各位代表：

我代表西夏墅镇人民政府向大会报告上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排。请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

上半年，西夏墅镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧围绕四位一体“工具智造小镇”建设总目标，全力推进“三提四优三强化”十大工程50项重点工作，全镇经济社会发展保持良好态势。

一、坚持高质量发展，综合实力稳步提升

始终坚持以产业为基础、以项目为抓手、以创新为动力，加速推进转型升级，不断提升经济发展质效。

一是经济发展稳中向好。上半年，面对复杂的经济形势，我镇主要经济指标运行情况良好，经济发展呈现稳步增长的好势头。1-6月份，完成一般公共预算收入1.9亿元，同比增长17.8%,完成全年计划55.6%，完成进度位居全区第一。实现地区生产总值27.4亿元，同比增长9.2%；规模工业总产值45.6亿元，同比增长13.5%；固定资产投入16.3亿元，同比增长9.6%；工业技改投入11.1亿元，同比增长9.6%；服务业投入5.2亿元，同比增长9.5%。

二是产业培育成效明显。全力以赴推进“工具智造小镇”创建工作，成功入选第二批省级特色小镇创建名单，工具产业协同创新中心、小镇客厅等一批项目及配套设施开工建设，“产城人文智”融合发展的特色小镇形态正在加速形成。持续加大主导产业培育力度，上半年新材料行业实现销售14.4亿元，同比增长5.8%,宏发纵横实现销售收入4.3亿元，金牛研磨入库税收超7400万元。刀工具行业实现销售14.1亿元，同比增长29.7%，海力工具、恒晁工具、创伟工具入库税收同比增长150%、250%、102%，龙头企业的引领作用不断增强。

三是重点项目持续深化。围绕“重大项目增效年”活动要求，加速推进重点项目建设，持续深化招商引资。巨力鼎鑫、凯德汽车零部件等10个新建项目全部开工建设，市、区重点项目开工率达100%。引进投资2亿元的新创碳纤维轻量化项目，熔盐泵阀产业化项目、兴强工具等一批重点项目签约落地。加大闲置土地资源盘活力度，创新零土地招商模式，全区“盘活存量资源，开展增效招商”现场会在我镇召开，上半年共盘活产业用地项目2个，整合土地面积55亩，超额完成全年任务。

四是科技创新步伐加快。全面推进“智能数控工具”众创社区建设，高效组合人才、科技、资本等资源，国家级科技企业孵化器考评优秀，创业服务中心获评常州市优秀科技服务机构。成功申报省、市级科技项目20余项，市高新技术产品12只，申请专利312件，其中发明专利申请113件，授权发明专利21件。引进上海交通大学陈明团队与海力工具展开深度合作，吸引清华大学、同济大学等重点院校6名高层次人才来镇创业，人才引育工作再创佳绩。

二、坚持高标准落实，镇村建设统筹推进

持续优化镇村布局，不断完善功能配套，以宜居、宜游、宜业为目标，切实提升城乡建设品质。

一是美丽乡村成果显著。深入实践乡村振兴战略，坚持高标准规划、高质量建设，率先完成“梅林-东南”美丽乡村核心区建设，精心打造梅林村匠心铺、西金小院、龙王庙广场、东林寺、孔庙景观片等11个主要景观节点及东南村孔雀门户景观、大薛家民居入口景观、稻米主题景观等7个主要景观节点。积极申报美丽乡村示范项目，获得省市区各级补助资金超5000万元，用于村庄环境提升，基础设施体标和产业发展提速。全市首个美丽乡村示范项目揭牌仪式在我镇召开，总结提炼“一统两特三共融”的美丽乡村建设模式，努力形成可推广、可复制的西夏墅经验。

二是基础设施不断完善。精心编制2018年度建设计划，涉及水利、市政等工程项目104项，总投资约8亿元。扎实推进河东新镇区建设，香山福园一期主体已封顶，二期项目稳步推进，河东商业街即将开业，生态绿地东区基本完工，争取近期对外开放。加快推进园区道路建设，岳山路、太行山路、银山路基本完工，园区承载力进一步提升。全面开展防汛易涝点排查修复工作，严格落实各项防控措施，浦河丁家、新口庄村排水工程、水塔口袁家村排水工程等13项工程已全部竣工并投入运行。

三是“三农”工作扎实推进。不断完善“三资三化”工作机制，梳理总结管理制度、工作流程、工作职责清单60余条，全市基层（村居）“三资三化”专项提升行动现场推进会在我镇召开，农村“三资三化”管理有效加强。加快推进农村产权流转交易市场建设，村级经营性资产全部纳入农村产权交易平台，目前，成功完成8笔交易，交易金额76.68万元，交易面积9176平方米。全面完成东南2000亩高标准农田改造工程，新增高效设施农业500亩、高效设施渔业100亩，农业高效标准化建设成效显著。

四是生态环境不断改善。严格按照生态文明示范镇创建要求，紧扣“263”目标任务，建立全天候的环保巡查机制，有效应对中央、省、市环保督察和沿江八市交叉检查，维护良好发展环境。多次召开重点企业座谈会，督促企业加快环保设施提标改造，对太行山路、微山湖路等园区重点道路管网进行排查，发现问题80余处，全部落实整改措施。全面整治“小散乱污”企业，先后组织3次联合执法，取缔“小散乱污”作坊16家。紧盯重点河道治理，完成9个村（社区）58座村庄沟塘的清淤工作，清理土方15.4万方，进一步完善黑臭水体整治方案，团结河、蓼沟河等河道生态明显改善。

三、坚持高水平保障，幸福指数不断提高

坚持以人为本，改善民生，努力提升公共服务水平，全面增强群众的获得感和满意度。

一是切实抓好社会保障。认真做好低保动态管理，扎实推进社会救助工作，上半年累计发放扶贫济困、助残养老、失地农民等各类保障金230余万元。创新开展劳动保障服务，组织开展专业技工培训班和双选会，提供岗位816个，200余人达成岗位意向，有效缓解企业用工荒难题。严肃查处“两欠一逃”，上半年调处劳资纠纷28起、劳动争议2起，切实保障工人权益。西夏墅卫生院完成老年体检中心创建工作，暖民服务“最后一公里”有效落实。

二是扎实推进公共事业。全面支持教育事业发展，完成西夏墅中心小学监控系统改造，西夏墅幼儿园获全国幼儿体操大赛金奖，浦河实验学校获评“省健康教育促进银牌学校”，西夏墅中学获评“全国国防教育先进学校”，本科上线率达81.8%，教学水平取得新提升。圆满完成“不忘初心、牢记使命”文艺大赛，累计开展“乐动四季”系列活动3场，结合端午、七一等节日庆典举办相声专场、戏曲专场、综艺演出10余场，极大丰富群众文化生活。

三是全力营造社会和谐。稳步推进创新网格化社会治理工作，划分网格73个，配备各类网格员、志愿者553名，创新制定“三活四清五必报”工作机制，网格化联动指挥中心建成运行，切实推动基层治理模式变革创新。完善信访办理工作规范，严格落实领导定期接访制度，上半年共受理信访事项109件，初信初访办结率达95%以上，全国两会期间无进京赴省上访情况发生。加大治安技防建设力度，改装探头50余个，群众自装230余个，扎实开展扫黑除恶专项行动，围绕重点行业、重点人群、重点场所等容易滋生黑恶犯罪的区域开展排查，各类侵财案件下降33%。持续加大安全生产检查力度，共检查生产经营单位142家，查处整改隐患1056处，有效遏制各类安全事故发生，充分保障民生安全。

四、坚持高站位谋划，机关效能显著增强

牢固树立为民服务意识，按照“高效、廉洁、务实、为民、法治”目标要求，不断加强自身建设。

一是“解放思想大讨论”扎实开展。围绕四位一体“工具智造小镇”建设总目标，以“找准问题短板、找准突破方向、找准群众关切”为切入点，制定完善解放思想大讨论活动实施方案。选定8个高质量方向的37项重点调研课题，认真组织专题学习，精心安排研讨会，围绕美丽乡村建设、创新网格化社会治理、特色小镇建设等主题，专题赴南京、苏州、无锡等地学习调研。充分发挥镇商会、行业协会桥梁纽带作用，广泛征求企业家意见，汇聚高质量发展的磅礴动力。

二是为民实事全面落实。积极推进人大监督十件民生实事项目，热心回应群众关切，“梅林-东南”美丽乡村建设、防汛易涝点修复工程等2件民生实事已完成，其余8件民生实事正按时序进度顺利推进。自觉接受镇人大、政协的监督，办理人大代表意见和建议共13件，其中有关搬迁安置方面1件，交通安全方面3件，水利设施方面4件，企业发展方面1件，设施改造方面4件，满意率、基本满意率达100%。

三是机关效能日益优化。不断提振干事创业精气神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，着力建设务实高效的服务型政府。今年以来，开展作风巡查14次，开展环保专项督查18次，发布《督查专报》8期，有力保障工作落实成效。聚焦重点领域创新监管模式，启动运行工程建设监管APP，实现项目“立项、勘察、设计、招投标、过程管控、竣工验收、结算审计”全过程实时监控。严格规范“三重一大”事项决策程序，深入推进“监审合一”工作机制，开展工程项目预算审计131个，核减工程造价220余万元，结算审计121个，核减工程造价120余万元。

此外，双拥、人武、物价、老龄、档案、关心下一代等工作得到全面加强。

各位代表，上半年西夏墅经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各部门、各单位团结协作和社会各界关心帮助的结果，更是广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表西夏墅镇人民政府，向所有关心、支持、参与西夏墅建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在一些薄弱环节：一是受国内外宏观经济形势影响，外资外贸未达时序进度，部分行业企业下行压力加大。二是公共功能配套不完善，教育、医疗等公共服务还存在一些短板。三是环保工作要求高、压力大，少数企业环保意识不强，重点领域风险依然存在。四是少数干部干事创业热情不高，“慵懒散”现象依然存在，执行力不强，工作落实成效不明显。对此，我们必将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

下半年工作部署

下半年，我们将紧扣“重大项目增效年”目标要求，以“三提四优三强化”十大工程为抓手，进一步解放思想求突破，砥砺奋进勇创新，以扎实的举措，实干的作风，推进全镇经济社会高质量发展。

一、明大势、增优势，矢志推进经济发展高质量

科学研判发展形势，不断放大比较优势，全力推进经济产业高质量发展。

一要推进特色小镇建设。紧抓省第二批特色小镇创建机遇，按照“产城人文智”建设要求，认真编制特色小镇总体建设方案和三年工作计划，积极对接央企、上市公司等市场主体，探索建立市场化建设和运营模式。实施特色小镇建设目标分年度考核机制，全力保障建设指挥部高效运转，加快协同创新中心、小镇客厅等一批项目建设，确保年底前初见形态。全面提升特色小镇文化内涵，积极打造小镇IP，深入挖掘产业文化故事，加大对小镇故事和工匠精神的宣传报道，全方位推进特色小镇建设。

二要强化主导产业培育。持续加大主导产业培育和扶持力度，力争实现全行业开票销售增长20%，确保全年净增规模以上企业5家以上，新培育销售超亿元企业3家以上。依托“工具智造小镇”建设平台，不断拓展刀工具行业产业链，推进刀工具产业由二产向二三产业融合方向发展，促进刀具产业转型升级。紧抓国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的机遇，加快推进宏发纵横、新创结构件项目建设，推动金牛研磨（大和）项目早日建成投产，不断做强新材料产业。

三要聚焦重点项目招引。围绕特色小镇建设，立足刀工具和新材料两大主导产业，按照“产业吻合度、行业领先度、技术先进度、产出贡献度、安环可控度”要求，持续加大项目招引和推进力度。确保江苏工具研究院、一汽工具研发与生产基地、正河源工具等总投资达20亿元的12个项目年内实现主体封顶，持续加强巴尔查斯涂层、北京智能制造生产线、沈阳机床5D智造谷等意向性项目的跟踪推进。紧盯15个重点项目，持之以恒抓项目推进，力争恒晁高端刀具、工具一体化服务平台等5个续建项目年内投产运行。

四要助推产业转型升级。探索建立“以亩均论英雄，按质效配资源”考核体系，建立园区闲置资源动态数据库，按照“转拍收建”工作法，研究盘活方案，分类提出处置意见，加大低效、闲置土地资源盘活力度，推进产业集约发展。发挥省“众创社区”集聚效应，放大国家级孵化器、众创空间创新引领作用，加强高端人才引进和专业技术人才培育，深化产学研对接，推进产业创新发展。严格落实《太湖流域改建印染项目环境准入要求》，配合市、区政府做好印染行业发展专项规划，鼓励现有印染项目通过兼并重组实现产能置换，推进传统产业转型发展。

二、抓重点、破难点，坚定推进城乡建设高质量

科学编制规划方案，统筹谋划城乡建设，全力推进镇村建设高质量发展。

一要聚力美丽乡村建设。全面深化“梅林-东南”美丽乡村建设，积极探索建立市场化运营机制，加强与龙控集团精品项目合作，建立民营项目行业协会，加大对建设范围内民营项目改造提升，保障美丽乡村持续发展。围绕省第二批特色田园乡村建设，重点打造省特色田园乡村龙王庙片区，持续优化创建区域基础设施配套。强化美丽乡村体制机制建设，集中做好党建引领、网格化管理、长效管理等制度的梳理，力争形成西夏墅特色。

二要提升“三农”工作成效。积极培育新型农业经营主体，引导农地股份合作社、农村集体经济股份合作社建设，不断拓展农业农村增产增收途径。全力打造“夏墅”和“梅林”系列农产品等品牌，对接扬州大学、省农科院等科研院所，推广农业“三新技术”，提高农业创新能力。强化“三资三化”专项提升行动，确保年底前基本建成统一联网、功能完备、高效实用的农村产权流转交易市场体系，拓宽民主监管新渠道。

三要完善城镇功能配套。扎实推进河东新镇区建设，确保安置房一期10月交付使用，二期四季度主体封顶，力争丽江路、阳澄湖路等主干路网年内竣工通车。不断完善老镇区功能，积极推进农贸市场建设，力争年内主体封顶，加快推进镇区天然气接管工程，努力解决群众关心热点。配合做好新孟河拓浚工程实施，全力保障丽江路大桥、西夏墅南桥等5座跨新孟河大桥的建设，不断完善区域交通网络。

四要优化生态文明建设。以争创生态文明示范镇为契机，全面深化“263”专项行动，着力在减煤减化、治水治污、大气污染防控、提升生态保护水平等方面出硬拳、下真功。按照“四个一批”目标任务，加大淘汰落后产能力度，加快推进康佳涂料、吴门油脂等企业的关停工作。坚守生态红线，开展成品油、VOC和建筑工地扬尘等专项整治，全力打好大气攻坚战。扎实推进污水管网建设，建立河道环保常态化巡逻机制，推进农村生活污水治理工作，确保南安河、蓼沟河沿线9个自然村的生活污水治理设施全面完工，不断提升水环境综合治理水平。

三、重实效、求质效，全力推进社会事业高质量

科学破解治理难点，不断满足群众需求，全力推进社会事业高质量发展。

一要突出民生改善。坚持把群众的“关键小事”当作政府的“头等大事”。围绕企业用工难题，联合企业、专职院校和各行业协会，组织开展各类职业技能培训，提高群众就业水平。全面开展困难家庭专项大排查，推进池上社区“残疾人之家”建设，完成适老化家庭改造项目，实施残疾人就业圆梦服务中心生产线扩建，确保城乡低保和特困残疾人生活救助工作落到实处。深入推进“阳光扶贫”工作，力争年底前剩余的55家建档立卡贫困户全部实现脱贫，切实增强群众幸福感。

二要提升服务水平。按照“丰富精神文化生活、提高群众文明素养”的工作思路，加速推进观庄、浦西、丽江、华墅4个村（社区）的综合文化服务中心建设，确保实现全覆盖。持续推进文化惠民工程，开展全民健身月、精品戏曲进社区、板凳电影等系列活动，不断丰富群众业余生活。大力支持西夏墅幼儿园操场改造、西夏墅中学网络系统提升、浦河实验学校设备更新等工程，推进西夏墅卫生院家庭医生签约服务和医联体建设，不断提升公共服务能力。

三要创新社会治理。深入推进创新网格化社会治理工作，加强网格员队伍建设，强化网格化联动指挥中心功能，健全网格化治理系统，建立多元共治的治理格局。以法治惠民为落脚点，逐步完成省级民主法治村（社区）创建任务，充分发挥“12348法润千万家”法律服务站作用，努力提升基层法律服务能力。做细做实矛盾风险排查，紧盯涉稳涉访重点人员，保障基层矛盾纠纷化解不出村（社区）。扎实开展食品、消防、交通和危化品等领域的安全生产整治，确保无重大事故发生，努力提升群众安全感。

四、提信心、强决心，着力推进政府建设高质量

科学管理党员干部，切实提升服务水平，全力推进政府执政能力高质量。

一要深化解放思想大讨论。围绕省委“推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实”的总体要求，立足探索“特色产业如何加速发展？乡村振兴如何更优体现？”这一核心课题，全面聚焦战略规划、经济发展、城乡建设、生态文明、人民生活等8个高质量，通过开展大学习、大讨论、大调研，进一步明定位、立标杆、补不足，以高度的使命和担当，全面促进活动成果转化。

二要深入推进依法行政。把“坚持党的领导”作为建设法治政府的基本要求，按照“授予有据、行使有规、监督有效”的原则，切实规范政府行政手段。坚持科学民主依法决策，认真落实重大行政决策法定程序，研究细化“三重一大”实施细则，加大行政问责力度，加强人大代表建议、提案的督办力度，全力保障10件民生实事落实到位。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，不断加强审计监督，让政府权力在阳光下运行。

三要大力提升政府效能。围绕全镇各项目标任务，主动履职，积极作为，在重点项目建设等难事硬事上，敢于担当不回避，勇于进取不退缩，着力营造竞相争先的工作局面。严格落实“两办一问”督查机制，定期召开重点工作督查会，保障工作部署有效落实。不断巩固区委巡察整改成效，全力推动区委巡察村（社区）党组织的整改工作落到实处，以巡察整改促进作风持续转变、效能持续提升，努力营造积极主动、务实担当的机关氛围。

四要加强廉洁政府建设。坚持不懈推进廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，落实中央“八项”规定精神，深入整治“四风”和“为官不为”，严控“三公”经费支出。加强廉政监督，坚持有问题必查清，有违纪必处理，严肃查处党员干部滥用职权、违反财经纪律等问题。持续推进审计规范化，不断完善“监审合一”工作制度，严格落实工程建设项目审定、工程建设外聘中介计费及管理等暂行规定，全面维护审计工作的严肃性，有效促进工程建设的规范化。

各位代表！立足当下，我们充满信心，展望未来，我们使命在肩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力、开拓创新、扎实工作，努力完成今年经济社会发展的目标任务，为高质量推进四位一体“工具智造小镇”建设而努力奋斗！