各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位：

    推进粮食生产全程机械化，是加快农业现代化建设，促进农业增产、农民增收的重要举措。为全面提升我区农业机械化水平，根据《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔2016〕24号）、《市政府办公室关于推进全市粮食生产全程机械化的意见》（常政办发〔2016〕189号）文件精神，现就推进全区粮食生产全程机械化工作提出如下意见。

    一、指导思想

    认真贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实中央关于加强现代农业建设的决策部署，紧扣现代农业“迈上新台阶、率先现代化”的总体目标，以全面提升全区粮食生产全程机械化水平为核心，坚持“政府引导、市场主导、科技支撑、服务保障”的指导原则，以水稻、小麦两大作物为主要对象，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，加快推进农机科技创新、组织创新和制度创新，培育壮大农业生产经营主体，重点突破三麦机播、高效植保等薄弱环节，优化农机装备结构，深化农机农艺融合，不断增强粮食生产综合保障能力。

    二、目标任务

    到2017年底，全区粮食生产全程机械化水平达到70%以上，其中水稻、小麦生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、70%、65%、95%、60%、80%以上；到2018年底，全区粮食生产全程机械化水平达到80%以上，其中水稻、小麦生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上，农机装备配备科学合理均衡，培育从事粮食生产全程机械化作业服务的农机服务组织55家以上，全程机械化服务面积占比达到75%以上，实现全区粮食生产全程机械化。

    三、工作重点

    （1）优化全程机械化的结构和布局。抓好存量机具的优化，鼓励发展75马力以上大中型拖拉机，形成以大马力拖拉机耕翻为主体，中小马力拖拉机为补充的耕翻装备结构；稳步发展乘坐式插秧机，替代手扶式插秧机，推广普及机插秧“五替代”技术，形成以乘坐式插秧机为主体、手扶式为补充的水稻种植装备结构；加快发展高效植保机械，因地制宜发展高地隙自走式喷杆植保机和植保飞行器，形成以自走式植保机为主体、担架式植保机和植保飞行器为补充的植保装备结构；稳步发展联合收割机，进一步提升高性能收割机械的自给能力，同时强化跨区作业的信息调度和服务，形成以自我收获为主、跨区收获为辅的机收格局；合理发展粮食烘干机，做到科学布置、注重使用效率和效益，形成粮食烘干以农机服务组织为主体、粮食收购部门为补充的烘干体系。

    （2）主攻全程机械化的薄弱关键环节。重点突破小麦机播、烘干、植保、收获几个薄弱环节，要根据小麦品种、播期、秸秆还田方式、土壤条件及配套农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具，加大小麦种植复式、联合作业机械推广力度，形成适合本地特点的小麦机播装备、技术路线和农艺措施，依靠装备和技术不断挖掘小麦产量增长潜力。从工厂化育秧到机插环节进一步巩固提高水稻种植机械化水平，全面推广高地隙自走式植保机、无人植保机、机插与施肥一体的乘坐式插秧机等新技术，提高水稻机插质量和集成技术，全力转变水稻直播传统方式，减少减轻植保强度。

    （3）培育全程机械化实施主体。建立以农机服务组织为实施主体、农机农艺技术指导、标准化支撑的“一体两翼”粮食生产全程机械化实现模式。根据各镇粮食种植分布及服务能力，科学均衡布局农机服务组织，定点定面，不留盲区，鼓励农机合作组织流转土地，进行适度规模化经营和服务，指导合理配置机具，注重提高机具的使用率。按照农民专业合作社法等法律法规要求，建立相应的规章制度，完善农机服务组织人员技术提升、机务管理、机具维修、安全生产管理、财务管理、档案管理等制度，强化农机服务组织规范化建设，组织开展全区农机服务组织“3A”、“4A”、“5A”级评优评级，对考核合格的合作社进行奖励。

    （4）制订全程机械化的集成技术与操作规程。围绕全区稻麦生产，以国家、省、市农业地方标准制订项目建设为抓手，农机农艺联合开展稻麦轮作区水稻全程机械化生产标准化示范区建设，通过技术总结、攻关，达到农业部主要农作物全程机械化生产标准，实现水稻耕、种、收、植保、秸秆还田、烘干6大环节全程机械化，各项主推技术全部标准化。

    四、保障措施

    （1）加强组织保障。要把推进粮食生产全程机械化作为农业现代化建设的重点工作抓紧抓实，区成立推进粮食生产全程机械化工作领导小组，区分管领导任组长，区农业局局长任副组长，区财政局、农业局、国土分局和各镇分管领导为成员，研究制定全程机械化发展规划，明确发展目标、时序进度和发展质量要求。区有关部门要按照各自职责全力化解农机化工作难点，农业农机部门要做好机具推广、技术培训、督查等工作，组织实施好各项重点工作推进；财政部门要积极安排专项资金，为加快推进粮食生产全程机械化提供资金保障；国土部门要帮助化解烘干设备、农机库等用地难题。各镇也要成立相应领导小组，确保粮食生产全程机械化工作顺利推进。

    （2）加大财政扶持。区、镇两级要根据实际需要，安排粮食生产全程机械化专项建设资金，农业与财政部门要结合发展实际，制订推进粮食生产全程机械化激励扶持政策。建设资金重点向承担实施粮食生产全程机械化的主体倾斜，向机插秧、小麦机播、机植保、机收、烘干等薄弱环节倾斜。同时，要充分发挥财政资金的引导作用，引导鼓励社会资金以不同形式参与到粮食生产全程机械化推进工作中来。

    （3）注重农机农艺融合。建立农机农艺融合体制机制，围绕粮食生产全程机械化六个环节的农机装备，在良种选择、育秧技术、植保技术和田间管理等关键环节方面加强指导。农机农艺部门要成立攻关小组，围绕小麦机播、秸秆机械化还田及综合利用、高效植保等薄弱环节的生产机械化加强攻关，形成适合本地实际的、可操作、可推广的标准化技术及操作规程。

    （4）加强宣传考核。要充分利用送科技下乡、农机科技入户、组织现场演示会等手段，开展多形式、多渠道、多层面的宣传活动，提高全社会对粮食生产全程机械化的认识，动员和鼓励农机大户、农机专业合作社、种田大户、基层干部及农民群众积极参与粮食生产全程机械化技术的推广应用。要结合本地粮食生产全程机械化发展实际，制定科学的绩效考核评价机制，加强监测评价，及时掌握进度，主攻薄弱环节，确保按期实现发展目标。

常州市新北区党政办公室

2017年3月27日