2017年7月7日15时左右，位于新北区龙虎塘民营科技工业园的常州市天卓纺织品整理有限公司在进行污水池清理作业过程中发生一起中毒和窒息事故(以下简称“7·7”事故)，造成2人死亡，2人受伤。接到事故报告后，新北区委区政府高度重视，区委书记周斌、区长陈正春纷纷作出批示，要求相关部门全力抢救伤员，立即开展事故调查及善后工作。高新区管委会副主任严俊在事故发生第一时间赶赴事故现场亲自指挥，对事发单位厂区进行全面封锁并立即疏散人员，对一公里范围内的安全检测防护工作进行指导，随后赶到医院慰问受伤人员，要求医院全力开展对受伤人员的救治。事故发生后，区政府依法成立了由区安监、监察、总工会、公安、环保等部门组成的事故调查组，并邀请了新北区人民检察院的相关人员，对事故展开调查，目前造成相关事故的具体原因正在调查中。

有限空间多为封闭或半封闭自然通风不良的作业环境，极易产生硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体或其他危险源，进而导致人员伤亡。有限空间事故的发生呈季节性特点，每年的3月至10月为事故易发期，春夏两季尤为突出，在此时间段内的有限空间作业属于事故高发期，必须严格执行国家对于有限空间监管的相关要求。夏季是有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷事故的多发季节，当前已全面进入盛夏，全国全省近期已连续发生多起有限空间中毒事故，工贸重点行业安全生产形势十分严峻，为了深刻吸取“7·7”事故教训，严防有限空间等工贸重点行业及各类场所安全生产事故的发生，现就有关要求通知如下：

一、深刻吸取教训，立即开展有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷企业及各类场所的安全大检查

“7·7”事故是我区近年以来发生的工贸行业有限空间领域较为严重的安全生产事故，教训深刻，伤亡惨重，影响很大。各成员单位要深刻吸取“7·7”事故的教训，充分认识当前工贸行业重点行业领域安全形势的严峻性和复杂性，切实举一反三，立即组织开展有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷领域的安全生产大检查。各成员单位要将工贸重点行业安全监管摆在当前安全生产的突出位置，专题研究分析，深入查找漏洞，深刻吸取教训，立即按照“全覆盖、无遗漏、重实效”的原则，组织开展存在有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷作业企业及各类场所的安全生产大检查，各成员单位领导要亲自带队，深入存在上述作业企业及场所一线进行检查，督促各类企事业单位加强作业条件确认的工作，坚决防止类似事故的发生。各成员单位要立即将“7·7”事故的教训通报给所有企事业单位主要负责人，督促各单位深刻吸取教训，落实安全生产第一责任人的责任，深入开展有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷作业风险排查和隐患整改，完善相应制度，落实防范措施。

二、突出重点环节，强化隐患排查整改

各成员单位要从此次“7·7”有限空间事故中深刻吸取教训，切实加强对工贸重点行业企业及各类场所重点环节、重点部位的监督检查和隐患整改。要充分认识到有限空间作业属于高风险作业，必须严格督促企业及各类场所按照“先通风、再检测、后作业”的作业原则，在确认通风良好、检测达标的情况下方可开展作业，并应该按规定佩戴劳动防护用品。

各成员单位要突出对企业及各类场所的污水池、下水道、废弃水管、金属熔炉、粉尘收集装置等重点部位的排查和风险辨识，督促企业及各类场所落实风险管控和安全监管措施，严格执行作业审批制度，加强现场的防护和监控，扎实开展有限空间作业等高危作业的培训。

针对大多数有限空间作业存在盲目施救、施救不当导致事故扩大的问题，各成员单位要督促企业及各类场所完善有限空间应急救援预案，加强演练，一旦发生有限空间作业事故，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。

要督促有限空间作业等工贸重点行业企业及场所切实加强对高危作业现场的管理，强化对企业员工的风险告知，督促企业及场所深入开展“反三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，教育和引导职工遵章守纪，严防违章作业导致事故的发生。

要加快工贸行业企业较大危险因素风险辨识管控的进度，全面识别出相关重点行业企业的危险源，并进行挂牌管理，置于有效管控内，并对各类隐患进行分级分类，为安全监管部门的日常监管提供参考和依据。

三、切实强化执法，严防类似事故再次发生

各成员单位要将有限空间、冶金铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷企业及场所的作业安全监管纳入到当前正在开展的国家安全总局和省局开展的安全大检查中，并结合省局“百日会战”行动中的执法要求，切实加大对工贸重点行业企业及各类场所监的管执法力度，对检查中发现的隐患，能整改的要立即整改，凡是存在重大安全隐患、生产安全无保障的企业及场所，一律停产停业整顿；对企业违法违规行为要严格执法、严格处罚，绝不手软。

四、深入排查摸底，夯实工贸重点行业及各类场所安全监管基础

各成员单位要严格按照本通知和《关于层转<江苏省安监局办公室转发国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报>的通知》(常新安监〔2017〕32号)、《关于层转<国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报>的通知》(常新安监〔2017〕41号)等文件要求，对工贸重点行业企业及各类场所安全生产工作再次深入排查摸底，确保做到无遗漏，特别是存在污水池、下水道、废弃水管、金属熔炉、粉尘收集装置、涉氨制冷等部位的企业和场所。督促企业和场所严格按照上述文件要求，从风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测仪器装备配置、应急演练、外包危险作业安全管理等方面提升工贸重点行业企业及各类场所的安全管理水平。

各成员单位要高度重视有限空间作业等工贸重点行业企业及各类场所安全生产工作的宣传，加大宣传力度，通过各种渠道，形成全方位宣传的格局，营造全社会关注的氛围。

请各成员单位将本通知要求迅速落实到辖区内相关企事业单位、村（社区），工作任务要分解落实到人，上下联动、齐抓共管，确保全区安全生产形势稳定。下一阶段，区安监局将组织专家力量，对全区范围内的工贸重点行业企业安全生产工作进行抽查，其他安委会成员单位也要立即着手对各自职权范围内的企事业单位及场所开展不同形式的督查工作。大检查结束后，请各成员单位将检查情况形成总结，9月30日前报区安委办。

                                 常州高新技术产业开发区安全生产委员会办公室

                                         2017年7月10日