各村、各相关事业单位：
农作物秸秆禁烧和综合利用是保护环境，发展农业循环经济的重要环节，为了进一步加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用率，建设“生态奔牛”，实现粮食增产、农业增效、农民增收，现就全镇夏季农作物秸秆禁烧和综合利用制定如下工作意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，以建设资源节约型，环境友好型社会为宗旨，以实现秸秆禁烧和循环利用为中心，以改善农村村容村貌，促进农业良性循环，保护大气环境质量，建设“生态奔牛”为目的，大力推广农作物秸秆机械化还田，逐步提高秸秆综合利用率，全面禁止秸秆焚烧，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
二、目标任务
全镇秸秆综合利用率达95%以上，夏季秸秆机械化还田率达70%以上，全面实现农作物秸秆禁烧。各村委要制定全年秸秆禁烧和综合利用工作计划，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导机构，明确责任，加强考核，实行奖惩。
三、宣传发动
采取多种形式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的作用和效果，营造浓烈的舆论氛围，动员一切力量推进秸秆综合利用，杜绝秸秆焚烧现象，积极组织开展秸秆机械化还田和综合利用工作的技术培训和技术辅导。确保秸秆还田机械和综合利用工作的正常运转，为秸秆机械化还田和综合利用工作提供高效、优质、及时的技术服务。
四、政策扶持
1、对秸秆禁烧和综合利用实行以奖代补，按每亩10元标准补贴到村，田亩数以实际小麦种植面积为准，由村统一综合考虑，用于村委巡查经费或补贴到农户与农机户，确保不能发生秸秆焚烧。
2、对实施秸秆机械化还田的根据常新农[2016]28号文件精神进行定额补助，经核查后直接补贴到实施秸秆机械化还田作业的农机服务组织或农机户，具体操作流程、机械还田利用标准按政策执行。
五、奖惩措施
为确保全面实行秸秆禁烧工作，镇秸秆禁烧领导小组将对全镇进行全面巡查。如发现一个火点（含卫星遥感监测，市、区、镇三级巡查人员发现的），将扣除以奖代补款项的一半；发现二处火点，村委将不享受以奖代补政策；发现三个火点以上的，在年终考核中给予村主要干部每个火点扣除二百元；对秸秆焚烧严重并引发环境污染事故的村，镇政府将予以通报批评，并视情况给予相应责任人党纪、政纪处理，以确保农作物秸秆禁烧和综合利用落到实处。
奔牛镇人民政府
2017年5月20日
附件1：奔牛镇2017年夏收季节秸秆禁烧巡查工作方案
附件2：关于成立农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的通知
附件1：
奔牛镇2017年夏收季节秸秆禁烧巡查工作方案
为切实做好我镇夏收季节秸秆禁烧工作，有效遏制秸秆禁烧环境违法行为，确保我镇不因大面积焚烧秸秆和秸秆下河引发重大环境污染事件。从5月20日起，我镇开展夏收季节秸秆禁烧巡查专项行动。
一、巡查时段
2017年5月20日至6月20日。
二、巡查重点
1、机场路、国道、省道、铁路周边5公里范围内；
2、机场油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；
3、居民集中区、学校、医院和文体设施及城市重点公用设施等敏感区域周边。
三、区域分工
1、镇环保科负责对全镇范围内敏感区域开展禁烧现场重点巡查。
2、蹲点镇干部及事业单位负责各自蹲点村的禁烧和巡查督查，分片包干，责任到人。
3、各村、组安排巡查人员，以500亩为一个片区，分片包干（特别是敏感区域）加强巡查。
4、各村每日对秸秆禁烧巡查情况上报镇环保科，镇巡查结果汇总后次日报区秸秆禁烧工作领导小组办公室。
四、工作措施
1、强化领导，落实责任。镇成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（详见附件2）。各村要对本辖区禁烧工作负总责，成立禁烧工作领导小组。制定工作方案，及时对夏季的秸秆禁烧和野外禁烧工作进行部署，制定禁烧工作考核和奖惩办法。
2、部门联动，齐抓共管。秸秆禁烧办公室要根据各级部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制，做到各司其职，确保禁烧成效。
3、加大巡查，及时通报。秸秆禁烧期间，要强化人防、技防力量。现场巡查或通过“千里眼”蓝天卫士视频监控发现焚烧火点和群众举报的，巡查组及时通报信息到各村，各村应组织相关人员在15分钟内赶到现场处理，并及时返回信息。对故意焚烧或焚烧引发安全事故的当事人，公安部门将依据相关法律规定给予处罚。
五、严格考核、落实奖惩
要严查严控第一把火，对措施不到位、发生大面积焚烧秸秆的村，将予通报；对因责任不落实、失职渎职造成严重后果的，将严肃追究有关领导及工作人员的责任。同时制定秸秆禁烧工作考核与奖惩办法，对各村进行考核，依据考核结果实施奖惩。
附件2：
关于成立农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的通知
农作物秸秆禁烧和综合利用是保护环境，发展农业循环经济的重要环节。为了认真做好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步加大禁烧力度，提高秸秆综合利用率，建设“生态奔牛”，实现粮食增产、农业增效、农民增收，圆满完成区政府确定的2017年夏季秸秆禁烧和综合利用的目标任务。经研究决定，成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，名单如下：
组 长：程 宇
副组长：张浩新
成 员：梅卫峰 葛定安 杨耀方 吴 克
田伯良
领导小组下设禁烧巡查办公室，设在环保科。由杨耀方任办公室主任。
