高干部法治思维。在工作纪律、政府采购、工程招投标等重点领域出台一系列制度性文件，实现用制度管理、按制度办事、靠制度管人。

三是自觉接受监督，廉政建设推进有力。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系建设，注重从源头预防腐败，严肃查处违纪违法案件，认真办理纪检信访案件，反腐倡廉建设取得新成效。强化领导干部经济责任审计和离任审计，加强专项资金、重点工程的监督管理。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识。紧紧围绕“监审防控改”，形成“五位一体”的监审特色体系，五年共完成687个工程建设项目审定，核减资金2347万元。

此外，双拥、统计、物价、老龄、档案、关心下一代等各项工作得到全面加强。

特别需要指出的是，在即将过去的2016年里，全镇上下围绕“十三五”发展目标，一心一意抓落实，凝心聚力谋发展，各项重点工作取得突出成绩，经济社会发展亮点频现。

一是项目推进卓有成效。围绕“重大项目推进年”活动，努力培育新的经济增长点。18个市、区重点项目推进情况良好，宝捷汽车零部件、怡海不锈钢等项目均已实现投产。刀工具企业围绕产业链，积极与中国一汽等央企和上市公司开展合作。正工采棉机被上市公司星光农机并购，并成功登录国家补贴目录，即将在我镇启动建设高端农机装备生产基地。

二是转型升级卓有成效。刀工具产业集群被纳入工信部产业集群区域品牌建设试点，成功创建省级优质产品生产示范区。凯旺、海力等22家企业成功在江苏省股权交易中心场外市场挂牌。“508”众创空间成功创建国家级众创空间，宏发纵横获18届中国专利优秀奖，亮迪电子、金牛研磨被认定为“江苏省著名商标”，江苏溧竹、正能量新材料等3家企业被认定为高新技术企业。有力推进全国首个水环境创新管理提升工程，唯乐印染投入1600余万实施水管理改造，京江源等印染企业完成清洁能源替代。

三是城镇建设卓有成效。政泰路、S122全线通车，河东安置小区、鑫海城市广场、河东商业街和河东污水泵站等配套设施按计划有序推进。全面完成新孟河拓浚集体土地和国有土地民房拆迁。实施浦河整治工程，改造提升日月山路等园区道路绿化2万平方米。美丽乡村建设持续深化，梅林村成功申报省三星级旅游项目，获“中央财政现代农业创新试点项目”扶持资金700万元。

四是民生改善卓有成效。农村土地确权登记颁证工作完成验收，深入实施精准扶贫计划，完成低收入家庭建档立卡。镇级慈善基金协议额继续位居全市乡镇第一，每年可用于扶贫帮困的资金达250余万元。发放生活补贴、大病救助、抚恤金、慰问金等共计450余万元。投资2500万元建成香山欣园幼儿园，西夏墅中学本二达线率大幅提升至52%，西夏墅卫生院成功创建全国“群众满意乡镇卫生院”。

奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的生动实践历历在目，五年的宝贵经验值得铭记。

一是始终坚持与时俱进、科学发展不停步。五年来，我们坚持解放思想、与时俱进，把区委、区政府重要部署与我镇实际相结合，主动融入全区发展大局，牢固树立产业强镇理念，推动刀工具和新材料产业做大做强，各项主要经济指标增幅均位于全区前列，保持了较好的发展势头。实践证明：只有坚持与时俱进，牢牢把握发展第一要务，敏锐抢抓发展机遇，才能掌握西夏墅发展的主动权，推动全镇各项事业又好又快发展。

二是始终坚持创新驱动、聚焦转型不分神。五年来，我们坚持扩总量与提质量相结合，促创新、调结构，努力实现更高效益、更有质量、更可持续的发展。建成了“中国工具名镇”、“国家级科技企业孵化器”、“国家级众创空间”等一批“国字头”招牌，引进了一批创新创业人才，培育了一批高新技术企业，保持了经济发展的强大活力。实践证明：谋创新就是谋未来，只有坚持创新驱动，才能抢占未来竞争的制高点，才能为西夏墅发展注入源源不断的内生动力。

三是始终坚持以人为本、改善民生不松劲。五年来，我们自觉把提高人民群众幸福指数作为工作的出发点和落脚点，相继实施了平安西夏墅、美丽乡村建设等一系列惠民利民工程。社会保障、生态文明、教育卫生等各项工作都取得了长足的进步，群众认同感和获得感得到进一步提升。实践证明：民生连着民心，民心凝聚民力，只有坚持以人为本，全心全意为人民谋利益，千方百计为人民增福祉，才能形成万众一心抓发展的强大合力。

四是始终坚持打造队伍、锤炼作风不懈怠。五年来，我们坚持把干部队伍建设和转变作风放在重要位置，把执行落实作为鲜明导向。广大党员干部不畏困难、敢于担当，打赢了新孟河拓浚动迁、主要路网贯通和村（社区）“两委”换届等一个又一硬仗。实践证明：只有营造一个“马上就办、真抓实干”的干事氛围，培养造就一支敢闯敢拼、干净干事、团结一心的干部队伍，才能争先创优，才能战胜发展中的一切困难。

各位代表，过去五年西夏墅经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各部门、各单位团结协作和社会各界关心帮助的结果，更是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表西夏墅镇人民政府，向所有关心、支持、参与西夏墅建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍面临不少需要解决的问题和不足：一是经济总量偏小。集聚外部资源的能力还不强，引领产业发展的龙头企业不多，特色产业还存在小而散，技术、研发、人才瓶颈突出等问题。二是城镇功能不完善。群众期盼已久的生态绿地、商业综合体、全民健身中心等社会配套设施仍没有建成。三是生态文明建设任重道远。重点区域环保压力巨大，存在明显短板，美丽乡村建设还需进一步深化，旅游资源开发力度不够，集聚能力不强。四是农村集体经济收入薄弱。自身普遍缺少物业，经营性收入占集体经济的比例偏小，造血功能不足，制约农村各项事业发展。五是机关干部责任意识不强。少数机关干部对适应新常态的准备不足，缺乏争先进位的主动性和积极性，责任意识和担当精神有待加强。这些问题和不足，需要我们高度重视，认真应对，切实加以解决。

今后五年的奋斗目标

未来五年，是西夏墅镇全面落实 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、深入实践“五大发展理念”的关键期，也是我镇加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。我们面临着新孟河拓浚、西部崛起战略实施、特色小镇建设等机遇的叠加，同时也面临着经济环境更加复杂多变、区域竞争更加激烈、要素制约更加突出等诸多挑战。我们必须做到“提振精气神，突出勇争先，追求高新优，确保晋前位”，贯彻落实区委“三提四优三强化”十大工程，聚力创新促转型，聚焦富民惠民生，努力在未来五年的发展中展现更大作为！

今后五年政府工作总体要求：全面贯彻落实省、市、区、镇党代会精神，牢牢把握发展机遇，主动融入高新区建设苏南现代化示范区和苏南国家自主创新示范区的发展大局。以转型升级为主线，以增强民生幸福为根本目的，以建设“田园小镇、特色名镇、滨河新镇、安居乐镇”四位一体的“工具智造小镇”为发展目标，着力提高创新创业能力，增强经济质量效益，满足群众诉求期盼，使特色产业更强，发展质量更高，产城融合更优，生态环境更美，群众生活更好。

今后五年全镇的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右；公共财政预算收入年均增长7%左右；工业总产值年均增长9%左右；全社会固定资产投资年均增长8%左右；稳步提高居民收入水平和生活质量，农民人均纯收入年均增长9%左右。通过五年奋斗，基本建成“工具智造小镇”。

为确保实现上述奋斗目标，我们要扎实推进五大工程：

一、推进三农发展工程，夯实“工具智造小镇”生态优美的环境基础。未来五年，大力发展现代农业，全力加快美丽乡村建设，努力打造“田园小镇”。放大梅林村美丽乡村带动效应，实施“生态+文化+产业”模式，引入社会资本发展生态园项目，努力打造梅林乡村旅游集聚区。推进东南、水塔口、观庄等村建设美丽乡村，形成“美丽乡村群落”。大力实施环境综合治理，加大投入推进园区雨污水管网整治，从根本上解决环境监管的难点问题。培育新型农业经营主体，发展农机农技、农业旅游等新型合作社，引导有条件的村（社区）整合闲置资源、建设物业项目，增强村级经济的造血功能。

二、推进经济增效工程，提升“工具智造小镇”特色鲜明的产业支撑。未来五年，以经济发展提速增效为核心，全力抓好产业培育，努力打造“特色名镇”。注重招大引强，梳理刀工具上下游产业链，引导企业参与制定国家行业标准，不断提升西夏墅刀工具在业界的知名度。注重本土培育，探索组建工具集团（股份公司），整合小而散工具企业，鼓励刀工具企业加大研发投入，引导刀工具企业资本市场挂牌，推动刀工具产业“特而强”，力争培育销售超亿元的工具企业3家，销售超千万的工具企业30家。完成园区扩容动迁，规划建设占地120亩的科技加速园区，完善园区基础设施，进一步增强园区承载力。

三、推进城镇建设工程，完善“工具智造小镇”宜居宜业的基础配套。未来五年，抢抓新孟河拓浚工程的历史机遇，加快提升老镇区功能，全力推进河东新镇区建设，努力打造“滨河新镇”。借力新孟河拓浚，统筹考虑道路、桥梁等基础设施建设，推进鑫海城市广场、农贸市场综合体尽快形成业态，完善老镇区商、住、旅、休等服务功能。以河东安置房香山福苑一期、二期项目为带动，全面启动河东新镇区建设，力争通过3-5年的努力，初步建成宜居宜业、产城融合的城镇新环境。

四、推进民生普惠工程，提高“工具智造小镇”和谐安康的幸福指数。未来五年，坚持让群众共享改革发展成果，提高群众满意度和幸福感，努力打造“安居乐镇”。继续开展好精准扶贫工作，加大贫困人口扶助力度，竭尽全力兜牢民生底线。加快建设河东新小学，推动初高中分设，西夏墅高中争创四星级。有序推进居家养老服务中心和老年人助餐中心建设，新建村级卫生室2个，鼓励卫生院加强特色专科建设，引进先进设备和优秀人才，提升医疗服务水平，保障公共服务，吸引更多人来西夏墅就业生活，推动城镇发展。

五、推进效能提升工程，营造“工具智造小镇”务实高效的良好氛围。未来五年，紧紧围绕镇第四次党代会提出的建设“四镇”目标，切实转变工作作风，加强政府自身建设，不断增强履职能力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。围绕各项目标任务，不断完善督查机制，创新督办方法，确保工作得到有效落实。以机关作风建设主题活动为载体，发扬攻坚克难、勇于担当的精神，积极应对严峻的经济形势、巨大的转型压力和艰巨的发展任务。

2017年重点工作

2017年是党的十九大隆重召开之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是我镇新一届政府班子履职之年，做好明年的各项工作意义深远、责任重大。我们要按照镇第四次党代会的部署，落实“围绕一个总目标，用好两大引擎，实施三大行动，推进四大工程，全面加强党的五大建设”的工作要求，以此更好更快的推进“田园小镇、特色名镇、滨河新镇、安居乐镇”建设，为早日建成特色鲜明、产城融合、生态优美的“工具智造小镇”而不懈努力。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%；工业销售增长9%，其中规模以上工业产销均增长9%；服务业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长8%，其中工业投入增长7%，服务业投资增长10%；公共财政预算收入增长高于全区增幅；农民人均纯收入增长10%。

办好十大惠民实事：

启动河东新小学建设；

河东生态绿地工程一期建成投用；

香山福苑一期主体封顶；

深化梅林、东南美丽乡村建设；

实施农村道路及危桥改造；

完善“十分钟体育健身圈”布点；

实施阳澄湖路、西海路延伸工程；

实施河道及村庄沟塘疏浚整治工程；

实施南安河综合整治工程；

实施集镇和园区雨污水管网改造工程。

为全面实现上述目标，将重点抓好以下五个方面的工作：

一、推进转型升级，不断提高经济质效

加快推进转型升级，着力特色产业培育，持续深化重大项目招引，全力提高经济发展质效。

1.加快产业培育步伐。西夏墅建设“工具智造小镇”，关键在于产业，我们将更加突出“转型”与“创新”的含金量。做特做强刀工具产业。注重龙头引进和培育，全力推进中国一汽工具研发制造基地、常州WOLF工具和巴尔查斯涂层等带动力强的项目，促进产业链延伸。加快刀工具装备一体化服务平台建设，推进工具交易中心资产重组，更好发挥平台在产业发展中的助推作用。注重高端技术人才培养，依托江苏理工学院等建设刀工具培训学校。鼓励企业积极开拓航空航天、海工装备、汽车发动机等更多高端领域，扶持海力、恒晁等骨干企业品牌化、高端化、智能化发展，积极培育上市后备企业，推进刀工具产业发展壮大。做大新材料产业。把握国家新能源汽车、新材料产业发展的机遇，积极培育宏发纵横、大利节能等行业龙头企业，加快推进志云公司纳米功能型玻璃新材料研发中心建成投运。调整纺织印染产业。持续加大对纺织印染行业的整治力度，争取将纺织印染园区整治列入区级层面的整治计划，实现纺织印染行业整体提升。增强园区承载能力。新孟河拓浚动迁工作已基本结束，下一步将启动S122以南、蓼沟河以北区域的拆迁，腾出土地900余亩，不断扩展发展空间。

2.全力推进重点项目。主动适应全区招商体制改革的新形势、新要求，确立“抓项目就是抓发展”的理念，坚定不移推进重点项目。抓招商引资。围绕产业特色、规划布局、土地资源、闲置厂房等要素，调动商会及行业协会的积极性，有针对性地进行项目招商和产业推广。在经济形势没有完全向好的背景下，更加注重服务好本土企业的扩能需求和滚动发展。抓项目推进。2017年我镇排定了19个重点项目，其中有3个市级重点项目。我们要根据排定的目标，全力推进新建项目，力争金牛研磨扩能、恒晁高端刀具等项目年内完成主体建设。持续跟进续建项目，确保大利节能玻璃纤维芯材二期等项目年内竣工投产。抓好军越车辆、浙江佳强纺织、星光正工采棉机等预备项目的对接，成熟一个实施一个。抓项目服务。落实好项目洽谈、审批、落地等一系列服务工作，在人才引进、科技创新、专利申报等工作中提供全力协助。统筹协调税务、市场监督、安监、环保、企业服务等部门帮助企业解决生产和发展中遇到的问题。

3.持续增强创新活力。用好“创新驱动”这个引擎，加大技术研发投入，不断增强经济发展后劲。完善平台建设。加快推进国家级“508”众创空间二期建设，同步建设刀具研发平台与电商平台，打造嵌入式软件中心与机床维修中心。加大研发投入。鼓励企业加大研发投入，支持宏发纵横争创国家级工程技术研发中心，正工采棉机设立院士工作站。确保全年专利申请量突破600件，其中发明专利不少于200件。引进高端人才。以常州市“龙城英才”计划为抓手，确保引进落户省双创人才1名，双创博士1名，常州市“龙城英才”计划创新创业人才3人，支持正工采棉机、华奥无人机等“龙城英才”企业进一步做大做强。

二、坚持三农强基，统筹协调农村发展

大力发展现代农业，深化美丽乡村建设，切实增加农民收入，不断增强农村支撑力。

1.深化美丽乡村建设。成立梅林旅游发展有限公司，启动梅林特色样板村二期项目，加快创建省级四星级乡村旅游示范点。有序推进水云间家庭农场三期、傲梅园一期、民族文化美食园等项目建设，加快推进孔庙等历史文化遗址复建，加快长巷里西村拆旧建新、梅林民宿1号楼及五人制足球场项目建设。充分发挥“旅游+”模式效应，培植一批旅游经营主体，打造一批农家乐餐饮住宿点，开发一批旅游特色商品，不断提高梅林美丽乡村特色样板村及江南乡村旅游度假村的知名度，着力发展生态旅游新业态。推进东南村水美乡村建设，依托良好的水系资源，建设亲水景观茅草廊和景观桥梁，整合资源打造蔬香生活、缤纷东南、稻田守望等旅游项目，形成特色农耕文化旅游景点。

2.不断充实集体经济。依托“村社合一”的成功经验，扶持和发展专业合作社等农村经济合作组织。引导有条件的村（社区）整合闲置的办公用房、土地等集体资产，通过股份合作、租赁托管经营等方式，增强村级经济的造血功能。全面完成农业普查，做好土地登记确权颁证的后续工作，建立农村产权流转交易市场，完善信息服务网络平台建设，保障农民合法权益。全面开展精准扶贫工作，制定“一户一档”脱贫方案，实行镇干部定点联系制度，想方设法帮助低收入家庭增收脱贫。

3.大力发展现代农业。加快调整农业结构，转变农业发展方式，加快农业现代化进程，高标准发展有机稻米、草坪、特色林果、现代农业等生态园。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加大对金土地等科技含量高、生态效益好的农业企业的扶持力度，做大做强“夏墅”、“安田”等农业品牌，提高本地农产品的竞争力和美誉度。加强农业企业招商引资，逐步推广农产品互联网电商营销模式，促进农业增效、农民增收。

三、统筹城镇建设，着力完善配套功能

以河东新镇区建设为主阵地，不断完善老镇区公共服务配套，打造生态宜居的城镇环境。

1.推进河东新镇区建设。新孟河拓浚工程红线内动迁工作已圆满完成，我们将借力全面启动河东新镇区建设。实施河东安置房建设，确保香山福苑一期8万平方米安置房主体竣工，二期20万平方米安置房年内开工建设。同步启动建设钟山路、瑶山路等安置区配套道路，实施阳澄湖路东延至政泰路、平顶山路北延至S122工程，构建河东新镇区便捷的交通路网。加快推进河东商业街、生态绿地一期等项目，力争年内建成投用，为河东新镇区建设奠定良好基础。

2.完善城镇配套功能。不断提升S239与新孟河间老镇区的商业、教育等配套功能，力争农贸市场综合体年内主体封顶。确保鑫海城市广场一期8月份正式开业，引进肯德基、幸福蓝海影院等一线商业品牌，打造一个集休闲、娱乐、饮食、购物为一体的一站式商业中心。推进岳山路等园区道路工程，实施银山路北延工程，尽快与S122相接。积极协调推进西海路建设，形成东连政泰路、西接齐梁路的镇区南侧“快车道”。

3.提升生态文明水平。以争创全国生态文明示范镇为目标，不断提升镇区管理水平，将生态文明融入城镇建设全过程。严格落实“两减六治三提升”专项行动要求，执行最严格的环境保护制度，开展污水偷排、工业废气、建筑扬尘、秸秆焚烧等专项整治。继续做好畜禽养殖整治工作，推进姚家村、东河巷等25个自然村实施农村污水管网及治理设施建设，将环境综合整治和长效管理工作推向纵深。大力实施南安河综合治理，打好组合拳，确保取得实质效果。全面开展工业园区雨污水管网排查与整治，坚决杜绝园区“跑、冒、滴、漏”等现象。确保争创区级市容管理示范路1条，农村长效管理工作实现“保二争一”目标。

四、突出民生为先，全面提升社会事业

坚持让群众共享改革发展成果，持续推进民生改善，提升群众满意度和幸福感。

1.健全完善社会保障体系。加大职业技能培训力度，组织开展电工培训、会计培训等素质提升班，鼓励和支持创新创业，以创业促进就业。积极争取省保卡西夏墅办理设点，提供信息采集、拍照、制卡、发卡等一站式服务。继续做好失地农民保障及城居保的长效管理服务工作，100%完成社会保险扩面业务。加大对弱势群体的帮扶力度，继续开展秋季爱心助学活动。充分发挥商会、协会等社会组织的作用，在广大企业家中广泛宣传发动，争取慈善基金协议额进一步扩量。

2.全力以赴发展社会事业。优化教育事业布局，启动河东新小学建设，确保香山欣园幼儿园春季开园，西夏墅中学食堂8月份完成改造。积极改善医疗条件，投入160余万元实施西夏墅卫生院老年康复中心改造。大力发展文化事业，加强新孟河拓浚过程中的文物保护工作，提炼西夏墅特色文化的精神与内涵，抓好特色文化团队建设，加大文化惠民力度，扩大“社区天天乐”影响力。加快建设群众期盼已久的生态绿地、全民健身中心，增强公共服务的供给能力，进一步增加群众的获得感。

3.不断创新社会治理方式。加快构建立体式现代化社会治安防控体系，加强重点区域和新增路网节点视频监控系统建设，推进区域监控全覆盖。推进城乡社区协商民主建设，畅通协商渠道，发展基层民主，加快构建多元化矛盾化解机制，从源头解决社会矛盾纠纷，把矛盾化解在基层，处理在基层。完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制度，扎实开展食品药品、消防交通、危化品等领域的安全生产整治，确保无重大事故发生。

五、强化服务效能，加强政府自身建设

重任千钧惟担当，面对异常艰巨复杂的发展任务，我们要加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。

1.坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。不断完善制度，深入推进法治和规范化建设，确保各项工作有法可依、有章可循。全面做好房屋建设、城市管理、计划生育等各环节的依法监管工作。深入推进政务公开，充分发挥网站、政讯、微信公众号等宣传平台作用，畅通群众表达诉求的合理渠道。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理和落实人大代表建议和政协委员提案。

2.狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的第一职责，大兴求真务实之风，推行各单位负责人三年工作目标责任清单制度，明确目标，落实责任，强化考核，以抓牢盯紧“一把手”，推动工作部署层层向下落实，工作压力层层向下传导。进一步完善重点工作督查机制，对重点工作一抓到底，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。做到主动作为、善谋勇为，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，打造一支想干事、能干事、干成事的队伍，在部门之间、党员干部之间形成“比赶超”的干事创业氛围。

3.强化廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“两个责任”。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，扎实开展不正之风和腐败问题治理，全面营造风清气正的政治生态。完善“监审合一”，显著提高监察审计“问责”、“问效”、“问计”的能力，加强对土地出让、工程项目招投标、重大工程建设的审计和监督。进一步规范“三公”消费，牢固树立“过紧日子”意识，继续压缩行政开支，把财力更多地用在支持发展上，用在改善民生上。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心、鼓足干劲、开拓创新、扎实工作，谱写西夏墅发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！