各村、社区，各有关部门、直属单位：
为进一步消除和整治火灾隐患，坚决遏制“三合一”场所火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，根据上级要求，决定从7月5日起至8月底在全镇范围内组织开展“三合一”场所火灾隐患整治专项行动。现制定方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，组织有关村委、社区、部门积极开展“三合一”场所火灾隐患排查整治，预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故的发生，为党的十九大胜利召开营造良好的消防安全环境。
二、组织机构
成立全镇“三合一”场所火灾隐患整治专项行动领导小组，邹光华同志任组长，马二中同志、吴克同志为副组长，镇相关部门及有关垂直单位负责人和各村（社区）主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇派出所，薛小平同志任办公室主任，主要负责组织协调 “三合一”场所火灾隐患整治专项行动相关工作。
三、工作目标
通过“三合一”场所火灾隐患整治专项行动，摸清辖区内“三合一”场所底数，运用经济、法律和行政手段进行整治，整改一批火灾隐患，压降火灾事故发生的概率；打击一批典型消防违法行为，并在主流媒体进行曝光；完善一批基础消防安全设施，增强人民群众消防安全意识，预防和减少一般事故，杜绝较大、重特大火灾事故的发生。
四、整治对象和标准
本方案所整治的“三合一”场所指：在既有厂房、仓库、经营场所中设置员工宿舍，或是在居住等民用建筑中从事生产、储存、经营等活动，而住宿部分与其它部分又未按规定采取必要的防火分隔和设置消防设施，使得建筑消防安全条件与使用性质不相适应，具有较高火灾危险性的建筑。共分为三类：
第一类：设置在下列建筑内“三合一”场所的所有住宿人员一律搬出，不能搬出的依法责令停产停业整顿。
1、生产、储存、经营、使用甲、乙类火灾危险性物品的建筑；
2、耐火等级为三级及三级以下的建筑；
3、厂房和仓库；
4、商场市场；
5、地下建筑。
第二类：设置在下列情形之一的“三合一”场所应采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔，住宿与非住宿部分应分别设置独立的疏散设施；不能满足上述要求时，不得设置人员住宿场所。
1、 建筑层数超过3层或建筑高度大于9米；
2、每个防火单元建筑面积超过300平方米；
3、住宿人数超过6人。
第三类：其他“三合一”场所应符合下列要求：
1、住宿与非住宿部分应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器；
2、住宿与非住宿部分之间应进行防火分隔；当无法分隔时，合用场所应设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统；
3、住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施；当确有困难时，应设置独立的辅助疏散设施；
4、应配置灭火器、求生绳、防毒面具等灭火逃生器材；
5、层数不超过2层、建筑面积不超过300平方米、住宿少于3人的“三合一”场所，按上述要求整改确有困难的，可执行下列标准：
（1）规范电气线路敷设，设独立感烟火灾探测报警器；
（2）人员住宿设置在首层并与其他部位进行防火分隔；
（3）人员住宿部位开设直通室外的出口。
五、方法步骤和时间安排
专项行动从7月5日起至8月底共两个月时间，分三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（7月5日至7月25日）各村（社区）、相关部门对管辖区域全面开展摸底，切实掌握辖区“三合一”场所底数情况，建立健全基础台账数据，并将“三合一”场所基本情况报送至奔牛镇火灾隐患整治专项行动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（7月25日至8月15日）各村（社区）、相关部门要结合本辖区、本行业实际情况，制定消防安全执法检查计划并组织实施，开展一次覆盖全镇的拉网式大排查大整治，重点突出安全隐患、消防基础薄弱的领域和地方。要加强部门联合执法工作机制，充分发挥部门合力，认真排查整治“三合一”场所火灾隐患。
（三）检查整改阶段（8月15日至8月25日）。应依照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）的标准要求，结合本辖区实际情况突出重点进行整治。对严重违反规定、发生火灾容易造成群死群伤严重后果且无条件改造的要坚决取缔。对有条件改造的企业应采取调整功能布局、进行防火分隔、增设疏散通道、增加消防设施等技术性措施，使其基本达到消防安全要求，最大限度地消除火灾隐患。
（四）督查总结阶段（8月25日至8月31日）。镇“三合一”场所火灾隐患整治专项行动领导小组办公室将联合镇纪委等部门对专项行动开展情况及时进行督查总结，并将结果进行通报。
六、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。各村（社区）和镇各有关部门要牢固树立底线思维，坚持人民利益至上，将“三合一”场所和突出安全问题作为重点，坚决消除“三合一”场所火灾隐患，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。专项行动领导小组将对行动开展情况进行跟踪问效，对工作推进不力的，将约谈属地主要负责人员；造成严重后果的，将依法依规严肃追究相关人员责任。
（二）坚持问题导向，突出隐患整治。村（社区）和镇各有关部门全面开展对本地区、本行业、本系统的“三合一”场所的排查摸底，查明情况，建立台账，坚持问题导向，运用多种手段，突出重点，用铁的纪律、铁的手腕认真开展整治，对排查发现的“三合一”、“多合一”场所，将依法依规严肃处理。
（三）强化标本兼治，构建长效机制。各村（社区）、有关部门要督促落实消防安全主体责任，制定消防安全责任制和岗位责任制，利用信息化手段，完善“三合一”场所的隐患排查治理体系，彻底解决“三合一”场所火灾隐患“治理、反弹、再治理、再反弹”的问题。
新北区奔牛镇人民政府
2017年7月5日
附件1：奔牛镇“三合一”建筑消防安全专项整治情况登记表；
附件2：奔牛镇2017年“三合一”大检查分工分组表
附件3：“三合一”检查表
奔牛镇“三合一”建筑消防安全专项整治情况登记表
序号
建筑基本情况
住宿
人数
管辖单位名称
联系人
联系
电话
列管
机构
存在的火灾隐患及违法行为
采取的监督执法措施
整改
情况
建筑
名称
地址
高度
层数
面积
使用
性质
填报单位： 填报人： 填报时间：
注：1、管辖单位名称填写该建筑产权单位或对该建筑消防安全进行管理的单位名称。
2、遨机构填写填报单位名称。
3、存在的火灾隐患及违法行为、整改情况应逐条填写，并动态更新，每次上报时如有隐患整改到位，则在整改情况中注明。
“三合一”大检查分工分组表
分组
组长
参加单位
检查范围
1
村属企业组
各村
（社区）
主任
各村（社区）
辖区内企业及
经营单位
2
园区企业组
孙伟忠
园区科、经发科
园区内企业及
3
生产安全
专项工作组
张 玉
生产安全专项工作委员会成员单位（安监科）
化工及冶金企业、烟花爆竹经营单位
4
服务业
孙 昊
顾文莉
眭文兴
服务业专项工作成员单位（服务业科、市场监管局、市管会）
所有超市、农贸市场、商场、物流企业及木材市场
5
文体部门
吴 克
叶 茹
文体专项工作委员会成员单位（派出所、文体科）
所有文化娱乐场所及人员密集场所等
6
建设部门
谭玉良
建设部门专项工作委员会成员单位（建管所）
所有建设工程、地下管道线、燃气供应点
7
交通部门
包文波
张敏峰
交通部门专项工作委员会成员单位（交警中队、交管所）
全镇道路交通、道路施工及危险化学品运输、汽修企业
8
文教卫生安全专项工作组
黄秋辉
文教卫生安全专项工作委员会成员单位
（文教组、文体科）
所有学校、医院及各卫生室
9
用电部门专项组
张卫平
供电所
全镇供电场所
10
社会事业组
李小玲
民政科
所有养老、敬老机构
11
各村社区居民组
各村（社区）主任
辖区内的民用建筑
奔牛镇“三合一”火灾隐患集中整治专项行动
相关部门、垂直单位负责人名单
相关部门
（垂直单位）
负责人
镇纪委
梅卫峰
镇综合科
刘立群
镇安监科
镇经发科
镇服务业科
镇民政科
奔牛国土资源所
上官蓓艳
市场监督局
城管所
镇文广教体科
12
镇建设所
13
镇环保科
沈惠娟
14
交管所
15
交警队
16
派出所
17
东桥村委
周 敏
18
何家村委
李仁贤
19
南观村委
王忠林
20
新市村委
吴亚平
21
陈巷村委
叶坚栋
22
五兴村委
潘 嘉
23
奔牛村委
万建光
24
金联村委
薛伟斌
25
贺家村委
冯 康
26
顾庄村委
胡志刚
27
祁家村委
包建国
28
九里村委
张洪伟
29
奔南村委
路亚南
金牛社区
薛步青
30
中街社区
贺益平
31
五兴苑社区
王华明
“三合一”专项整治检查表
单位名称（章）
地 址
负 责 人
电 话
安全管理人
查出的隐患和存在的问题
处置方案及
整改期限
检查人员（签字）
被检查单位负责人（签字）
年 月 日
