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信息名称：
关于印发新北区创建国家农产品质量安全区薛家镇实施方案的通知
索 引 号：
014112900/2017-00017
主题分类：
农业、畜牧业、渔业
体裁分类：
通知
组配分类：
政府文件
薛家镇：
“三农”综合情况
公开方式：
主动公开
文件编号：
薛政发〔2017〕72号
发布机构：
薛家镇
产生日期：
2017-07-21
发布日期：
2017-08-02
废止日期：
有效
内容概述：
关于印发新北区创建国家农产品质量安全区薛家镇实施方案的通知
薛政发〔2017〕72号
各中心（办）、各行政村（社区）：
现将《新北区创建国家农产品质量安全区薛家镇实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
薛家镇人民政府
2017年7月21日
新北区创建国家农产品质量安全区
薛家镇实施方案
为贯彻落实常州市及新北区做好国家农产品质量安全市、区创建工作，根据《市政府办公室关于印发<常州市创建国家农产品质量安全市实施方案>的通知》（常政办发〔2017〕75号）和《新北区党政办公室关于印发〈新北区创建国家农产品质量安全区实施方案〉的通知》（常新委办〔2017〕68号）等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实新北区以“发展三心农业，增进民生福祉”为导向，以推进农业供给侧结构性改革这个主线，以“保供给、保生态、保安全”为根本任务，以健全农产品质量安全监管体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬，加强标准化生产与执法监管，全力做好创建农产品质量安全区域的相关工作。
二、主要目标
（一）农产品质量安全水平明显提高。食用农产品抽检合格率达到98%以上；本地生产销售的农产品中禁用药物监测合格率达到100%。确保不发生重大农产品质量安全事件。
（二）农产品质量安全监管能力显著加强。进一步完善农产品质量安全行政监管体系，镇级监管机构和村级协管员队伍健全，全镇至少确定一名专职监管员，各涉农村（社区）至少确定一名专职协管员，对农业投入品和农产品质量安全监管责任明晰、执法到位、运转高效。
（三）农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、生产过程控制、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。
（四）农产品质量安全公众满意率不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强。举报查处率、回复率均达到100%。公众对农产品质量安全满意率达到70%以上。
三、重点任务
（一）落实属地管理责任
1．将农产品质量安全监管纳入镇国民经济和社会发展规划，将农产品质量安全监管工作纳入政府绩效考核体系。成立由镇主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。（责任单位：综合调研科、组织人事科）
2．各村（社区）将农产品质量安全工作作为重要工作，指定专人负责、努力提供必要的保障条件，制定好相应工作计划。（责任单位：各村（社区））
3．建立健全农产品质量安全监管激励政策和责任追究制度。（责任单位：农业综合科、市场监督管理薛家分局、安全监管科、城市管理科，各村（社区））
4．建立健全财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算，保障监管工作持续有效开展。（责任单位：财政分局、农业综合科、安全监管科、城市管理科、各村（社区））
（二）健全农产品质量安全监管体系
1．建立健全农产品质量安全网格化管理体系，完善产地环境预警、农业投入品监管、生产过程管控，明确农产品质量安全监管、检验检测、食品安全监督执法等有关部门工作职责，配备必要的检验检测、样品采集等设施设备。（责任单位：农业综合科、财政分局、环境保护科、市场监督管理薛家分局、安全监管科、城市管理科、各村（社区））
2．利用常州市农产品质量安全综合监管平台，把我镇生产主体监管、投入品监管、检验检测、质量追溯、监管预警、宣传教育等内容及时纳入平台，面向公众提供农产品质量安全信息查询、农产品溯源信息查询、投诉举报等服务，实现对重点农产品生产、流通、检测等关键环节的全程监控。（责任单位：纪检监察科、农业综合科、市场监督管理薛家分局、安全监管科、城市管理科、各村（社区））
3．落实村（社区）职能，做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、巡查、监管措施落实等工作。进一步完善村级质量安全协管员队伍建设，明确职责任务，健全考核体系，逐步建立村级服务站点。（责任单位：农业综合科、安全监管科、各村（社区））
4．制订镇、村二级监（协）管人员培训计划，做到全员培训，每名监（协）管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。（责任单位：农业综合科、各村（社区））
（三）加强农产品生产经营主体管理
1．对农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种养大户、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等规模化生产经营主体全部纳入监管名录，明确农产品生产经营者承担农产品质量安全主体责任。建立农产品生产经营主体信用档案，配合区建立农产品生产经营主体红黑名单制度，推进行业诚信自律，依法公开生产经营主体违法信息。（责任单位：市场监督管理薛家分局、农业综合科、安全监管科、城市管理科、各村（社区））
2．加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），切实落实储粮熏蒸备案，确保粮食储存安全等规定。建立农产品质量安全诚信生产经营队伍，积极做好宣传推介，推动形成农产品优质优价市场机制。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
3．配合区落实督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理的长效机制，病死畜禽无害化处理率达到100%。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、城市管理科、各村（社区））
（四）强化农业投入品监管
1．配合区完善生产经营主体监管名录制度，健全生产经营诚信档案。严格落实农药、兽药经营告知制度，强化养殖环节投入品监管。（责任单位：农业综合科、市场监督管理薛家分局，各村（社区））
2．配合区落实推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。利用市农委农业投入品监管信息平台，将农业投入品100%纳入平台管理。（责任单位：农业综合科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
3．配合区落实农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农药、兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
（五）推行农业标准化生产
1．坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推进统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和使用高效低毒农药兽药工作，落实区制定地方主要农产品生产操作规程，操作规程入户率达到100%。（责任单位：农业综合科、各村（社区））
2．加强技术指导和服务，推进标准化生产。加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识。落实区下达种植业“三品一标”产品产地认定面积占种植业总面积的比率达到60%以上；畜禽养殖标准化示范场占畜禽养殖场比率达到25%以上，规模化畜禽养殖场中生产“三品一标”产品的比率达到70%以上；“三品一标”水产品养殖面积占水产品养殖总面积的比率达到70%以上。（责任单位：农业综合科、财政分局、各村（社区））
3．有效开展产地环境和污染状况监测，推广有机肥生产等处理模式，全面提高畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用水平。（责任单位：农业综合科、环境保护科、各村（社区））
4．配合区建立主要农产品质量安全追溯体系，实现生产与加工、流通领域追溯体系的衔接。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
（六）开展农产品质量安全常态化监测
1．配合完成市、区开展的农产品质量安全专项活动，强化农产品质量安全隐患排查，对规模以上农产品生产经营主体每年现场巡查1次以上，对风险高、信用等级低的农产品生产主体每年现场巡查2次以上。（责任单位：农业综合科、各村（社区））
2．配合市、区两级强化检打联动机制，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
3．落实镇级农产品质量安全监管机构职责，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产、经营主体落实产品自检制度。（责任单位：农业综合科、安全监管科、城市管理科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
（七）严厉打击违法违规行为
1．配合完成市、区两级组织开展的全面推行农业综合执法，强化农产品质量安全监管执法。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、各村（社区））
2．配合上级加强对农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰、批发、零售等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志、不执行国家粮食质量标准的收购和储存等违法违规行为。配合完成市、区进行农产品质量安全案件协查、产销监管，强化农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接，加大案件查办和惩处力度，案件移送率达到100%。（责任单位：派出所、农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、城市管理科）
3．健全应急处置机制，妥善处置突发应急事件。（责任单位：农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、城市管理科、各村、社区）
4．严格落实《新北区食品安全举报奖励办法》，加大宣传力度，营造打假维权的良好社会氛围。（责任单位：宣传统战科、农业综合科、安全监管科、市场监督管理薛家分局、城市管理科、各村、社区）
四、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（2017年7月-8月）。制定新北区创建国家农产品质量安全区薛家镇实施方案。
第二阶段：组织实施阶段（2017年8月～11月）。按照《新北区创建国家农产品质量安全区薛家镇实施方案》开展创建工作，全面落实创建任务。
第三阶段：自查整改阶段（2017年12月～2018年1月）。对照创建标准，认真做好自查，发现问题及时整改，完善创建工作档案。
第四阶段：总结迎评阶段（2018年2月～7月）。开展好总结和自评工作，迎接上级考核评价。
五、组织保障
国家农产品质量安全区域创建工作是一项系统工程，时间紧、任务重。为统筹协调各项创建工作，镇政府决定成立创建国家农产品质量安全区域领导小组，具体名单如下：
组长：徐俊
副组长：周鹏峰、印志威
成员：胡珊、艾红军、夏玲玲、方一、夏红卫、
仲建国、朱伟牛、吴伟荣、谢仕祥、史建杰、
郑建仁、鞠云舟、周建中、刘国喜
领导小组办公室设在镇农业综合科。镇相关部门、单位和各村（社区）要高度重视，加强领导，对照工作要求细化各单位分工，落实责任，确保各项创建工作落到实处。
六、部门职责
（一）综合调研科
1.牵头组织相关部门做好农产品质量安全事故灾害的协调工作；
2.负责对农产品质量安全依法行政工作的指导；
3.负责承办领导小组交办的其他工作。
（二）安全监管科
1.负责做好储备粮食的质量安全监管工作；
2.负责农业危化品（农药）经营情况的日常监管及事故查处；
3.开展农产品质量安全常态化监测；
4、负责承办领导小组交办的其他工作。
（三）市场监督管理薛家分局
1.负责加强农产品流通领域的监督管理；
2.会同农业行政主管部门建立安全农产品市场准入制度；
3.负责食用农产品安全管理的综合监督；
4.负责组织协调有关部门开展食用农产品安全重大事故的查处；
5.负责承办领导小组交办的其他工作。
（四）财政分局
1.负责将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，建立与监管形势和要求相适应的经费保障机制；
2.负责落实农产品质量安全工作领导小组开展工作所需经费；
3.负责承办领导小组交办的其他工作。
（五）农业综合科
1.负责制定农产品质量安全工作年度计划等文件；
2.负责全镇农产品质量安全监督管理工作；
3.组织开展农产品禁止生产区日常巡查，配合环保部门做好农产品产地环境的保护；
4.配合区农业局完成涉及全镇的无公害农产品、绿色食品、有机产品的认证申请工作；
5.负责建立农产品质量安全抽查监测制度，加强对生产中农产品的监督检查；
6.负责做好农业投入品的监督指导，从源头保障农产品安全生产；
7.配合市场监督管理薛家分局建立安全农产品市场准入制度，加强对市场销售农产品质量安全的监督管理，严厉打击销售禁产、禁售农业投入品以及销售农产品有毒有害物质超标的违法行为，对有毒有害物质超标的农产品进行销毁或者无害化处理；
8.负责承办领导小组交办的其他工作。
（六）环境保护科
1.负责对规模农产品种植、养殖产地生产环境实施监督管理；
2.对影响农产品质量的污染进行监督和查处；
3.负责承办领导小组交办的其他工作。
（七）城市管理科
1、强化农产品流通环节质量安全监管、检验检测；
2、负责对农产品经营主体加强管理；
3.负责承办领导小组交办的其他工作。
（八）宣传统战科
1.有针对性地开展农产品质量安全宣传教育活动，做好舆论引导工作，营造良好的社会氛围；
2.负责承办领导小组交办的其他工作。
（九）派出所
1.对区域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志、不执行国家粮食制裁量标准的收购和储存等违法违规行为进行查处。
2.建立跨部门、跨区域的农产品质量安全案件与刑事司法的有效衔接，加大案件查办和惩处力度。
（十）各村（社区）
按照属地管理原则，对辖区内农产品质量安全监管各项工作负总责。
七、工作措施
（一）推动工作创新。积极探索符合我镇监管实际、富有监管成效的新模式、新机制和新举措，结合实际，突出重点，把握农产品质量安全关键环节，完善农产品质量安全监管体制机制，不断提升我镇农产品质量安全工作水平。
（二）严格督查考核。镇领导小组要加强对各村（社区）和镇相关部门落实创建工作的督查考核，对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察部门要加大行政监察和问责力度，严肃查处农产品质量安全领域失职渎职行为。
（三）广泛宣传引导。要广泛宣传创建国家农产品质量安全区域的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。
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