——在春江镇第四届人民代表大会第一次会议上
（2016年12月23日）
单大友
各位代表、同志们：
现在，我代表春江镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府履职以来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结依靠全镇人民，全力以赴稳增长、促改革、调结构、抓统筹、惠民生，经济社会保持了持续稳定发展的良好态势，圆满完成了本届政府任期内各项目标任务。现将五年来的主要成绩报告如下：
——五年来，我们始终突出富民强镇，综合实力持续攀升。
积极应对复杂多变的国内外形势，坚持科学研判、灵活应对，全镇经济发展取得了长足的进步。工业经济量质齐升。奋力破解经济下行压力，工业经济总量再创新高。2016年，地区生产总值达到345亿元，是2011年的2倍多，年均增长15.8%；一般公共预算收入稳步增长，达到16.9亿元，是2011年的2.7倍，年均增长20.87%；全社会固定资产投资和工业投入累计分别完成278亿元、252亿元，都是2011年的2.2倍，年均增幅均为17%；实现工业总产值1299亿元、工业销售收入1272亿元，都是2011年的2.1倍，年均增幅均为17%。规模企业发展迅速，截至2016年底，全镇共有规模以上工业企业246家，销售超百亿企业2家、超10亿企业11家、超亿元企业81家，规上企业实现工业总产值1147亿元，是2011年的2.2倍。开发区各项主要发展指标位居全市省级开发区前列，成为全市唯一一个规模以上工业总产值超千亿元的乡镇。现代农业稳步推进。2016年实现农业增加值3.18亿元，是2011年的1.4倍。积极落实各项支农惠农政策，累计发放各类惠农补贴3861万元。培植壮大林木花卉、特种水产、休闲观光等特色产业，笙绿农业、灵桥水乡等一批现代生态观光农业已打响品牌，达诚度假村成功创建江苏省三星级乡村旅游区。全力保障农业生产，投入1878万元建设高标准良田9500亩，投入4500万元实施中央财政小型农田水利工程，对全镇18座电灌站、112.6公里渠道进行翻（改）建。加快农业现代化步伐，培育省、市示范家庭农场3家，组建农机合作社24家，并成功创建3A级农机合作社4家。稳步推进农村土地改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成立32个村级集体经济股份合作社，2016年所有村级集体总收入达到120万元以上，是2011年的近2倍；实现农民人均纯收入25021元，是2011年的1.61倍，农民生活水平切实得到改善。第三产业迅猛发展。2016年，实现服务业增加值64亿元，是2011年的2.4倍。港口物流发展态势良好，录安洲4号泊位工程、常州港夹江港区、码头腹地堆场及仓库等一批重大基础设施顺利竣工投运，截至2016年底，共建有生产性码头泊位31个、万吨级以上深水泊位9个，五年累计完成进出口总额118.2亿美元、货物吞吐量16308万吨、集装箱90.4万标准箱。大力推广“互联网+”经营模式，指导笙绿农业、春海园艺等农业企业积极探索农村电子商务；培育新阳科技电子交易平台发展壮大，为化工产品线上线下交易提供有效平台，自去年开通以来累计交易额达540亿元。
——五年来，我们始终突出转型升级，内生动力全面释放。
坚持把调结构、促转型作为主攻方向，全力以赴抓投入，群策群力建载体，集中精力推项目，不断增强产业发展动力。重大项目强势突破。五年来，我们始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，深入挖掘优质项目信息，精准对接一批重点项目，成功引进外资项目42个、内资项目92个，实际利用外资12.03亿美元，实现协议注册外资12.75亿美元，滨开区实际利用外资总量及增幅均位居全市省级开发区之首，一批超百亿、超50亿和超10亿的重大项目在我镇落地生根。截止目前，全镇共引进世界500强跨国企业17家，大型央企、国企10家，行业龙头企业8家，重大项目招引力度位居高新区首位，为常州经济社会发展和对外开放作出了重要贡献。同时，我们狠抓项目推进和服务不放松，五年累计推进1000万元以上重点项目315个，总投资达968亿元，其中99个市、区重点项目已竣工投产，全部达产后预计新增销售收入922亿元。主导产业提档升级。通过转方式、调结构，进一步做优化工新材料、做强装备制造、做大港口物流贸易，三大主导产业规模迅速壮大，逐步形成了以新阳科技、朗盛化学、中简科技等企业为龙头的化工新材料产业集群，以东风汽车、雅柯斯电力、麦格纳动力总成、太平洋电力等企业为龙头的装备制造产业集群，以录安洲码头、华润仓储、安邦物流、新阳科技化工电子合约交易中心为代表的多功能一体化的现代港口物流贸易。2016年，化工新材料、装备制造分别实现产值865亿元、236亿元，年均增长分别为29%、13%；港口物流贸易实现营业收入371亿元，年均增长8%。创新资源加速集聚。全面实施创新驱动战略，加快集聚创新资源，支撑园区高端发展。2016年完成高新技术产业产值528亿元，是2011年的2倍，年均增长15%。五年累计新增高新技术企业43家、民营科技企业210家，省高品260只、各类科技项目170项；新增市级以上研发机构46家，其中省工程技术研究中心11家；申请专利6411件，新增制（修）订国标9件、行业标准9件，培育国家驰名商标3件、省著名商标17件、市知名商标22件；开展产学研活动33场，签订产学研合作协议108项。资本撬动逐步发力，五年累计完成新三板股改9家、挂牌6家，上海股交中心、江苏股交中心等区域性场外市场挂牌41家，培育IPO后备企业7家，华科聚合物、中简科技已向证监会申报审核。积极推进人才工作，引进省“双创团队”2个、省“双创人才”4人、省“双创博士”13人、市“龙城英才计划”创新创业人才23人。
——五年来，我们始终突出统筹发展，城乡面貌日新月异。
围绕滨江新城建设，以生态文明为引领、产城融合为方向、重点工程为抓手，力促城乡环境面貌快速提升。基础设施加快建设。累计投入近30亿元完成S122、S238、玉龙路等22条道路建设，投入5000万元改造村道55条、农桥11座，有力推动了区域之间互联互通、融合发展。投入8000余万元先后实施了化工西区防洪除涝提升工程、录安洲中心沟拓浚工程、省庄河南延工程等，全面提升沿江防汛能力。稳步推进动迁安置工作，陆续实施了新龙生态林、轨道交通1号线等11个项目整体动迁，涉及民房3400余户，累计动迁面积147万平方米；投入40亿元新建百馨西苑三期、百馨西苑四期、安家苑二期、安家苑三期和百汇公寓，顺利安置房屋4356套，安置面积47.8万平方米。全面加快公共服务设施建设，完成魏村菜场新建和百丈、圩塘菜场改造，为全镇约4200户居民开通天然气，新建村（社区）便民服务中心10个，滨江中学、全民健身中心等一批文体设施陆续建成投用，城镇功能得到持续提升。镇村环境明显改善。累计投入约8000万元，实施镇区道路白改黑、灯光亮化、污水管网改造等工程，镇区环境进一步优化。大力开展畜禽养殖污染整治，成功关闭畜禽养殖户269家。投入1.2亿元完成369个自然村19817户村庄环境整治任务，对全镇20个村368条村庄沟塘实施长效管护，小都村、安家村等7个村成功创建省级卫生村，村容村貌焕然一新。深入推进城市长效管理，五年累计拆除违法建筑709户、6.2万平方米，查处违法用地70宗、约160亩，违法用地行为得到全面遏制。团结路、百盛路等6条道路成功创建区级示范路，2016年，春江镇成功创建国家卫生镇，并顺利通过常州市土地执法模范镇验收。积极探索社区管理新模式，推动环卫保洁和社区物业市场化运作，目前全镇21个安置小区已全部实行市场化管理，管理水平和服务质量得到显著提高。生态文明有序推进。顺利启动总投资48亿元的新龙生态林建设，目前一期工程已建成开放。全面加快生态创建步伐，成功创建省级循环化改造示范试点园区，并获得省级生态园区创建批复。青城、临江等4个村成功创建省级生态村，灵桥、曹家塘成功创建市级生态村。大力开展“清水蓝天”工程，持续推进安家大气监测站周边环境整治，累计完成235台懒汉炉、燃煤锅炉整治，取缔小作坊102家。深入实施水环境整治，累计投入380万元疏浚河道25条共计42公里，投入约900万元完成31个村委804条沟塘清淤。全面加强污水管网建设，投入6200万元完成澡港河、百丈工业园等共计15公里污水管网建设和闸北、安宁等11个自然村生活污水管网改造。强势推进化工企业综合整治，累计投入10亿元关停化工企业54家，有效整合土地资源2600余亩。投入1.8亿元实施化工园区形象提升工程，对化工园区进行封闭式管理，环保安全监控预警一体化平台基本建成。
——五年来，我们始终突出民生为本，社会事业蓬勃发展。
牢固树立“发展为民”理念，以民生优先为根本，以共建共享为目标，推动城乡居民幸福指数持续攀升。社会保障逐步完善。五年间共举办各类职业技能、创业培训53期，累计培训4745人；开展城乡劳动力转移专场招聘会20场，提供岗位32729个。城乡居民基本医疗保险并轨工作有序推进，养老保险、医疗保险和社会救助体系全面实现均等化，五年累计新增被征地农民保险参保67000人、城乡居民基本医疗保险75521人、城乡居民社会养老保险10137人。扎实开展扶贫帮困工作，累计发放各类低保金、优抚金、生活补助金等9841万元，借助残疾人就业圆梦工作室，帮助53名残疾人实现就业。居家养老服务日趋完善，为2478名老年人安装“一键通”电话设备，依托新魏老年公寓、圩塘康乐中心，为全镇五保老人提供专业养老服务，新建春江社区、新魏花园社区、录安洲社区三家老年人助餐服务中心，实现村（社区）居家养老服务站全覆盖。社会事业全面进步。积极引入优质教育资源，全力打造滨江教育品牌。五年累计投入2.3亿元改善中小学、幼儿园办学条件，与省常中联合办学，家门口的省常中——滨江中学顺利开班，南师大附属春江小学二期、滨江豪园幼儿园等相继建成投用。持续改善全镇医疗卫生环境，投入2.4亿元完成4个卫生院和14个村级卫生室新（改）建工程。积极落实全面两孩政策，全镇出生政策符合率达98.9%，人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现。·进一步丰富群众文体生活，投入1.15亿元推进文体设施建设，全镇26个农村社区全部建成“10分钟体育健身圈”。春江博物馆建成开放，滑稽戏《全家福》荣获江苏省精神文明建设“五个一工程奖”，《魏村老街》、《春江英烈》出版印刷，《春江镇志（2003-2014）》完成初稿编制。社会治理切实加强。全面推进依法治镇，累计开展各类普法宣传活动200余次，发放各类法治宣传资料12万余份，放映法治微电影500余场；其中，“相约守法，幸福一家”普法宣传“百、千、万”工程系列活动在全省乃至全国都引起了广泛关注，春江镇被评为江苏省“六五”普法先进集体。扎实开展重点信访积案化解“百日攻坚”行动，五年共受理信访案件1865起，调处各类矛盾纠纷1885起，调解成功率达99%以上。特别是今年以来，无一人进京非访，进京正常上访人次同比下降10.5%。切实加大技防投入，累计投入5756万元新增监控探头1684只，逐步建立打防管控一体化的治安防控体系。严格落实安全生产责任制，大力推行安全专家检查制度，为企业排除各类安全隐患9058条，安全总监制度、入场培训制度和安全标准化提档升级工作在危化企业得到全面落实，全镇安全生产形势总体平稳。其中，我镇首创的“消防交底箱”制度在全省得到推广。
——五年来，我们始终突出改革创新，政府效能日益增强。
全面深化体制机制改革，强化依法履职，进一步推动政府职能转变，全力提升政府行政效能。体制机制不断深化。深入实施“园镇合一”体制改革，大力推进简政放权和服务下沉。有序推进机构改革，打破原有事业单位设置，设立“九局三办”12个内设机构，突出开发区经济建设、招商引资等工作职能；设立4个服务中心派出机构，将20类115项社会事务管理方面的职能下放至服务中心，充分发挥各服务中心“贴近群众、服务细致、反应迅速”的特点。创新干部人事管理制度，打破身份界限，推行岗位聘用管理，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。稳步推进投融资平台公司建设，打造形成了滨江投资集团、新港公司“两块牌子、一套班子”的市场化投融资平台运行管理模式，逐步呈现政企职能分开、市场化运营的良性发展态势。今年，新港公司成功发行了10亿元企业债和5亿元公司债，其中企业债的发行成本只有3.42%，综合融资成本从去年的9%降到了6%。依法行政扎实推进。全面推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，在重大行政决策时履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，政府服务和权力运行更加规范。加强法律队伍建设，与律师事务所建立常态化的工作联动机制，聘请经验丰富的律师担任政府法律顾问，为政府依法行政提供切实有效的法律保障。加大政府信息公开力度，完善网络舆情监控和应急联动机制，依法开展行政复议和应诉工作，累计收到政府信息公开申请160件，因信息公开申请行政复议答复29件，充分保障了群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高效办理镇人大代表建议、批评和意见452件，政协委员提案150件。廉洁从政从严落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，累计精简各类会议180余个、文件90余份，腾退办公用房1388平方米，解决群众和企业反映的突出问题60余个，党员干部作风面貌焕然一新。从严管理“三公”经费，研究出台《党政机关公务接待管理规定》、《机关事业单位差旅费管理办法》等一批长效机制文件。深化“监审合一”，加强对资金使用和权力运行重点领域的审计，跟踪监督重大措施落实情况，有力促进了政府资金的规范、高效、廉洁使用。持续完善惩防体系，加大源头治腐力度，累计查处各类违纪违法案件83起，处理违纪党员83人，营造了风清气正的政务环境。
此外，各服务中心、人民武装、双拥、侨台、民族宗教、统计、审计、档案、食品安全卫生、妇女儿童、老龄等工作也取得了长足进步，充分发挥了应有的作用。
各位代表、同志们，过去五年，我们取得了令人瞩目的成绩，这些成绩是全镇上下团结奋斗、开拓进取的结果，是各位人大代表和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表春江镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表，向各人民团体和广大离退休老同志，向所有关心、支持春江建设和发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、体会和存在的不足
各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾本届政府工作，我们有五个方面的经验和体会：
——只有坚持科学规划，才能把握发展方向。我们抢抓新龙生态林、轨道交通1号线和过江通道等建设机遇，主动对接市、区总体规划，明确功能定位，坚定主攻方向，优化城市空间规划，加强土地集约利用，有序拉开城市框架，加快完善城市功能，持续改善生态环境，提升了区域产业发展的承载力。
——只有坚持改革创新，才能抢抓发展机遇。面对“三期叠加”的宏观形势，我们主动适应和引领新常态，以创新的举措迎接挑战，用改革的办法破解难题，以新观念、新思路、新举措，加强创新驱动，集聚创新要素，优化创新环境，完善创新政策，持续推进转型升级，增强了发展的内生动力。
——只有坚持务实担当，才能保持发展定力。我们以强烈的责任意识、忧患意识和担当意识，不断化解发展中遇到的困难与矛盾，狠抓各项工作的落实，巩固了团结协作、共谋发展的良好局面。始终秉持“功成不必在我、建功必须有我”的信念，大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，致力于练内功、强筋骨，管长远、添后劲，夯实了春江科学发展的基础。
——只有坚持民生民本，才能共享发展成果。我们始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为发展的首要任务，持续加大财政投入，出实招、办实事、求实效，扎实推进各项惠民工程，全面发展社会事业，努力维护社会公平，不断满足人民群众就学、就医、就业、环境和文化等方面的需求，使人民群众共享改革发展成果。
——只有坚持转变职能，才能优化发展环境。我们大力推进体制机制改革，深入实施简政放权，不断优化服务环境，增强发展的软实力。我们认真审视政府与市场的关系，充分激发市场和民间活力，推动经济更有质效、更可持续发展。我们大力加强政府自身建设，狠抓“四风”整肃，以务实高效、风清气正的形象，提升了政府的公信力。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节，全镇经济社会发展还有不少矛盾和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，转型升级任重道远；城市化进程缓慢，产城融合步伐还需进一步加快；环境保护和安全生产形势依然严峻；社会事业发展和公共服务水平与群众需求依然有一定差距；体制机制仍有待完善，干部队伍的能力素质还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、今后五年的奋斗目标与主要任务
今后五年，是我镇持续深化改革、加速创新驱动、促进产城融合的攻坚期，是全面建成更高水平小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程的关键期。面对“一带一路”、长江经济带、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略和苏南国家自主创新示范区建设等难得机遇，作为常州、高新区的第一大镇，我们必须在率先进程中挑大梁、作贡献，主动适应新常态，科学把握发展规律，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进全镇经济社会健康发展，加快建设“强富美高”新春江。
今后五年，全镇经济社会发展的奋斗目标是：全力争创国家级经济技术开发区。通过五年的发展壮大，使春江各项指标达到国家级开发区的预设目标值，成功跨入国家级开发区行列。
今后五年，全镇经济社会发展的主要任务是：围绕一个规划，打造三大新城，实现五大跨越。
围绕一个规划。即围绕滨开区（春江镇）“十三五”规划，科学谋划产业集聚空间和城市发展空间的优化布局，积极构建“一核两翼三园四区五带”总体空间格局，推动产城高度融合发展，使滨开区（春江镇）成为常州功能提升和创新示范区，成为未来常州城市发展的引领者、长江经济带的重要新兴产业研发生产基地，综合实力跻身全省开发区第一方阵。
打造三大新城。即打造具有春江特色的产业新城、港口新城、生态新城，通过“三城合一”，在更高水平上实现产城融合发展。打造产业新城。就是要以“农业产业化、工业高端化、服务业现代化”为引领，加快推动产业转型升级，全面构建以主导产业为支撑、战略性新兴产业为先导、现代服务业为突破、高效农业为基础的现代产业体系。重点推进一批重大项目落地、做大一批特色产业集群，力争到“十三五”期末，化工新材料、装备制造、港口物流贸易三大主导产业规模均突破1000亿元，形成“111”产业格局，夯实产业提升和经济发展的战略实力，成为常州沿江地区产城融合示范区。打造港口新城。就是要尽快完善港区功能规划，放大港口资源优势，以沿江新兴产业地块与魏村片区作为发展载体，加快常州港与综合保税区、常州航空港之间的“区港联动”，提升水、陆、空多式联运功能，发展壮大港口经济，到“十三五”期末，港口吞吐量从5000万吨提升到1亿吨。同时，无缝对接常州市跨江联动“北联”发展战略，将春江打造成为苏南与苏中、苏北重要交通结点和交流门户，成为长江经济带重要国家产业基地。打造生态新城。就是要突出生态优先理念，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，着力构建人与自然和谐发展的生态结构。巩固化工区综合整治成果，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，大力倡导绿色、低碳、循环发展，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色化转型，共同打造天蓝、地绿、水清、城靓的美好家园。
实现五大跨越。即在经济发展、人民生活、产城融合、生态环境、社会文明五个方面实现跨越发展，具体体现为：
——经济发展更加强劲。创新驱动成为经济发展主引擎，主导产业集聚度、支撑力日益增强，现代产业体系基本建成，开放型经济竞争力不断提升，一批具有核心竞争力的龙头企业持续壮大，“111”产业格局基本形成。地区生产总值、规模以上工业销售收入、一般公共预算收入等主要指标年均增长5%左右。到2021年，实现地区生产总值比2015年翻一番，高新技术产业比重占规模以上工业总产值60%以上，服务业增加值比重占地区生产总值30%左右，经济发展质量效益明显提升，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。
——人民生活更加幸福。以“就业有岗位，创业有机会”为目标，着力优化创业环境，提高就业质量，拓宽增收渠道，城乡居民收入实现较快增长，人民生活更加富裕，基本公共服务均等化水平全面提升，各项社会保障制度更加完善。到2021年，基本建成村（社区）10分钟的医疗、文化、健身、养老等服务圈，新增幼儿园、小学6所，春江人民医院创成二级医院，养老、医疗、失业三大保险覆盖率达到98%以上，城乡居民收入比2016年翻一番，人民群众更多更公平地享受改革发展成果，群众生活满意度显著提升。
——产城融合更加深入。发展空间布局持续优化，新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进，产业、城市、人口深度融合。到2021年，形成“一核两翼三园四区五带”空间发展格局，中心镇区全面建成，春江中心公园、百汇公寓、地铁总站、百馨西苑五期、国家级良渚文化象墩遗址公园、友谊河民俗文化商业街区开放迎客，人口集聚效应和辐射带动能力显著增强。三个副中心能级不断提升，镇村发展特色更加鲜明，城乡基础设施和公共服务逐步实现均等化，区域发展协调性进一步增强。
——生态环境更加优美。坚持生态优先、绿色发展，生态治理效果显著，环境质量明显改善，人与自然和谐共处，经济与环境相融共生。到2021年，成功创建省级生态工业园和绿色生态园区，新龙生态林建成开放，“1357”工程全面完成，即：建设10家花园工厂，300亩公益绿地，5公里长江绿色生态廊道，7条生态水廊工程，环境优美、绿色清新的生态优势更加彰显，人民群众对生态环境满意度持续提升。
——社会文明更加进步。突出深化内涵，持续提升“江苏省文明乡镇”的标兵地位和影响力，公民文明素质和社会文明程度显著提高。大力传承和弘扬春江优秀传统文化，加快文化产业发展，打造一批文化精品力作，提升居民思想道德素养、科学文化素养，不断增强文化软实力。深入推进“法治春江”、“平安春江”建设，法治政府基本建成，公共安全体系更加健全，社会公平正义得到保障，诚信体系建设扎实推进，社会治理现代化水平和公共安全感明显提升。
五年看头年，起步是关键，2017年是新一届政府的开局之年，做好明年各项工作，任务艰巨，事关长远，意义重大。
四、2017年主要工作
2017年，全镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主攻苏南国家自主创新示范区这一战场，更大力度推动转型升级、更大力度建设滨江新城、更大力度构筑生态文明、更大力度聚焦富民强民、更大力度提升服务效能，在更高起点上奋力开创全镇经济社会发展新局面。
2017年，全镇经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值383亿元，增长11%；一般公共预算收入17.75亿元，增长5%；固定资产投资306亿元，增长10%，其中工业投入为276亿元，增长9.5%；工业总产值1415亿元，增长9%，其中规模工业总产值1262亿元，增长10%；协议注册外资、实际到账外资、外贸进出口总额保持一定增长，城乡居民人均收入增长10%左右。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作：
一、强化发展支撑，更大力度推动转型升级
紧扣经济发展这一主线，以开放合作集聚资源要素，以项目建设助推经济增长，以产业转型积蓄发展优势，持续增强区域发展动能。
招商引资再突破。把项目招引作为推进经济发展和转型升级的关键性举措，加快培育经济新增长点。聚焦产业转型，持续放大港口岸线、铁本地块的资源优势及东风汽车等项目的示范效应，把引进、承接新兴产业作为招商引资的重中之重，在新兴材料产业、新能源汽车产业等方面实现新突破。创新招商方式，充分发挥资本杠杆作用，通过设立产业发展引导基金、加强与国内外投行合作等方式，包装本地企业和项目对接境内外企业和资本，实现招商引资和招商引技双成效。优化招商队伍，根据新常态招商和新一轮招商体制改革，进一步加强招商人员技能培训，完善招商绩效考核制度，全面激发招商人员的工作激情和战斗力。2017年，力争引进超50亿元或超5亿美元项目1个、超30亿元或超3亿美元项目1个、超10亿元或1亿美元项目3个。
项目推进再发力。围绕重点项目，抓难点、抓要素、抓服务，努力促进各类项目快建设、早见效。全面落实在手项目挂钩包干责任制，集中精力抓好32个总投资约142.5亿元的市区重大项目，确保合全药业二期、滨江国际企业港二期等20个市区重点项目全面开工，开工率达100%；力争年内实现博瑞特、华大明等23个项目竣工；光大升达、太平洋电力等11个项目顺利投产。成立专业服务团队，在项目立项、规划评审、施工报建、竣工验收等重点环节加大服务力度，力促项目无障碍、无阻力推进。全力争取省市各项优惠政策，研究出台符合园区实际的产业扶持措施，更大力度向企业汇聚发展资源。深化政银企合作机制，多渠道促进项目融资对接，为企业融资提供有力保障。加快存量土地盘活，加大闲置土地依法处理力度，全年盘活存量建设用地900亩，力争1000亩，为园区“腾笼引凤”创造空间、提供载体。
科技创新再加强。实施创新驱动战略，坚持把科技创新作为转型升级的重要引擎，全面加快创新发展平台建设，依托国际企业港与钢研院合作建立新材料研发应用中心，全力打造“孵化器—加速器—产业园”于一体的区域性创新创业基地。深化高企培育，力争全年新增高新技术企业6家、民营科技企业50家。大力支持企业建立研发机构，组织中简科技、海弘电子等申报省、市级企业技术中心，鼓励新阳科技等申报省“双创”平台示范工程，力争新增认定市级以上研发机构2家。积极开展产学研合作，全年举办产学研活动5场，签订产学研协议16项；申请专利850件。鼓励企业参与资本市场，力争新增新三板挂牌企业2家、完成股改3家。大力实施人才战略，不断优化园区创新创业政策环境，全力打造“人才集聚高地”，全年力争申报省“双创计划”7个、市“龙城英才计划”5个。
二、强化统筹协调，更大力度建设滨江新城
以改善居住环境为主导，加快推进区域协调和城乡统筹进程，建设功能完善、环境优美、生态宜居的滨江新城。
突出规划引领。以滨开区（春江镇）“十三五”规划为引领，以产城人融合发展为导向，坚持城乡“一张图”、全镇“一盘棋”，深入推进“多规合一”，推动产业发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划无缝对接，实现产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。2017年，我们将加快编制完善新材料产业发展规划、滨江化工园区产业发展提升计划、铁本地块战略新兴产业发展规划、港口物流产业规划以及绿色生态园区发展规划，进一步优化产业集聚空间和城市发展空间布局，全面统筹区域发展。
打造精品镇区。坚持以丰富内涵、提升形象为重点，加快建设一批提升区域功能品质的精品工程。依托中心镇区开发，重点推进友谊河民俗文化商业街区和春江中心公园建设，全面启动国家级良渚文化象墩遗址公园规划，充分考虑新龙生态林的生态效应、象墩遗址的文化效应和地铁总站的窗口效应，加快城市综合体、高端商务酒店、大中型连锁超市、银行保险证券等重点服务业项目建设，就势打造一个以良渚文化为核心的人类文明之旅特色街区。进一步丰富城镇功能，完善道路桥梁、景观绿化、文化体育等基础设施配套，为产业发展和城镇开发深度融合提供有效保障。全面加快城镇化进程，继续开展工业园区承载地块、通江工业园等项目地块800余户民房动迁工作。大力实施安居保障工程，启动总投资约20亿元的百馨西苑五期安置房建设，确保安家苑三期、百馨西苑四期交付安置。
建设美丽乡村。扎实开展“美丽乡村”建设，更加注重自然生态的融合和历史文化的传承，因地制宜，打造一批“美丽乡村”样板。加快实施“四好农路”工程，对全镇所有村道、危桥进行改造，全面提升农村基础设施水平。启动实施录安洲洲堤二期、桃花港疏拓浚等水利工程，全面加快水利现代化建设步伐。加大农村生活污水治理力度，继续推进畜禽养殖污染整治，完成限养区、适养区共计50家畜禽规模养殖污染整治，切实改善农村环境面貌。大力发展高效设施农业、农业科技孵化等优质农业项目，全面提升农业现代化水平。充分依托“互联网+”资源，积极推广“一村一品”模式，引导农业企业发展电子商务，加快农业生产智能化、信息服务数字化步伐。2017年，确保全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
三、强化绿色环保，更大力度构筑生态文明
深入实施绿色发展战略，走绿色发展之路，切实加大环境保护和生态修复力度，推动生态文明建设不断迈上新台阶。
推进综合整治。以节能减排和环境整治为重点，全面提升区域环境质量。继续推进化工企业综合整治，力争全年关停化工企业5家。扎实推进清水工程，做好水源地整治和取水口周边环境综合整治，实现污水主干管网全覆盖、规上企业雨污分流全覆盖、排放口规范化整治全覆盖。深入实施蓝天工程，对所有化工企业废气排放实施“一厂一策”专项检查。建立完善滨江化工园区挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）数据管理平台，对有组织排放源统一安装在线监测仪器，利用无人机、环境监测车等先进技术和监测设备，对园区大气环境实施全天候管控。强化危废治理，加快推进光大升达、安耐得三期项目建设，力争2017年底基本实现危废园内就地安全处置。建立危废动态管控机制，采用物联网等信息技术对产废企业和处置企业的危废进行动态监控，实现园区危废统一收集、统一运输，确保危废处置安全可靠。
加快生态建设。积极响应中央及省市区关于长江流域生态环境保护的精神，严格落实省市环保部门263专项行动计划，全面加快生态建设进程。以绿色发展为导向，加快实施“1357”工程，全力打造省级生态工业示范园区。积极申报国家级循环化改造示范试点园区，重点支持新阳科技、常茂生化等12个总投资约29亿元的循环经济发展项目建设，全面推进园区循环发展。继续开展园区土壤环境质量调查，对已收储土地进行专项评估，并对符合修复条件的土壤组织修复。深入实施化工园区发展提升行动计划，全面振兴国家环保产业园，将环保产业打造成为区域亮点，形成绿色低碳循环发展新模式。
狠抓长效管理。积极推进环卫保洁、农贸市场、物业管理市场化运作，不断提高长效管理水平。深入开展镇容镇貌专项整治行动，对百丈、安家等集镇区主要道路进行店招规范化整治，全面取缔镇区外围废品收购站，继续深入推进存量违章治理，坚决制止私搭乱建，确保镇容环境整洁有序，全面巩固国家卫生镇成果。继续加强村庄环境整治，对农村生活垃圾、河道垃圾、建筑垃圾等实行“组收集、村转运、镇处理”三级管理模式，确保垃圾清理及时到位。完成东港南北河、老德胜河等4条河道清淤和安宁、闸北等4个行政村沟塘清淤，做好澡港河、德胜河等26条河道长效管护工作，确保沟塘长效管护全覆盖。全面启动数字城管信息系统建设，通过多部门信息共享、协同工作，逐步构建沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理监督处置机制，全力打造“智慧滨江城管”。
四、强化成果普惠，更大力度聚焦富民强民
以富民强民为目标，优化创业环境，提高就业质量，完善社会保障，提升公共服务，全力做好“十大为民办实事工程”，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。
以更完善的社会保障筑牢“百姓富”底线。积极促进就业鼓励创业，重点对大学生、失地居民、应届高校毕业生以及失业人员开展创业培训，全年举办城乡劳动力招聘会4场，新增就业2300人、失业再就业1000人。稳步提升社会保障水平，继续做好被征地农民参保和城镇居民医保办理，确保城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险综合覆盖率达98%以上。完善社会救助体系，重点解决特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题，新建魏村服务中心残疾人圆梦工作室，进一步拓宽帮扶渠道。深化居家养老服务，新建百丈服务中心老年人助餐中心，完善居家养老助餐、助浴、助医等功能。积极探索医养融合新模式，整合医疗机构和养老机构资源，逐步完善养老服务体系。强化社工人才队伍建设，鼓励社工持证上岗，推动以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”实现纵深发展。
以更均衡的公共服务提升“百姓富”质量。优化教育布局，稳步推进孝都幼儿园、百馨西苑幼儿园、安家幼儿园和安家小学新改扩建工程，启动魏村中学、安家中学合并移地新建前期工作。积极发挥“春之江”教育基金会作用，为进一步吸引优秀师资力量、留住优秀人才打下坚实基础。完善医疗卫生服务体系，新建新魏护理院，深入推进春江人民医院创建二级医院，大力实施乡村医生签约服务，加快特色专科建设，全面提升基层医疗服务水平。积极探索社区社会化管理，全面启动物业费、停车费等征收工作，大力实施老小区改造工程，为居民提供优质的公共服务，切实改善居民生活环境。进一步丰富群众文体生活，充分发挥常州市图书馆滨江分馆作用，营造全民读书氛围。继续开展“大型广场文艺节目巡演”和“社区天天乐”活动，新建综合文化服务中心10个、市级全民健身示范工程3个，切实提升公共服务水平。
以更稳定的社会环境夯实“百姓富”基础。充分发挥服务中心、镇蹲点干部、村（社区）“三位一体”的服务群众、矛盾化解运行机制，不断提升综治维稳水平。加大矛盾纠纷化解力度，对辖区内的不稳定因素进行拉网式、滚动式的全方位排查，把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上，真正做到把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。扎实推进“七五”普法工作，开展形式多样、贴近群众的法治宣传教育活动，建立全民参与的普法教育网络。建立健全应急救援体系，确保环保安全监控预警一体化平台二期全面建成。严格落实安全生产责任制，继续推进危化品安全专项整治，全面推广安全专家检查制度，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进平安春江创建，充分发挥治安防控体系作用，对各类违法犯罪活动保持高压态势，进一步提升群众法治建设满意度和公众安全感。
五、强化自身建设，更大力度提升服务效能
始终保持开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责、强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。
务实勤政提高效能。大力弘扬真抓实干、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，狠抓凝聚力和执行力。进一步推进体制机制改革，落实简政放权和服务下沉，更加合理划分事权、财权和责任，优化配置各类资源，不断强化各服务中心职能，切实提升为民服务能力和水平。围绕简政放权工作，有序推进政府职能转移，建立健全政府绩效管理制度，激励政府部门优化工作模式、提高工作效率。积极探索政府购买服务的新路径，将部分行业管理服务类、社会事务类和专业技术管理服务类事项转移给社会组织承担，切实提高服务质量和效率。进一步完善镇级综合考核体系，重点突出实绩导向、效益导向、惠民导向，全力打造务实高效的政务环境。
依法行政保障效能。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进法治政府建设，切实加强规范性文件制订、行政复议和法律咨询工作，健全政府工作规则，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法民主决策程序，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。继续推动政府信息公开，引入社会满意度评价，提高政府工作的透明度和公众参与度。自觉依照法定权限行使权力，认真接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，以及社会公众监督和舆论监督。
廉洁从政强化效能。认真落实党风廉政建设责任制，全面履行好“四个责任清单”，严格执行《廉政准则》等纪律条规，加强权力运行监督和制约，健全反腐倡廉制度体系，强化领导干部“一岗双责”，促进公职人员勤廉履职。从严落实中央八项规定、巩固“三严三实”和“两学一做”学习教育成果，促进作风建设制度化、规范化、长效化。加强领导干部经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、项目公开招投标等各项制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监察审计力度，从制度上强化权力运行制约和监督，从源头上预防和治理腐败。完善教育培训、督查考核等队伍激励机制，全力营造善谋实干、政通人和、风清气正的政务环境。
各位代表，春江跨越发展的蓝图已经绘就，新的目标任务已经确立，面对新的起点、新的征程，我们唯有真抓实干、开拓创新、敢于拼搏、勇争一流，才能圆满完成历史赋予我们的神圣使命。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，团结奋进，以一流的精神状态、一流的工作作风，争创一流的工作业绩，为开创“十三五”发展新局面、建设“强富美高”新春江而努力奋斗！
