2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先工作主线，着力促进就业创业、壮大人才队伍、保障改善民生、深化人事制度和工资收入分配制度改革、构建和谐劳动关系，以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐，为建设“强富美高”高新区贡献人社力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全力扩大和稳定就业

1．落实更加积极的就业政策。实施《常州市创业就业富民行动计划（2017－2020年）》，优化完善公益性岗位、创业担保贷款、失业保险稳岗补贴、职业技能培训补贴、职业介绍服务补贴等政策，推动政策落地见效。全年城镇新增就业18000人，城镇失业人员再就业5100人，就业困难人员再就业460人，城镇登记失业率控制在4%以内。

2．促进创业带动就业。多措施扶持大学生、留学归国人员、失业人员、农民、复退军人等群体创业，重点实施大学生创业引领计划，广泛征集大学生创业项目，组织参加第三届常州市大学生创业大赛和“龙城大学生创业论坛”。积极开展省级创业型街道（乡镇）、社区（村）创建。探索推广“互联网+创业”的培训模式，新增市级大学生创业载体1家以上，扶持创业1130人，其中大学生创业200人。

3．抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业实习见习工作，落实离校未就业高校毕业生实名制登记和跟踪帮扶举措，促进更多的高校毕业生在新北就业创业。全年组织提供高校毕业生就业岗位5000个，组织就业见习280人。加大公益性岗位开发力度，统筹做好就业困难人员就业帮扶工作，确保城乡“双零”家庭动态为零。精准实施就业援助扶贫行动，促进有劳动能力的低收入农户就业。做好产业结构调整中失业人员再就业工作。

4．提升就业培训质量。组织实施未升学初高中毕业生、农村劳动力、登记失业人员等重点群体免费接受职业培训行动，大力开展技能培训“进街道、进乡镇、进社区、进企业”活动，全年开展城乡劳动者就业技能培训3500人。

5．优化就业公共服务。大力开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业促进月和政策宣传月、公共就业人才服务进校园等专项活动。关注重点行业、重点企业用工动态，加强就业形势分析研判，有针对性开展企业用工服务。

二、全力加大人才引进培养

6．加快高层次人才集聚。全面落实市、区相关人才政策，深入实施“龙城英才计划”，引进落户领军人才创业优先支持项目36个以上。实施各类国外智力项目30项以上，新引进长期外国专家90人以上。组织实施省“双创人才”项目申报工作，入选人数继续保持全市前列。组织博士后设站单位赴省内外高校开展项目对接活动，新建博士后科研工作站1家以上，博士后工作站在站人数20人以上。配合开展“万名硕博常州行”主题人才活动，组织实施名校优才引进、职场精英引进和研究生社会实践引育三大引才计划，全年引进接收高校毕业生和各类人才8000名以上，其中高层次人才620名以上。

7．加快高技能人才队伍建设。深入实施“技能龙城”建设行动计划，推动技能人才增量提质。全年新增高技能人才1900人以上，新增高技能人才培养示范基地1家。大力弘扬工匠精神，鼓励传统产业高技能领军人才创办技能大师工作室，新建技能大师工作室2家，培育企业首席技师2名。支持企业高技能领军人才领衔主持重大技能攻关、技术革新、工艺和生产流程改进等技能项目，促进高技能领军人才在企业重大技术项目中发挥更大作用。深入推进企业新型学徒制工作，提升学徒制培养质量。优化完善技能人才评价方式，采取“一企一策”、“一岗一策”方式，引导符合条件的企业，开展企业技能人才评价工作。积极备战第四届江苏技能状元大赛，举办2场行业技能竞赛，以赛促练。

8．完善人才服务体系。深入推进基层人才创业服务站建设，有效提升政府服务人才效能。优化“两高”人才实名制统计，掌握我区“两高”人才基本情况。深化企业人才工作联系制度，持续开展重点企业挂钩联系服务工作。严格职业资格目录清单管理，深化职称制度改革，落实乡村教师、基层卫生专业技术人才职称倾斜政策，探索向有条件的大型企业下放中初级职称申报评审服务权限。鼓励社会力量参与专业技术人才继续教育工作。推进我区人力资源服务业集聚，打造人力资源服务品牌和人力资源诚信服务机构，不断引导人力资源服务行业公平竞争、诚信服务、自我约束、健康发展。

三、全力推进社会保障改革发展

9．推进社会保障改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，根据市局安排，做好机关事业单位养老保险制度改革集中参保登记、缴费基数申报、准备期内缴费清算等工作，逐步实现按新制度入轨运行。贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，在区相关配套政策出台后，做好被征地农民社会保障个人分账户建设的调研准备工作，积极参与市局被征地农民社会保障信息系统建设。

10．强化社保扩面征缴。以职工和城乡居民基本养老、基本医疗保险为重点，建立全民参保登记长效机制。实施精准扩面，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入职工社会保险；鼓励引导灵活就业人员参加职工社会保险；引导、激励未就业居民参加城乡居民基本社会保险。健全部门信息动态共享联动机制，加大执法力度，依法扩面征缴，提高社会保险扩面征缴质量。同步落实企业“五证合一”登记新政，企业职工养老、医疗保险分别新增参保人数10500人（净增缴费人数2000人）以上。继续落实阶段性降低企业职工养老保险、失业保险费率政策。

11．合理提高保障待遇。贯彻落实职工和城乡居民社会保险政策，配合做好企业、机关事业单位退休人员基本养老金调整工作。继续提高城乡居民养老保险待遇，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每月230元。做好我区被征地农民保养金调整工作。继续做好企业退休职工免费健康体检工作。

四、全力深化机关事业单位人事制度改革

12．稳慎推进公务员管理改革。根据国家和省市统一部署，选择有关部门先行开展行政执法类、专业技术类公务员分类管理改革试点。加强规范职位管理，健全完善职位管理配套制度，探索建立公开遴选机制。强化参照公务员法管理单位入轨运行规范管理。梳理优化考录选用、人员调配、考核表彰等事项办理流程，强化公务员管理业务指导，适时举办业务培训。

13．扎实开展公务员考核培训。出台《全区公务员平时考核实施方案》，指导各部门建立健全符合单位特点的、可操作性强的公务员平时考核制度，推广记实式考核管理系统，实现全区各级机关公务员平时考核“全覆盖”。强化考核结果运用，推动平时考核在从严管理干部队伍方面取得更大实效。大力推进公务员职业道德建设工程，统筹实施公务员“四类培训”。

14．完善工资收入分配制度。落实司法体制改革要求，全面实施法官、检察官工资制度改革，建立与办案质量等相挂钩的绩效考核奖励制度。按照国家和省市统一部署，做好地区附加津贴制度组织实施工作。适时开展行政执法类、专业技术类公务员配套工资政策实施工作。完善与机关考核结果相挂钩的奖励制度，强化调控责任。完善事业单位不同层次、不同行业、不同类型的工资制度，建立鼓励科技创新、突出知识技术价值、注重工作实绩的薪酬激励分配制度。稳步推进国企负责人薪酬制度改革。

15．规范事业单位人事管理。根据国家和省市统一部署，适时实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度。探索符合不同地区、不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的公开招聘办法，制订教育、卫生、环保、安监等重点领域紧缺人才简易招录流程。研究制定中小学教职工员额管理制实施意见。加强事业单位公开招聘面试评委队伍建设。

16．做好军转干部安置工作。贯彻落实军转安置工作政策，妥善做好深化国防和军队改革期间军转干部安置工作。加强与职能部门沟通协调，及时研判岗位需求与适应度，积极拓宽安置渠道，理顺安置体制。做好军队转业干部教育培训工作，提高自主择业军转干部管理和服务水平。扎实做好企业军转干部的解困稳定工作，严格贯彻落实中央、省、市解困精神，确保各项政策落实到位。

五、全力促进劳动关系和谐稳定

17．深化和谐劳动关系建设。贯彻落实国家、省、市关于构建和谐劳动关系（实施）意见精神，多方联动协调，夯实基层基础，扎实抓好各项工作落实。拓展培训模式，深化中小企业人力资源管理人员法律法规“大培训”工作。严格落实属地管理、分级负责原则，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度，加强上下联动强化信访稳控。

18．创新调解仲裁工作机制。打造规范化、标准化、专业化、信息化的劳动人事争议调解仲裁，继续推进镇（街道）劳动人事争议调解中心规范化建设评审和巡回仲裁庭建设，加强仲裁机构案件信息化过程管理和全程质量监督。加强与法院、检察院、司法系统的协作联动，开展裁审衔接、涉虚假诉讼案件对接，畅通劳动人事争议法律援助工作对接。

19．推进劳动保障综合行政执法体制改革。推动执法重心下移，提升基层执法效能，全面推行劳动保障监察“双随机”抽查制度。积极配合市局，建设“劳动关系监测运行”平台和劳动保障综合执法办案系统。贯彻落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，健全预防和解决企业欠薪工作机制，加大重点行业的监督检查力度，切实保障职工特别是农民工劳动报酬权益。

六、全力夯实事业发展基层基础

20．强化行政管理。深化“放管服”改革，做好省、市级行政许可事项下放衔接工作，全面推行“双随机、一公开”制度。建立健全重大行政决策制度。加强规范性文件管理，开展规范性文件清理。落实行政执法责任制，强化行政执法培训，加强行政执法与刑事司法衔接。完善行政争议案件内部流转机制，研究行政争议案件应对措施，积极发挥行政调解的作用。

21．实施“互联网+人社”行动。推进经办管理服务资源整合，建设标准化经办窗口，完善社会保障业务经办流程，实现同类业务一窗式办结。配合建立完善以单位网办CA平台和人社APP平台为主体的智能社会保障服务系统，打造线上线下、网厅一体、全天候、零距离社会保障经办服务体系。率先建立以区、街道（乡镇）窗口和银行网点相结合的社会保障卡经办服务网络，省社保卡实现户籍人口“一人一卡”，拓展社保卡的应用范围和应用能力。

22．推进人社公共服务标准化。贯彻实施我区“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划，开展全面小康和基本现代化相关指标监测。落实《江苏省人社基层平台建设标准和服务规范》，标准化街道（镇）平台建成率80%以上，标准化社区（村）平台建成率80%以上。继续推进基层公共服务能力平台项目建设，落实基层平台工作人员三年培训计划。

23．加强新闻宣传和调查研究。落实信息发布和政策解读工作机制，加强对重点改革、重要政策的配套新闻宣传、政策解读、舆情引导，提升宣传效果。完善舆情监测引导和应对处置机制，提高舆情回应实效。加强人社领域重大政策、重要改革的理论研究和应用研究。

七、全力打造忠诚干净担当的人社铁军

24．强化党风廉政建设。深入学习党内新法新规，积极开展廉政教育，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，运用好执纪监督“四种形态”，严格实行“一案双查”。

25．深入推进作风建设。加强随机暗访、专项督查、目标考核，以考促改。贯彻落实《关于进一步加强全省人社系统窗口单位作风建设的意见》，持续深化“零距离服务工程”，进一步规范窗口服务、优化服务流程、提升服务品质。

26．加强干部队伍建设。树立鲜明的选人用人导向，完善科学的选人用人机制，继续推进年轻干部实践锻炼，积极开展干部职工分层分类教育培训，有效提升干部履职能力。落实从严从实管理干部规定，严格干部日常监督，打造忠诚干净担当的干部队伍。