每年秋冬时节，秸秆露天焚烧，会产生大量PM2.5、PM10等颗粒物，造成环境污染，为切实做好全镇的秸秆禁烧工作，有效遏制露天焚烧秸秆的环境违法行为，根据国务院《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、省环委会《江苏省秸秆禁烧考核及奖励办法》等要求，孟河镇制定了《关于印发孟河镇秸秆禁烧考核与奖惩办法的通知》（常孟政[2017]39号）。现就有关单位关注热点和部分内容进行解读：

一、秸秆禁烧的考核对象是哪些？

各村（社区）、农业园区服务中心

二、具体考核方式和内容是什么？

秸秆禁烧工作采用百分制办法进行考核，根据各村（社区）签订的秸秆禁烧目标责任书，主要考核禁烧工作组织保障、禁烧成效两部分，并将上级巡查结果（含卫星遥感监测情况）一并列入考核范围。

（一）组织保障

1．加强组织领导

签订秸秆禁烧目标责任书，各村（社区）成立专门工作班子，明确分工，落实责任。

2．抓好宣传报道

抓好宣传报道，开展秸秆禁烧宣传工作，对宣传工作进行考核。

3．实行责任包干

各村（社区）实行秸秆禁烧岗位责任制。村（社区）包组、组包户责任制和“片长”巡查责任制，严格执行责任倒查和追究制度,夏收、秋收时期坚持24小时值班，对实行秸秆禁烧岗位责任制进行考核。

4．落实奖惩考核

各村（社区）制定本辖区秸秆禁烧工作考核办法，建立以禁烧成效为导向的补贴机制，严格考核奖惩，落实对秸秆禁烧工作考核办法

（二）禁烧成效

国家、省卫星遥感监测及省巡查组巡查中每发现并核实一处火点扣火点所在村（社区）分；

市组织的禁烧工作巡查每发现一处连片焚烧火点扣火点所在村（社区）分，每发现一处零星火点或有焚烧秸秆痕迹田块扣相关村（社区）分;

区组织的禁烧工作巡查每发现一处连片焚烧火点扣火点所在村（社区）分，每发现一处零星火点或有焚烧秸秆痕迹田块扣相关村（社区）分；

镇巡查发现火点，现场通知所在村（社区）后，所在村（社区）第一时间组织扑灭，且未造成省、市、区对我镇扣分的，可减半扣分。

国家省卫星遥感监测和省、市、区现场巡查，发现同一点不重复计算扣分。

三、秸秆禁烧巡查重点是哪里？

禁烧巡查区域覆盖我镇所有区域。重点区域如下：

1.常泰高速、S338、S239、S122两侧范围内；

2.饮用水源地一、二级保护区；

3.油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；

4.居民集中区、党政机关、学校、医院和文体设施及城市重点公用设施等敏感区域周边。

四、考核之后的奖惩办法是什么？

（一）建立秸秆禁烧保证金制度

各村（社区）分别向镇财政交纳秸秆禁烧保证金，根据相关部门考核情况，返还实施奖惩后的保证金。

（二）建立秸秆禁烧考核奖惩制度

1.保证金奖惩

根据考核结果对各村（社区）采取相应奖惩措施，按考核等第（优秀、合格、不合格）进行奖惩。

2.百分考核奖惩

镇全年按相应标准（直补面积）确定各村（社区）考核基数，各村（社区）按实际考核得分奖惩。

（三）建立考核加分制度

倡导秸秆机械化还田以及秸秆能源化、饲料化、肥料化等多种形式利用，从源头减少秸秆焚烧。镇农业部门负责测评各村（社区）秸秆综合利用率，综合利用率排名第一的村（社区）将在原有考核得分的基础上会有加分。

五、实行秸秆禁烧有何意义？

1、减轻大气污染，保护农村生态环境的需要

近年来，不少地区大面积焚烧农作物秸秆，对生态环境造成了严重破坏，成为社会关注的公害。推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用对发展现代农业具有十分重要的战略意义和现实意义。

2、建设资源节约型社会的需要

秸秆是一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以一定程度上替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料。每年大量焚烧和抛弃的秸秆造成了资源的极度浪费。

3、推动农业可持续发展的需要

国家实施社会主义新农村建设以来，把促进农民增收和农业可持续发展摆在重要位置。作物秸秆的焚烧和无序堆放，严重影响了农民生存环境，妨碍了村容村貌整洁。而加强综合利用工作，则不仅能够培育新的经济增长点，还能够促进农民增收，将有力推进新农村建设步伐。