常新商〔2017〕8号

关于开展2017年全区商贸流通领域

夏季消防检查工作的通知

各镇、街道商务主管部门和有关单位：

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续稳定，按照市、区消安委统一部署，自即日起至党的十九大闭幕，在全区范围内集中开展商贸流通领域夏季消防检查工作。具体实施方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大以及市科技经贸洽谈会、高新区建区二十五周年活动等重大活动安保任务，强化党委政府统一领导、相关部门依法履职、社会单位落实主责、人民群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护全区火灾形势平稳，努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。

二、工作内容

（一）强化社会火灾防范

1．强化人员密集场所消防检查。各镇、街道配合区相关单位，对人员密集场所进行全面消防安全检查。督促商场、超市、餐饮企业、菜市场等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求（即，开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清理一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上建立微型消防站，有效形成第一处置力量），开展火灾隐患自查自改。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。

2．加强易燃易爆单位消防治理。各镇、街道要认真履行消防监督管理职责，督促易燃易爆单位做好消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

3．开展电气火灾防范检查。按照国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，深化电气火灾隐患排查整治，各镇、街道督促企业建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。

（二）提升灭火救援能力

提高社会单位先期处置能力。督促商贸企业落实灭火救援主体责任，开展灾情风险排查与评估，按照“一企一册、一情一策”的要求，修订完善应急处置预案，定期开展演练。推进易燃易爆单位明确重点岗位人员和职责，并进行实名制备案。加强逃生防护、灭火药剂等应急物资储备，一旦发生险情，迅速开展先期处置、安全疏散。

（三）深化安全生产宣教

1．加强消防宣传培训。各镇、街道要落实消防安全宣传教育“七进”工作措施，配合做好“六个一百”示范创建活动，积极组织和参与各类消防培训，要督促指导重点单位落实“三提示”宣传，鼓励企业积极组织开展消防科普教育基地参观、体验活动。各商贸企业要利用户外视频、广告牌、楼宇电视、宣传橱窗等媒介，大力普及消防安全常识技能和法律法规，印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面，组织开展“打铁趁热”式火灾案例及消防刑事案件警示宣传。

2．开展“安全生产月”活动。各镇、街道要积极开展安全发展主题宣讲、安全生产宣传咨询、事故警示教育、应急预案演练、主题知识竞赛、安全文化活动等多种形式宣传教育活动，动员企业积极参加以“身边隐患随手拍”为核心的“安康杯”竞赛、“以防范典型事故，促进安全生产”为主题的警示教育微视频创作竞赛活动，深入宣传贯彻有关文件精神，进一步推动红线意识，加强安全法治，努力保持安全生产形势持续稳定好转。

（四）全力做好重大活动消防安保工作

紧盯厦门金砖国家领导人会晤、党的十九大以及市科技经贸洽谈会等重大活动，切实加强消防安全保卫工作。重大活动期间，各镇、街道要加强商贸流通领域火灾隐患排查整治，督促商贸企业严格落实各项火灾防控措施，配合公安消防部门按照消防安保方案要求，加强宣传教育，督促重点单位在重点区域实行“实名制”巡防看守。对尚未整改的重大火灾隐患及区域性火灾隐患，要督促单位落实死看死守措施，确保消防安全；确有必要的，采取关停措施。

三、工作措施

（一）实施消防约谈。区政府将重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。行业部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。公安消防部门重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。

（二）严格监督执法。建立健全行业部门消防安全联合检查、联合执法机制，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患实行共同整治、综合治理，始终保持排查整治高压态势。根据公安机关依法确定的消防安全重点单位，各镇、街道要督促落实更加严格的消防安全措施。落实“每日一查”制度，加大监督抽查力度和频次。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，配合相关部门依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段，督促整改。

（三）实行失信惩戒。推进消防安全领域信用体系建设，对不认真履行消防安全主体责任、严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患久拖不改的单位和个人，将上报列入消防“黑名单”，落实失信联合惩戒机制，定期通过信用信息共享平台通报给相关部门。

四、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（5月25前）。各镇、街道做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实，动员企业参与夏季消防检查工作，营造舆论声势。

（二）全面实施阶段（5月30日至党的十九大闭幕）。各镇、街道按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，对辖区内商贸企业开展夏季消防检查工作，定期组织调度研判。区商务局将对各镇、街道夏季消防检查工作进行抽查。

（三）总结考评阶段（党的十九大闭幕后3日内）。各镇、街道对夏季消防检查工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，研究建立长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇、街道要充分认识开展夏季消防检查工作的重要意义，切实加强组织领导，确保各项火灾防控措施落到实处。区商务局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关处室负责人为成员的夏季消防检查工作领导小组，办公室设在贸易处，负责日常工作（详见附件）。各镇、街道要成立相应组织机构，明确职责分工，抓好工作落实，加强监督检查，确保夏季消防检查工作顺利开展。

（二）强化齐抓共管，形成工作合力。各镇、街道要将夏季消防检查工作纳入重要议事日程，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强商贸流通领域消防安全工作，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理工作机制，形成齐抓共管合力。

（三）明确工作责任，严格督导检查。各镇、街道要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。对各地工作落实情况，省、市、区消防安全委员会将适时组织督导检查。

各镇、街道夏季消防检查，每月20日前上报当月工作情况，党的十九大闭幕后2日内报送工作总结。上报的有关情况数据要真实、客观，严禁弄虚作假。联系人：顾兮翱，电话：85178251，13801496791，邮箱：715373265@qq.com。

附件：１. 常州市新北区商务局安全生产检查整改专项行动领导小组名单

２. 消防安全自查自纠承诺书

３. 消防监督检查记录

４. 夏季消防检查情况统计表

常州市新北区商务局

2017年5月18日

附件1 ：

常州市新北区商务局安全生产检查

整改专项行动领导小组名单

为加强组织领导，区商务局成立安全生产整改专项行动领导小组。

组  长：刘斐     副局长

副组长：钱亚娟   副局长

成  员：刘志青   贸易处副处长

       顾兮翱   主任科员

        施建伟   科员

周红卫   科员

朱丽珺   科员

领导小组下设办公室，办公室设在商务局贸易处，负责专项行动日常工作。

附件2：

消防安全自查自纠承诺书

我是                    （单位名称、印章）消防安全责任人，我单位已按照《夏季消防检查工作实施方案》要求，全面进行了自查，并就消防安全工作作出如下承诺：

1、严格遵守消防法律、法规，主动落实消防安全主体责任，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

2、认真落实各项消防安全制度和消防安全操作规程。

3、加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

4、保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，保证防火间距、防火分区符合消防技术标准。

5、按照规定配置消防设施、器材并落实维护保养措施，确保完好有效。

6、加强对从业人员的消防安全教育培训，保证所有人员达到“一懂三会”要求。

7、制定切实可行的灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火疏散演练。

8、结合单位实际，强化针对性安全防范措施，严防火灾事故发生。

承 诺 人：

承诺时间：

注：此承诺书一式2份，由单位负责人填写并加盖公章，1份单位留存，1份报当地公安消防部门或派出所。

附件3：

消防监督检查记录

检查时间：      年    月   日   时

监督检查员（签名）：                   

被检查单位随同检查人员（签名）：