—2016年12月23日在常州市新北区新桥镇
第十七届人民代表大会第一次会议上
镇长 高月锋
各位代表：
现在，我代表新桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年是我镇发展史上不平凡的五年。镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，奋勇拼搏，主动适应发展新常态，全镇经济社会发展呈现出了五大显著特点：
一、 以提质增效为目标，综合实力显著增强
五年来，全镇地区生产总值年均增幅达到13.8%，超过全区平均增幅1.8个百分点；公共财政预算收入年均增幅达15%，超过全区平均增幅5.7个百分点；五年全社会固定资产投资累计完成256亿元，年均增幅达16.4%，其中，服务业投入完成187亿元，年均增幅达22.6%，增长速度受全区瞩目。城乡居民人均可支配收入由16433元增长为26481元，年均增幅达10%。工业发展稳中有进。工业生产总值今年首次突破110亿大关，年均增幅达11.7%，销售收入年均增长12.22%，工业利税年均增长11.97%，装备制造、电子信息等重点产业保持良好发展态势。现代服务业卓有成效。立足新龙国际商务区的产业定位，加速打造服务业发展新集群，确保服务业发展提速、比重提高、结构提优。新城地产、天禄地产、奕淳地产等多个房地产项目落户新桥；新桥商业大街正式交付，成为我镇历史上首个商业综合体项目。高效农业稳步发展。着力提高农业生产规模化、集约化、专业化水平和可持续发展能力，充分依托“互联网＋”资源，加快农业生产智能化、信息服务数字化的步伐。加大对基本农田的保护力度，逐步建立完善农村土地承包经营权流转服务平台。
二、 以创新转型为追求，内生动力显著提升
大力强化创新驱动和转型升级的动力支撑，加快从要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变，推动全镇经济转化发展动力。重点企业率先垂范。五年来，作为国内领先的抗肿瘤针剂制药企业，千红制药成功主板上市，成为新桥首家主板上市企业，其千红“怡开”获得了我镇首个中国驰名商标；汉得利电子成为第一家在“新三板”上市的公司；天山重工与央企中航工业正式联姻，已成为世界领先的精工齿轮生产基地。科技创新成效明显。五年间，5家企业成功申报高新技术企业，全镇累计申报专利1457件，其中发明专利359件。引进人才项目10个，其中领军型“创新创业”人才项目5个。
三、 以产城融合为蓝图，城乡面貌显著改善
五年来，我镇坚持以绿色生态为引领、产城融合为导向，力推全镇城乡一体化水平再上新台阶。北部门户闪亮呈现。京沪高铁常州站、新北客运中心正式落成运营；城市道路框架逐步拉开，玉龙路、红河路、北海路等道路完成施工，新建道路160公里，新马大道等村道进一步提升改造，实现了镇村道路村村通；轨道交通一号线新桥段顺利实施，新桥成为全市区域内地铁站点最多的镇。动迁安置顺利推进。五年间，全镇累计实施民房拆迁508户，共计14.23万平方米；实施企业拆迁81家，共计20.25万平方米；顺利完成了新景花苑一期、二期、三期以及新桥商业大街的交付入住，累计安置面积71.5万平方米，其中房屋46万平方米、企业19.5万平方米。生态环境更加优化。着力改善村居环境，五年累计投入资金2873万元，对7个村委64个自然村实施村庄环境整治工程；完成了对新龙花苑、新盛花园等老小区的环境改造工程，安置小区面貌焕然一新。围绕森林公园休闲景观带、新藻江河滨水风光带、都市休闲农业集聚带和高铁生态公园，大力实施增绿扩绿和清水工程，新桥镇域内已形成了新的景观风貌体系。
四、 以民生幸福为主旨，社会事业显著进步
过去五年，我们注重民生优先，坚持以人为本、富民优先，更加注重经济发展与民生改善良性互动，更加注重发展指标与幸福指数同步提升。社会保障抓实抓牢。城乡社保参保实现全覆盖，养老保险、医疗保险和社会救助全面实现城乡一体化。社会公共服务体系不断完善，优质公共服务资源加快集聚，五年累计投入超过2亿元。依法维护劳动者权益，成功调处各类劳动争议135起，涉及企业130余家，金额超900万元。帮扶困难弱势群体，五年来发放低保金、尊老金、困难救助、慈善金等各类补贴2900余万元。“爱立方工作室”成为全市助残典范，“社会救助”一站式服务体系已初步形成。社会事业成果丰硕。随着常工院、旅游商贸、常技师的入驻，新桥初中、新桥中心幼儿园新园区的建成，新桥已全面建成从学前教育到高等教育的终身教育体系，五年累计投入超过3亿元。医疗服务能力进一步增强，新北人民医院（常州四院）建成投用，并建立常州一流的国际医疗服务平台，新卫生院也正式投入使用；城镇文明程度得到稳步提升，开展道德讲堂百余场，先后有12人被评为“常州好人”；群众文体活动丰富多彩，书画、摄影、舞龙等32支群众文体特色团队活跃在各类舞台，农村“10分钟体育圈”正式建立，成功创建“江苏省文明乡镇”、江苏省首个摄影之乡、省“书香”乡镇。社会治理不断强化。深入推进平安新桥、法治新桥建设，建成现代化治安防控体系，公众安全感和满意度连续多年名列全区前茅。五年来共受理矛盾调处335起，调处成功率100%；严厉打击非访行为，进京非访人次大幅下降；成功开展全区规模最大的社情民意大走访活动，完成了5894户居民的入户调查工作；积极培育社会组织，新登记备案了风铃草亲子教育中心、新桥镇文学协会等20多个社会组织；全面落实社会稳定风险评估机制，建立健全安全生产责任制和食品药品监管体系，全镇社会秩序继续保持总体稳定。
五、 以提升效能为方向，政府建设显著加强
五年来，我们注重政府自身建设，创新“监审合一”工作机制，强化权力运行的制约和监督，推动政风持续好转。全镇行政村（社区）区域优化工作全面完成，基层建设与社会管理“四化”实现全覆盖。新桥镇便民服务中心正式挂牌成立，村（社区）统一建设便民服务大厅，实行村居干部“开放式集中办公”，切实解决好联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题。圆满完成村委会、社区居委会换届选举工作，基层组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在全区率先制定出台了《关于实行工作人员问责的暂行规定》和《机关、事业单位、村（社区）请销假制度》，全面规范镇机关干部和村（社区）干部管理，切实做到用制度规范行为，用制度管人、管事，确保制度建设“把得牢”、“落得实”、“抓得紧”，着力打造镇、村（社区）干部效能建设新常态。
此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、司法、统计、审计、档案、妇女儿童等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。
需要特别说明的是，2016年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下紧紧围绕省、市、区的各项决策部署，以推动产城融合发展为主线，不断加快转型升级步伐，扎实推进重点工程，努力提升人民幸福指数，保证了我镇各项事业取得平稳较快发展。
经济运行总体稳定。今年，全镇地区生产总值预计完成41.03亿元，同比增长8%；公共财政预算收入预计完成4.56亿元，同比增长13%；规模工业总产值84.2亿元，占工业总产值的75.86%，新增规上工业企业5家，商贸流通企业4家；固定资产投资预计完成66.1亿元，同比增长10%，其中服务业投资56.1亿元，增幅达10%，投资总额保持全区第一。 汉得利电子总投资3亿元的压电陶瓷传感器项目已正式投产。全年盘活存量土地600余亩，城镇低效用地得到有效再开发。
重点项目推进有力。新龙湖湿地公园正式建成开放；常州工学院今年10月正式开门迎生；印刷电子产业研究院项目力争年内竣工；常州高新广场已完成主体施工；总部经济区中，新桥电商大厦项目正在实施公共部位的装修，力争明年8月底正式投用；新阳科技集团总部大厦、高新区商会大厦(宇洋达大厦)已正式奠基开工。
科技创新加速突破。支持可赛成功完成了高新技术企业申报工作，并培育优特科、普莱克红梅、博旺电子和常胜精密4家后备企业；完成民营科技型企业申报4家；完成省高新技术产品认定8个；完成市级以上研发机构申报1家；签订产学研协议2项。成功引进量子光谱仪、多维视觉机器人等“龙城英才”领军人才项目3个，同时，创新资源加速集聚，拨云通信成功申报市级孵化器项目，印刷电子产业研究院、清华大学两岸发展研究院、国家级科技服务联盟集聚基地等创新载体建设相继启动。
民生工程亮点纷呈。新桥高中已完成投资9000万元，目前正进行外立面涂装；新桥第二小学项目已正式开工；新景四期安置房已完成10层结平；新桥商务大楼正式启用，道乡社区、市场监督分局等单位相继入驻。全年预计发放民政补助780万元；对辖区内侵权、社保欠费企业实施重点监督，已成功调处各类劳动争议20余起，涉及金额300万余元。全年投入350余万元，对安置小区的屋顶防水、消防设施和绿化进行维护改造，老小区环境得到显著提升，获得居民一致认可；郭塘桥村污水管网工程全面完工，畜禽养殖整治工作顺利推进，农村环境得到明显改善。多个社会组织获全区社区组织3A级认定。2016年度为民办实事项目均顺利完成。
社会治理成效明显。按照“早排查、早发现、早化解”的工作思路开展矛盾化解工作，今年我镇未发生赴京非访，全年共接待来访群众47批500余人次，受理信访事项120件，目前已成功办结115件。“12348”法律服务中心正式成立，成为全区法律援助服务典范。同时，积极完善公共危机监测预警网络和应急管理机制，严抓生产、消防、食品药品安全和市场监管等工作，云河路、武夷山路成功创建为市级放心消费一条街。深入开展综合治理，积极营造稳定和谐的社会大环境，努力促进群众法治与平安建设满意度双提升。
各位代表！回顾奋斗历程，我们深切感到在困难大、挑战多的情况下，全镇经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是全镇上下共同努力的结果，饱含着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全镇广大干部群众，向院校、企事业单位、各社会团体及所有各界友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。制约新桥镇开发建设的因素仍然突出，招商和项目建设面临严峻发展形势；企业创新转型的能力有待进一步提升，实体经济发展的后劲略显不足，服务业载体未形成发展效应；城市功能配套尚需完善；政府自身建设方面还存在薄弱环节，个别干部的创新意识不足、干劲不足；一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年奋斗目标与发展展望
今年召开的中共新桥镇第十六次代表大会为我们今后五年的发展指明了方向，吹响了号角，我们务必贯彻落实，展望五年，我们要坚持稳中求进的发展总基调，打好两场战役，推进三大工程，实现五大发展目标，以更高昂的精神状态、更强烈的担当意识、更扎实的工作作风，把握机遇、拼搏向上，全力开创“十三五”发展的新局面。
今后五年工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省第十三次党代会的核心要义，矢志不渝按照建设“强富美高”高新区的整体要求，全面落实区第四次党代会、镇第十六次党代会上确立的发展方向，增强综合实力，加快推进步伐，着力把新桥打造成为人民群众翘首以盼的绿色低碳城、宜居新高地、智慧副中心。
政府工作将牢固把握镇十六次党代会确立的五大发展目标，即着力把新桥打造成为“产业新高地”、“智慧新天地”、“城市新中心”、“生态新标杆”、“宜居新家园”，务必做到五个确保：
确保产业发展更有特色：建设以品牌特色小镇为主引擎的科技创新服务区，以金融服务区、总部经济区为主阵地的现代服务业集聚区，不断将传统产业向研发设计、精品定制、品牌运营等价值链高端攀升，加快“新兴＋传统”融合，确保地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长5%左右，服务业增加值占GDP的比重达53%，固定资产投资年均增长10%左右，其中服务业投入年均增长20%以上。
确保创新能力更为突出：紧紧围绕“三区一高地”的苏南国家自主创新示范区建设总目标，以实现创新驱动发展为目标，强化核心载体功能，深化科技体制改革，实施创新激励政策，搭建创新合作平台，借助高新区在高新技术产业，特别是大设计、科技服务、智慧产业集聚上的带头领跑作用，确保高新技术产业产值占规模以上工业比重达到55%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%以上，科技进步贡献率提高到70%以上，高新技术企业数超过50家。
确保城市发展更具活力：基于独有的交通地理优势、宜居的生态环境优势和完善的功能配套优势，充分利用高新区行政中心北移和特色小镇建设的历史新机遇，吸引大量的信息流、资金流、人才流、技术流向新城集聚，使新桥成为常州城市副中心，为全区乃至全市产城融合发展提供典型示范。
确保生态效益更加凸显：在城市，围绕打造生态经济体系、营造舒适人居环境、构建良好生态系统，强力推进“生态立镇”战略，进一步促进全镇绿色增长、绿色发展、绿色崛起，打造“生态新桥”；在农村,通过发展“互联网+农业”、“地铁+农业”，成为产业跨界整合的现代农业实验区，“城市的后花园”，确保绿化覆盖率达到30%，空气质量二级标准天数比例达到80%，水环境指标全面达标，节能减排、生态文明建设全面完成上级下达的任务。
确保幸福指数更大提升：坚持寓强于富、普惠于民，把提升教育文体、医疗卫生、出行畅通等公共服务和创新社会治理摆在更加突出的位置。确保城乡居民收入基本与经济发展同步，提前实现比2010年翻一番目标。现代教育发展水平达到95%以上，城乡基本养老保险和基本医疗保险覆盖率保持在99%以上，每1000人拥有医生数达到5人，人均公共文化体育设施面积超过5平方米。努力打造人居环境高品质、福利保障高覆盖、公共服务高均衡、安全稳定高保障的和谐幸福宜居区。
为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：
一、坚持因地制宜，构建新型产业发展体系
我们将立足现有产业基础，形成以现代服务业为重点、高新技术产业和先进制造业双轮驱动、现代农业同步发展的现代产业体系。
一是加快多元化转型，工业做优做精。在沪蓉高速以南工业园区，充分利用本地优势资源和龙头企业，完善产业链上下游配套，同时积极培育现代新兴支柱产业，打造增长新引擎。建立存量土地盘活机制，淘汰技术含量低、经济效益差的企业，把有限土地资源优先流转给技术含量高、经济效益好的企业增量发展，逐步优化产业结构。大力促进产业多元化发展，重抓“项目＋企业”培引，强化“园区＋基地”集聚，进一步推动传统产业园区实现跨越式发展，集中优势力量加快形成新桥特色的产业链发展格局。
二是把握新业态方向，实现服务业特变裂变。按照全区“一核心多驱动”战略布局，加快建设全镇科技创新之核。在特色小镇区域，重点打造研发设计、智慧产业和文化创意产业，全面打造国内领先的战略性新兴产业集群；在新龙湖商业水街周围，以高新广场为中心，积极吸引金融、类金融产业及品牌商贸服务业入驻，打造服务全市的资本运作、资产管理和金融服务中心；在总部经济区，重点扶持企业总部、研发机构和大院大所发展，加快新阳科技、新桥电商、宇洋达等载体平台的建设步伐；在区行政中心周边，重点引进文化、展会、科普等公共服务类项目。
三是培育新发展模式，实现农业特色化。以提升农产品质量和效益及促进农民增收为核心，着力提高农业生产规模化、品牌化、专业化、标准化水平。结合我镇农村农业发展规划，邀请品牌策划运营机构，深入研究我镇农村旅游产业，打造产城融合的延伸拓展区、全域旅游的创新示范区。依托现有的农林水利、基础设施、村镇街区等各类资源，发展观光农业、乡愁体验、健康养生、餐饮娱乐等特色产业，打造以度假、田园、农趣、亲子等为特色内容的产品体系，成为全域旅游新的目的地。
二、坚持创新引领，构建持续变革动力体系
坚持深化改革和自主创新同步发力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，打通科技强到产业强、经济强的通道，以改革创新发掘经济新动力，促进改革、创新、增长三者之间良性循环。
一是加大力度构筑创新支撑体系。夯实苏南自主创新示范区建设“主阵地”，培育发展一批战略性新兴产业集群。率先落实好国家向全国推广的中关村6条政策，复制推广中关村先行先试的4项政策，积极探索突破现有瓶颈、助推自主创新的政策体系。大力推动科技与金融深度对接，加快发展科技支行、科技担保、科技保险，完善覆盖种子期、成长期、扩展期、成熟期的科技金融体系。
二是加大力度推进创新载体建设。着力打造更优的高端平台，集聚更多的创新资源。加快建设印刷电子产业研究院、清华大学两岸发展研究院等已落户的重大载体，积极探索引进与全区产业方向高度吻合的高水平创新平台，集聚国内外优质产业资源、攻关共性关键技术、着力增强经济发展新动力。鼓励千红生化、汉得利、中航天山重工等行业骨干企业建设国家级工程（技术）研究中心、企业重点实验室等研发机构，鼓励企业与高校、科研院所建立科技创新协同中心，增强企业自主创新能力。到2021年，力争新增众创空间等新型孵化器3家以上，市级以上孵化器、加速器总数达到10家以上。着力打造集技术成果交易、创业融资和社会化人才服务于一体的综合服务平台。
三是加大力度引育创新创业人才。进一步加大高端人才引进力度，努力提升创新创业水平。全面对接苏南国家自主创新示范区战略，出台有针对性、有影响力的配套人才政策措施。继续发挥“科技镇长团”优势，深入实施“龙城英才计划”，积极推动企业与大专院校和科研院所的产学研合作，充分借助专家智力、科技项目和创新平台，培育人才创新创业环境，深挖科技创新人才之源。到2021年，力争引育领军型创新创业人才100名以上，深入实施“十百千”创新型企业培育工程，重点培育一批规模以上创新型领军企业。
三、坚持统筹推进，构建绿色城乡发展体系
坚持“绿色、低碳、生态、智能”理念，立足实际、统筹推进、主动作为，在产城空间配置、产城协调发展、产城形态融合等方面加强创新实践，努力打造“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的现代化新城区。
一是优化空间规划，建立产城融合发展新格局。强化26平方公里的空间概念研究，把握我镇的城市建设区与东部光伏产业园、南部黄河路产业带、西部生命健康产业园、北部滨江产业区之间的相互关系，探索更大范围的产城融合形态，同时把“交通枢纽”、“产业高地”、“特色小镇”等要素作统筹考虑，打造优势互补的融合样板，增强对全区产城融合的示范带动；深化6平方公里启动区、1.6平方公里核心区的城市建设详规，细化功能定位，打造集智慧园区、宜居社区、科技都市为一体的产城融合新空间；同时组织开展城市建设专项规划研究，编制区域内的市政路网、水利、通信、供电、能源供应等专题规划，为融合发展提供更强的承载力。
二是完善城市功能，夯实产城融合发展新支撑。继续推进市政基础设施建设，加速实施浏阳河路等骨干道路建设；合理布局地下管线工程，统筹与轨道交通地下管线通道的协同施工；启动肖龙江河等建设项目。加快推进商务区特色工程建设，在乐山路西侧试点综合管廊工程；分片区建设光伏、天然气、中水回用等多种形式的分布式能源站；强化精品城市理念，努力营造高品质宜业宜居环境，增强城市综合实力和国际影响力。拓展城市综合服务功能，在不断完善商业、交通、教育、卫生、文体、社区服务等设施配套的同时，着力建设一批国际化的民生服务载体。进一步加强城市管理，提升城市管理科学化水平，实现城市管理的国际化、精细化、数字化和民本化。
三是弘扬生态文化，满足产城融合发展新需求。围绕“中欧低碳示范区”和海绵城市建设要求，探索推进“生态智慧型城镇化”，重点打造智慧管理、智慧民生、智慧物业，智慧家庭，开启一条“生态、生产、生活”三生融合的现代化治理创新之路。凸显商务区的生态特色，营造人性化、体验式的绿色氛围，同时规划建设好沿湖、沿河的湿地、步道和景观小品，常态化承办各类文体活动，使其成为一个集活力水环、绿廊漫步、活动展示等项目的综合型特色旅游核心，提升居民对城市新景的认知度，同时扩大该区域知名度。抓好生态治理，强化生态红线刚性约束，开展好“两减六治三提升”专项行动，深入推进环境综合治理，扩大生态环境容量，大力发展循环经济，大幅提高经济绿色化程度。弘扬生态文化，拓展生态文化体验形式，培育全民生态自觉，积极倡导绿色居住、绿色出行和绿色消费的新风尚。
四、坚持富民共享，构建民生幸福保障体系
坚持把增加人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，大力实施收入倍增工程，持续加大社会保障投入，不断增加公共服务供给，大力推进社会治理创新，切实保民生、兜底线、促公平，让广大人民群众有更好的获得感。
一是提高富民扶持水平。坚持创业带动就业，加快实施农村创业富民、城镇失业人员创业帮扶方案，全面落实税费减免、岗位补贴、培训补贴、社保补贴等优惠政策，建立完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业措施，同时加强基层公共就业服务平台建设，促进劳动力与用人单位有效对接，全面提升创业就业水平。探索建立农村产权交易市场，大力发展新型农业经营主体，强化农村集体“三资”管理，促进村级集体经济发展和农民增收。全面落实好低保标准、城乡居民基本养老保险基础养老金发放标准等稳定增长机制，更大范围构建以城乡低保制度为核心的社会救助体系，力争到2021年养老、医疗、失业三大保险实现全覆盖。
二是提高公共服务水平。推进公共服务资源均等化，并与经济发展水平相匹配。坚持基础教育优质均衡发展，引入高端教育集团，提高教育现代化建设水平。持续推进医疗机构标准化建设，加快医联体合作项目的实施，规划民办特色专科医院以及国际医疗健康综合体项目，为居民提供优质医疗服务；积极探索智慧养老服务新模式，引入市场力量，增加社会化养老服务供给，深化医养融合机制。进一步加强区域文化建设，完善文化服务设施，注重对道乡书院、修善寺等文化遗产的保护，推进综合型文体服务中心等公共文化服务配套设施建设，不断深化“社区天天乐”、“群众文化艺术节”等惠民活动，努力争创国家级“文明镇（村）”、“和谐社区”。
三是提高社会治理水平。全面推进依法治镇，加强镇、村（社区）二级社会管理综合服务平台规范化建设。大力培育发展社会组织，推动社区网格化和信息化融合发展，进一步完善以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”机制。加快构建多元化矛盾化解机制，畅通规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极打造“阳光信访”网络平台，充分发挥“老娘舅”人民调解服务功能，完善群体性事件预警机制，加强社会矛盾摸排工作，强化初信初访矛盾化解率。深入推进平安新桥建设，有效提升社会治安、安全生产、食品药品安全风险防控能力，切实保障全镇经济社会发展平稳有序。
五、坚持担当作为，构建优质高效服务体系
以改革为动力，着力加强政府自身建设。始终保持开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责、强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。
一是增强责任意识，提高办事质效。围绕政府效能建设，完善政务服务体系，优化和完善镇级便民中心建设，支持村级便民服务中心的新建、改造工程。积极推进政府购买公共服务的标准化和规范化，逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织，加强对社会中介组织的监督和指导，健全监管机制和评价体系。围绕干部作风建设，以“钉钉子”精神抓好各项工作的督查，着力解决部分政府工作人员“不作为”问题，形成勇于负责、敢于担当的优良作风。
二是增强法治意识，严守法律底线。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善政府部门权力清单和责任清单，严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责力度。坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受同级人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强监察审计监督，让权力在阳光下运行。
三是增强看齐意识，崇尚廉洁自律。各级领导干部要在思想上、政治上、行动上同全镇中心工作保持高度一致，做到层层立标杆、上下做示范，知行合一，带着真感情和责任心为群众办实事、做好事、解难事，以为官一任振兴一方的责任激情，始终做到履职尽责、干在实处、走在前列。严明纪律和规矩，认真学习贯彻《廉洁自律准则》，不碰“红线”，坚守“底线”。加强政府系统惩治和预防腐败体系建设，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，纠正侵害人民利益的不正之风，切实做到为民务实清廉。
2017年主要工作
2017年是完成“十三五”规划承上启下的重要一年，也是新桥镇加快建设推进、加速创新驱动、促成产城融合的关键之年，我们要以昂扬向上的斗志，披荆斩棘、开拓进取，全力推动产业转型不断提速、基础设施不断完善、特色小镇不断深入、生态环境不断优化、富民工作不断加强，确保“强富美高”新桥镇建设取得新突破，重点做好八项工作：
一要提振经济水平。地区生产总值力争增长8%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，其中服务业投入增长20%以上，实际到账外资、外贸进出口总额保持适度增长，服务业增加值占GDP比重占到47%，城乡居民人均收入与经济基本保持同步增长。主动对接中国制造2025，夯实实体经济基础，坚持运用高新技术、先进智能技术和现代信息技术，改造提升传统特色产业，支持科勒集团等企业引入新的技改项目。推动汉得利电子转主板上市，三通电子、东风轴承、普莱克红梅成为新三板上市后备企业。“龙城英才”项目及其他优质企业顺利入驻印刷电子产业园、大坝工业园区，促进科技、人才、金融等资源集聚融合。树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，继续推进闲置土地再利用，清退僵尸企业，确保全年盘活存量土地500亩以上。
二要突破招商瓶颈。牢固确立“项目为王”的发展理念，瞄准产业中高端环节，力争引进投资强度大、产业链条长、经济效益好、带动作用强的内外资大项目，提升传统产业链的集聚效应和规模优势。探索招商新途径，加强与世界500强、央企和行业龙头企业的合作，充分利用股权投资基金、产业发展基金、并购基金，以股权投资、兼并重组、上市公司收购等市场化的方式，引进一批“高、精、特、新”重大项目。围绕“特色小镇”建设，拓展招商新领域，努力争取国内外知名企业的区域总部和功能性机构落户新桥电商大厦，吸引外商投资金融、教育、文化创意等服务业领域，同时在新龙湖畔建设一个高星级精品酒店，提升形象，完善新城的商务功能，探索医疗与旅游、文化与互联网等多产业深度融合发展新模式。
三要加快城市建设。启动一批重大工程：推进“特色小镇”建设，集聚大设计、大数据、科技研发、检测服务等新兴产业入驻；分批次启动新龙国际商务区北延项目的拆迁腾地工作，为城市的发展积极储备新空间；打造一个智慧社区，引进高端地产品牌，建设高品质住宅；建设一座规模相当的商业综合体，在常工院东侧建立一个集高端公寓、购物中心等为一体的商业综合体项目。推进一批重点项目：推动新阳科技大厦、宇洋达大厦加快建设步伐，总部经济区初见雏形；按4A级景区的建设要求，管理、运营好新龙湖公园，围绕公园的建设形态布局特色商业、文化创意、娱乐休闲等商旅文业态；加快推动新桥第二小学、新龙湖幼儿园等一批学校建设。建成一批城市新名片：确保新桥电商大厦明年8月顺利完工，新景四期顺利交付，新桥高中新校区建成投用，公共自行车系统正式启用，新城展现新形象。
四要扶持农村发展。启动6800亩都市农业区域的产业规划，把城市和森林之间的稀缺空间打造成“一河（藻江河）一路（乐山路）”绿色生态走廊，以“地铁边的农业、森林中的乡村”为特色，发展观光农业、体验农业、特色餐饮等城市休闲产业。按照“美丽乡村”标准，改善北部片区的农村环境，完善路网、路灯和污水管网，重点打造郭塘桥村、马鞍桥村的体验式“快乐乡村游”项目，同时加强传统村落、民居、生态和文化遗迹的保护，保持原始风貌和乡愁味道。探索利用旧民房开发民宿，增强片区功能，加快土地流转，进一步推动土地的节约集约利用，为未来的都市农业、城市休闲储备发展空间。
五要改善生态环境。全面启动“两减六治三提升”专项行动，加大空气管控力度，加强懒汉炉整治和秸秆禁烧工作。持续推进清水工程建设，全面完成辖区内澡港河西支、嫩江河、大坝河、戴墅河等骨干河道的环境整治。启动国家级生态示范镇的创建工作，重点打造新龙湖湿地公园、新藻江河滨河风光带等城市景区，全力建设“城在绿中、水在城中、人在景中”的绿色新桥。
六要增进民生福祉。大力实施精准扶贫，完善帮扶举措，切实保障困难人群的基本生活，做好分类保障，对有劳动能力和技能的困难人群，重点帮助联系就业，努力让城市发展成果全民共享。设立镇级专项教育基金，扶持贫困学子完成学业，奖励优秀师生，夯实我镇教育根基；加快实施新桥实验小学及新桥中心幼儿园的扩建工程，通过组建教育集团、引进教育品牌等形式，进一步提升教育品牌。多措并举加强城市管理，将文明城市建设与城市长效管理相结合，推动城市网格化管理全覆盖，分批实施老小区环境提升工程，为居民营造安心舒适的居住环境，同时通过微信公众号等多种新媒体，提高公众对城市管理工作的参与度，实现区域环境提升和居民素质提高双丰收。
七要强化社会治理。构建立体式现代化社会治安防控体系，加强重点区域视频监控系统建设，完善各类应急预案，健全应急管理体制；加快村级综治办、“12348”法律服务站建设，打造镇、村两级社会管理服务平台。进一步完善多元化矛盾化解机制，对于非访行为和非法传销组织，进行坚决打击，树立法治的权威；同时积极打造“阳光信访”网络平台，着力化解初信初访，力争化解率达95%以上，深化党政领导包案制度，尽快化解历史遗留积案。
八要加强自身建设。从严管理干部队伍，充分发挥思想教育的引导作用，抓牢党性、政德、作风和廉洁教育，增强干部队伍的理想信念、事业情怀和免疫能力，提升干部队伍纪律意识、规矩意识。开展好“当好标杆、向我看齐”活动，明确领导干部的承诺事项，并向社会公开，确保全体干部学有榜样、赶有目标，形成“马上就办、真抓实干”的干事氛围；厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，全面完成年度目标任务，为把新桥打造成为绿色低碳城、宜居新高地、智慧副中心而奋勇拼搏！
