各村（社区）、企事业单位：

为进一步推进健康村镇建设，不断提高我镇人民群众健康水平，根据省政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（苏政发〔2015〕61号）、省爱卫会《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见》（苏爱卫〔2016〕12号）精神和《江苏省爱国卫生条例》有关要求，创建江苏省健康村镇是新时期爱国卫生运动的重要载体，也是推进健康奔牛建设、全面建成小康社会的重要内容。结合我镇实际，特制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的工作目标，突出预防为主，将健康融入所有政策，倡导健康生活优先、健康习惯先行，通过建设健康村镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，全面提高人民群众健康水平，促进经济社会可持续发展，为全面建成小康社会作出新的贡献。

二、组织领导

为了切实做好江苏省健康镇创建工作，切实提高人民群众健康水平和生活质量，特成立江苏省健康镇创建工作领导小组。

组 长：陈华鹏     程 宇

副组长：袁 新、邹光华、梅卫峰、张浩新、王祥成、马二中、

黄凯宇、赵鹏霞、周 敏、刘伟国、吴 克

成员：各职能部门负责人、中小学校校长、村（社区）书记

领导小组下设办公室，办公室主任由黄凯宇同志兼任。

三、目标任务

（一）总体目标：

通过扎实有效的健康镇创建活动，切实提高居民的健康意识和健康行为，2017年成功建成江苏省健康镇，建成一批江苏省健康社区（村）、健康单位。

（二）工作目标：

1．建立镇政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的健康镇工作机制与体制。

2．加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

3．规范开展健康镇各类指标的监测、干预和评估。

4．建立促进健康的长效机制，推广的健康促进综合干预模式。

四、任务分工

（一）健康管理

责任单位：综合科、财政分局、创建办

1、树立“将健康融入所有政策”的理念，将健康镇建设列入当地经济和社会发展规划，纳入政府议事日程，制定支持政策，加大经费投入。

2、以问题为导向，根据当地存在的主要健康问题，制定相关工作计划和行动方案，科学评估实施的效果。对健康镇建设实行目标管理，把健康镇建设工作成效作为考核工作实绩的重要内容。

（二）健康环境

责任单位：生态环境所、城管所、医院、环保科、自来水公司、水利站、农技农机站

1、开展城乡环境卫生整洁行动，推动环境卫生管理城乡一体化进程，确保卫生镇巩固情况良好。加快农村环境卫生基础设施建设，建立长效管理机制。

2、确保公共厕所建设和生活垃圾处理符合有关规定。鼓励推行生活垃圾分类和资源化利用。编制完成餐厨废弃物处理规划，落实餐厨垃圾统一收集处理，生活垃圾和粪便无害化处理率达到100%。

3、推进农村饮水安全巩固提升工程，集中式饮用水水源地水质达标率100%，生活饮用水水质达标率达90%以上。实现生活污水集中处理和达标排放，镇建成区污水处理率达80%以上。

4、开展河道（塘）环境综合整治，水面无有害水生植物、漂浮物，岸坡无垃圾，保障河道（塘）清洁、引排通畅。

5、加强环境保护，全面改善空气质量。发展生态农业，控制农业污染，企业“三废”排放符合要求。

6、加强绿化建设，不断提高绿化覆盖率，镇建成区绿化覆盖率达35%以上。

7、建立病媒生物防制长效机制，完善病媒生物防制设施，定期开展除四害统一行动和密度监测，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度均应控制在国家标准之内。

（三）健康服务

责任单位：医院、文体站、民政科、卫生计生科

1、完善医疗卫生服务体系，科学配置镇医疗卫生资源，社区卫生服务中心、乡镇卫生院应达到省示范标准。推进基层医疗卫生机构与上级综合医院纵向合作，建立区域医疗联合体，构建分级诊疗服务体系。

2、积极开展全民健康教育和健康促进活动，采取多种形式，深入学校、社区、单位，并与媒体密切配合。每年至少开展1次内容丰富的健康主题大型宣传活动。下发健康干预工具，引导居民建立健康生活方式，健康干预工具入户率达到80%以上。

3、建立辖区常住人口健康档案信息管理系统，电子化健康档案建档率达到70%以上。健康档案与各项医疗及公共卫生服务有效衔接，充分利用健康档案信息开展社区健康诊断，指导卫生决策。

4、完善心理健康教育组织网络，调查了解居民心理健康状况、影响因素，普及大众心理健康知识。加强重性精神病人管理。

5、落实国家和省规定的基本和重大公共卫生服务项目，实现公共卫生服务项目化实施、规范化运行和常态化管理。推进城乡健康养老服务，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养融合发展的养老服务体系。

（四）健康社区（单位）

责任单位：文体科、经发科、各村、社区、各中小学校

1、各村、社区重点围绕居民主要健康问题和需求，结合全民健康生活方式行动，开展形式多样、具有针对性的健康促进活动，建设健康步道、健康小屋等健康促进场所，营造健康支持环境，开展健康家庭建设，形成长效管理机制。

2、各单位重点围绕职工主要健康问题和需求，开展形式多样、具有针对性的健康促进活动，营造健康支持环境。积极推进健康单位建设，促进职工和服务对象健康。

3、镇区中小学要落实《中小学健康教育指导纲要》要求。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率达90%以上，学生健康生活方式与行为形成率达80%以上。80%以上的中小学达到健康促进学校标准。

4、积极打造健康教育园、健康主题公园、健康广场、健康步道等健康支持性环境，为居民学习健康知识、实践健康技能、参与健康促进提供活动场地。

（五）健康社会

责任单位：人社科、派出所、文体科、城管所、市场监督管理局奔牛分局、食安委、医院、市管会

1、巩固完善职工和居民基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度，实现社会保险全覆盖。扩大医疗救助覆盖面和救助水平，重点解决好城乡贫困人口的健康保障问题。强化外来人口的社会管理，为外来人口提供基本公共服务。落实安全生产责任制，防控职业危害因素，提高劳动者职业健康和安全水平。

2、加强食品安全综合治理，实现从农田到餐桌全程监管，近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。建立食用农产品质量安全产地准出、市场准入制度，严格入市监管，严把食用农产品质量安全关。全面推行食品安全监督量化分级管理工作，餐饮业量化分级管理率达95%以上。按照《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》有关规定，对食品小作坊、食品摊贩生产经营活动实施规范监管。

3、加强各级各类体育健身设施规划建设，形成覆盖城乡、较为健全的公共体育服务体系。充分利用各种资源，推动公共体育设施向学生、残疾人、老人和军人优惠开放，鼓励各单位的内部体育设施向社会开放。

4、全面落实《烟草控制框架公约》规定，辖区室内公共场所、工作场所以及公共交通工具全面禁烟，无户外烟草广告，各级医疗机构提供戒烟服务。

（六）健康人群

责任单位：文体科、医院、卫生计生科、村、社区

1、实施全民健身计划，组织开展系列群众性体育活动，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高。

2、推进健康管理。组建健康生活方式指导员队伍，深入村、社区对居民进行健康生活方式指导。建立居民健康自我管理小组，村、社区健康自我管理小组建成比例不低于90%。加强妇女、儿童和慢性病人等重点人群健康管理，提高健康水平和生活质量。

3、大力普及中国公民健康素养基本知识与技能，推广健康生活方式。定期开展健康素养监测和评估，科学动态掌握居民健康素养水平。居民健康素养水平达省平均水平以上。

（七）健康文化

责任单位：工会、团委、妇联、医院、文体站、各村（社区）

1、倡导正确的健康理念。利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，破除陈规陋习和不健康生活方式。

2、传播中医药健康文化。加强中医药科普宣传，提升居民中医养生保健素养

3、支持健康文化产业发展。创作群众喜闻乐见的健康文化作品。

4、倡导志愿者服务。辖区社区、村健全居民公约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗。大力倡导志愿服务，完善志愿者队伍。

（八）公众满意度

责任单位：文体科、统计科

利用各种媒体和宣传方式，大力宣传健康知识，加强健康教育，提高居民对健康镇创建知晓率和支持率。居民对卫生服务、环境质量、城市清洁、食品安全、社会保障、社会治安的满意度均达到80%以上。

五、实施步骤

我镇创建江苏省健康镇工作的时间安排是：从即日起到2017年8月完成申报材料，2017年9月底完成区、市级爱卫会考核评估，并上报省爱卫会，2017年10月至11月接受省爱卫会考核评估，具体分四个阶段：

第一阶段：宣传发动（2016年11月-2017年6月）

成立创建江苏省健康镇领导小组，下设办公室。召开由创建领导小组成员单位、各村（社区）相关企（事）业单位负责人参加的创建江苏省健康镇工作动员大会，加大创建工作的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，动员全社会力量共同参与，掀起创建工作的新热潮。

各职责部门、各村（社区）、各企、事业单位迅速成立相应的工作班子，制订工作计划，按照《江苏省健康镇标准》、《江苏省侵健康社区（村）标准》及《江苏省健康单位标准》的要求，认真组织落实。

第二阶段：组织实施（2017年6月-2017年8月）

对照创建标准和要求，相关创建部门在辖区内开展排查摸底、实地勘察工作，完善健康主题公园，开展健康知识宣传发放和咨询等活动。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育、健康综合干预活动，同时进行不定期监督指导。开展健康细胞创建活动，创建单位按照《奔牛镇创建江苏省健康镇工作实施方案》的要求，逐条逐项过堂，实行倒计时工作制，并将工作进展情况及相关数据、有关资料及时上报创建办，资料组做好资料的收集和整理工作。

第三阶段：申报、自查（2017年8月-2017年9月）

对照《江苏省健康镇标准》、《江苏省健康社区（村）标准》和《江苏省健康单位标准》的各项指标要求，由镇创建办牵头、创建成员单位参加，会同市、区爱卫部门组织模拟检查，现场办公，查漏补缺，针对存在的具体问题，提出整改意见和方案，落实整改措施和责任单位、责任人，要求限期整改到位。同时完善和规范台账资料，并报上级爱卫部门，迎接区、市爱卫会的考核评估。

第四阶段：巩固提高、迎接省爱卫会的考核评估（2017年10-11月）

规范长效管理机制和措施，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到江苏省健康镇标准，并提交评估资料，迎接省级健康镇评估考核。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责

成立创建江苏省健康镇工作领导小组，领导小组下设办公室，各职责部门、各村（社区）、各企、事业单位迅速成立相应的工作班子，制订工作计划，按照《江苏省健康镇标准》、《江苏省侵健康社区（村）标准》及《江苏省健康单位标准》的要求，认真组织落实，建立多部门合作机制。

根据工作需要，定期组织召开联席会议，督促落实相关部门的职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。

各责任单位要通过各种形式，大力宣传创建健康镇的目的意义、目标任务和具体要求，做到家喻户晓，人人明白。要在镇主要干道、建筑物、公共场所、窗口单位悬挂一定数量的创建工作广告及标语，广泛宣传创建活动，营造良好的舆论氛围，动员干部群众自觉参与到创建活动中来。 

（三）加大投入，保障建设

创建江苏省健康镇工作纳入镇政府的议事日程，列入镇政府工作的当前任务。创建江苏省健康镇经费纳入镇财政预算，安排专项经费。建立政府主导、社会力量支持的健康镇工作经费保障机制，确保创建江苏省健康镇工作顺利完成。

（四）完善政策，形成合力

镇政府及相关部门出台相关的政策，实施“将健康融入所有政策”策略，探索开展健康影响评价，结合当地实际情况制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定配套实施方案。强化能力，提高素质。

（五）突出重点，狠抓落实

各责任单位要充分利用创建健康镇这一有利时机，将创建工作列入我镇经济社会发展总体规划和年度工作实施计划，加快基础设施建设，重点抓好健康引导、健康教育，做好绿化美化、垃圾处理、灭除“四害”等工作。对照要求，完善设施，严格标准，建立健全长效管理体制和运行机制，确保创建工作不走形式，不留死角，一次到位。

（六）落实责任，强化考评

创建工作实行“一把手”负责制。全镇上下要对照工作标准，层层分解任务，明确时限，责任到人，严格把关，确保各项工作任务如期完成。镇党委、政府将创建工作纳入年度工作考核，并作为年终评优评先的重要依据。对在创建工作中办事不力、行动迟缓、未按期完成任务，进行通报批评，并要求限期整改。造成严重后果的，将追究相关单位负责人的行政责任。

常州市新北区奔牛镇人民政府

2017年6月8日