商务工作即涉及经济，又惠及民生，是一项极其重要的工作。当前，由于国内外各方面因素影响，我区商务工作，特别是以外资外贸为代表的开放型经济工作面临形势更加严峻复杂，发展既面临机遇，更伴随挑战。

一方面国际环境总体复杂。目前，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，全球总需求不振，制约了经济的恢复性增长。世界主要经济体未来一段时期都难以恢复到危机前水平，美国经济状况有所好转；欧洲仍未走出欧债危机，经济增速在低位徘徊；日本经济后续乏力，短期内难以出现显著复苏；我国经济正处于“三期叠加”阶段，经济发展进入新常态。同时，国际市场环境也日益复杂化，多重因素交织相伴，美国主导的太平洋伙伴关系协定、跨大西洋与投资伙伴协定正在深刻改变全球经济贸易规则，贸易争端更多出现在准出环节，全区外贸“稳总量”面临不确定因素很大。

另一方面跨境投资格局调整。从跨国投资总量看。自金融危机以来，全球外国直接投资总量波动明显，2014年下降16%，2015年上升38%，但预计2016年又将下降10%-15%。2015年，我国利用外资全球排名从第一降到第三，进入总量趋稳的结构调整期。同时，对全球大型跨国企业调查显示，2016年，仅有40%的跨国企业计划增加国际投资，其中，大型跨国企业仅30%。从产业转移的角度看，面临发达国家和东南亚国家的“双向挤压”。目前，我们面临世界第五次产业转移浪潮，其特点就在于中国已成为“产业输出国”，并且这种输出是“双向的”：一方面受劳动力成本等因素影响，低端产业向东南亚转移。苏南地区制造业企业的劳动力平均成本2014年已达到了67663元/年，远高于大多数东南亚国家和我国中西部地区。另一方面高端产业向美国、日本、欧洲等发达经济体回流。2015年，发达国家FDI流入占全球总量的比重已达55%，较2014年增加了14个百分点。2017年。全区招商工作，特别是突破重大项目的难度也不小。

但是，按照经济工作的一般规律，经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，经济低潮必然会孕育新机遇，以“四新”经济为代表的“新一轮”增长新动能已经处于萌发状态。所谓“四新”经济，即以新能源、新材料为代表的新技术、以信息产业为代表的新产业、以“互联网+”为代表的新模式、以电子商务为代表的新业态。同时，无论是长江经济带、“一带一路”等国家级战略，还是我们自身具备的交通区位、产业基础、开放口岸、综合环境等发展基础和优势，也给我们带来了诸多有利契机。2017年，为顺应新形势，抢抓新机遇，我们将以新渠道、新信息、新项目为狠抓有效招商、突破重大项目的立足点和着力点；以稳总量、提质量、优结构为外资外贸工作的目标定位；以创新思路、创优服务为做好外资、外贸、外经、外包、电商、外事、贸易工作的重要抓手；以强有力的团队建设为根本保障，着力提升全区商务工作水平，重点做好五项工作：

一是产业对接“准”。根据我区现有区域、产业基础，2017年，我们将从“务实”的角度出发，聚焦六大产业，突出有效招商，全力突破重大项目。一是功能性材料。如：碳纤维、润滑油、新型涂料、金属材料、3D打印材料等。二是汽车零部件。如：发动机及关键零部件、变速器、减速器、轴承等传动系统零部件、转向系统零部件、制动系统零部件、电子仪表系统零部件，以及新能源汽车关键零部件（如动力电池、驱动电机、电控系统）等。三是智能硬件。如：智能穿戴设备、智能车载设备、智能医疗健康设备、智能服务机器人、工业级智能硬件设备等。四是高端医疗设备及医疗器械。如：外科植入物、高分子医用耗材、手术器械、康复器材、影像设备、诊断设备等。五是航空产业。如：通用航空制造，运营为主的通用航空上下游产业，飞机改装、装饰、维修以及大飞机配套服务，无人机制造等。六是服务业。如：融资租赁、商业保理等金融（类金融）产业；区域总部、研发中心、设计中心、分拨中心、结算中心等功能性机构；有利于提升“五个国际化”的国际医院、国际教育、康复养老、特色餐饮、商事服务、电子商务、服务外包等服务业；创投风投、外资基金、产业基金等投资性公司。

二是项目质量“高”。2017年，我们将尽快制定、严格执行《项目准入制度》，从硬软两方面入手把好“项目准入关”：硬的方面：一是产业导向。必须符合国家产业政策。二是投资规模。内资总投资5000万元以下、外资总投资800万美元以下的新增工业项目，原则上不予单独供地，一律进标准厂房。三是用地项目投资强度。外资用地项目投资强度不得少于30万美元/亩；内资用地项目投资强度不得少于400万元/亩。四是亩均效益。项目达产后，亩均税收不得低于20万元/年。五是必须符合规划、环保、能耗、安监、消防等方面的要求。软的方面：一是项目选址。符合全区“十三五”规划产业布局，充分考虑区域的产业基础、承载能力。二是带动效应。有利于进一步提升当地的产业集聚水平和创新能力，优化产业结构，促进经济转型升级。三是投资者背景。行业内处于领先地位，技术先进，具备投资实力。四是社会效益。有利于创新人才集聚、劳动就业保障等。五是有利于带动产品出口，促进外贸发展。

三是招商方式“新”。我们将坚持创新的理念，采取创新的举措，全力深挖国际化园区合作招商、文化招商、联动招商等三大招商创新方式的潜力和实效。一是国际化园区合作招商。我们将把国际化园区合作招商作为有效招商的一种重要方式，协助各板块精准选定境内外合作区域和园区，通过长期推介、有效对接，承接产业项目转移，重点将以中德、中意、中日为对外合作的主线。二是文化招商。我们将以文化为纽带，促进经贸交流、招商引资。一方面借助境内外招商活动“亮出”名片，有效提升我区国际知名度，齐梁文化、恐龙园、孟河医派都是很好的选择；另一方面要重视宣传，我们将继续加强与德国工商大会上海代表处、上海美商会、日本经济新闻社等驻华经贸组织、财经杂志的合作；同时，充分借助“互联网+”,开展数据库营销、社交网络营销、微信营销，让境内外都能听到常州高新区的声音。三是联动招商。一要“三外”联动。我们将把全区800多家外资企业，1000多家外贸企业，90多家外经企业这些存量资源的效益充分发挥出来，把这些企业相关人员引导成为我们招商引资的信息员，政府服务的评测员，市场动态的分析员；二要政企联动。我们将以外企协会为平台，面向外企高管、外籍人士组织做“常州菜”、老外体育节、摄影节等多种形式活动，形成以外引外的更强“向心力”；三要产业联盟联动。探讨组建智能制造、新材料、汽车零部件等产业联盟，定期开展互动交流，促进信息互通、协作配套,全力挖掘一批行业内的“隐形冠军”。2017年，除继续组织好境外招商活动外，我们将在北京、深圳组织专题产业联盟招商活动，争取在总投资超百亿元内资项目或超10亿美元外资项目上取得突破。

四是服务举措“优”。2017年，我们将立足于企业、群众需求，在为民惠企服务的内容、方式、效率上再提升，通过高效、优质服务搭建起与广大企业、人民群众之间的桥梁和纽带，促进商务工作取得新的成效。招商工作，我们将要求全体招商人员从项目第一次接洽开始，就按照标准化流程，严格执行跟踪式联系、全程式代办、保姆式服务，用足用好项目审批“专家库”，最高效解决项目推进难题，要使优质的服务成为招商引资的新竞争力；外贸工作，在协助外贸企业参加境内外展会，支持企业开展出口品牌建设等常规性工作的同时，加强对机电、高新技术等我区优势出口行业的国际市场需求动态监测、数据分析，建立与外贸企业更加紧密的常态化联动机制，着力培育外贸新业态，挖掘外贸新增长点；外经、外事工作，要积极响应国家“一带一路”倡议，从需求导向出发，积极协助有条件、有需求的本地企业“走出去”开展经贸合作、探讨设立境外产业合作园区，同时，通过商会、协会等境外经贸组织，密切关注、搜集全球细分行业“隐形冠军”的资产出售、股权合作项目信息，协助本地企业开展境外收购兼并，培育本地化跨国企业，并引导“返程投资”，既有利于扩大本土生产基地规模，又能促进转型升级，提升区域创新水平；贸易工作，要从满足人民群众需求的角度出发，继续强化肉菜流通追溯体系的日常监管，重视加油站、商超、菜市场等流通行业、市场安全生产、管理工作，同时协助新北万达、江南环球港等大型综合体开展多种形式的促进消费活动，保持社会零售品消费总额的增长态势。

五是队伍建设“强”。2017年，无论是要招引一流的大项目、好项目，还是全力推进外资、外贸等各项工作再上台阶，必须依靠一支一流的商务队伍，必须发挥部门的联动合力。当前，招商体制改革调整后，我局共有21个部门，其中，驻点驻园部门就有9个，针对部门多、人多，办公地点分散的现实情况，团队整体建设、团队合力凝聚比任何时候都更加重要。2017年。我们将以主动服务、热爱工作、精于业务、善于创新、主人翁意识、忠诚担当的“店小二”精神为引领，把商务队伍建设作为一项重要工作，紧抓不放，常抓不懈，重点从两方面入手：一方面要继续深化招商体制机制改革，营造更加浓厚的区镇联动“一盘旗”招商格局。从强化重点产业、重点区域招商的角度出发，要求各招商分局（处）深入各板块“一线”，紧紧围绕“三新”要求，即新渠道、新信息、新项目，细调研、谈体会、定目标、列计划、抓落实，严督查，要把精准有效招商落到实处。另一方面要强化联动协作氛围营造，更加注重对区镇全体招商人员的大局意识和作风建设、对外交往素质、业务能力水平、形象意识和公关意识的培养，进一步增强责任感、荣誉感、使命感，营造积极向上、奋发有为的良性氛围，同时，继续完善招商人员绩效考核制度，以更加科学高效的选人用人机制，营造拴心留人的良好环境，增强商务队伍的稳定性和凝聚力。

高新区商务局（招商局）

2016年11月11日